Решение № 2А-1016/2019 2А-1016/2019~М-972/2019 М-972/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2А-1016/2019

Дело № 2а-1016/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермского края ДД.ММ.ГГГГ

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе: председательствующего судьи Шестаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Х,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю к Г, о взыскании недоимки по земельному налогу ДД.ММ.ГГГГ и задолженности по пени за несвоевременную плату земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № по Пермскому краю обратились в суд с административным исковым к Г, о взыскании недоимки по земельному налогу ДД.ММ.ГГГГ и задолженности по пени за несвоевременную плату земельного налога, одновременно представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Требования мотивированы тем, что Г, является плательщиком земельного налога. Г, было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в сумме <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Требование в установленный срок не исполнено.

Кроме того, у Г, имелась иная задолженность по земельному налогу, а именно по пени, начисленной за неуплату в установленный законом срок земельного налога за налоговые периоды ДД.ММ.ГГГГ, предъявленного к уплате согласно налоговым уведомлениям ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Данные налоговые уведомления исполнены не были. На основании п. 4 ст. 75 НК РФ Г, была начислена пеня, за каждый день просрочки, начиная с установленных сроков уплаты. Указывают, что пеня в сумме <данные изъяты> начислена за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере – <данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в том числе включенные в заявление на выдачу судебного приказа в сумме <данные изъяты>

Указанные пени были предъявлены к уплате по требованиям от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Из которых списано <данные изъяты> на основании п.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ, задолженность по пени составляет <данные изъяты> рублей. Так же на основании п.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ, инспекция утратила возможность взыскания недоимки по земельному налогу ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

В настоящее время задолженность Г, по земельному налогу ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, задолженность по пени <данные изъяты>

Указывают, что сумма задолженности не превысила <данные изъяты>, а трехлетний срок исполнения самого раннего требования № от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем инспекция была вправе обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ. Заявление на вынесение судебного приказа о взыскании с Г, задолженности по имущественным налогам сформировано налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, и подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с незначительным пропуском. Несмотря на пропуск налоговым органом срока подачи заявления на вынесение судебного приказа, мировым судье ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ №. ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен.

В связи с изложенным делают вывод, что срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по земельному налогу и пени за счет имущества физических лиц истекает ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после отмены судебного приказа № ДД.ММ.ГГГГ и срок на обращение в суд с административным исковым заявлением соблюден.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока административный истец указывает, что обстоятельства, связанные с поздним обращением в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, обусловлены причинами объективного характера, а именно:

заявление на вынесение судебного приказа подготовлено инспекцией ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок, направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, однако, инспекция обратилась к мировому судье только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ожиданием получения почтового уведомления о вручении ответчику заявления на вынесение судебного приказа или вернувшегося конверта по истечению срока хранения (1 месяц), которые в адрес налогового органа так и не поступили;

внесены изменения в ст.48 НК РФ (вступили с силу с ДД.ММ.ГГГГ) в части увеличения суммы задолженности по обязательным платежам с <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, т.е. передача плательщиков страховых взносов, в том числе более 2000 организаций и более 4 тысяч индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, утративших статус индивидуальных предпринимателей, но имеющих задолженность по страховым взносам;

ДД.ММ.ГГГГ к Межрайонной ИФНС России № по Пермскому краю в результате реорганизации присоединились четыре муниципальных района, ранее подведомственных Межрайонной ИФНС России № (Ординский, Суксунский, Октябрьский, Уинский), на территории которых проживает более 95 тысяч физических лиц, после чего на учете в инспекции числится более 240 тысяч физических лиц.

В связи с чем, указанные изменения, по мнению административного истца, привели к единовременной передаче в суд значительного количества дел для взыскания задолженности; к многократному увеличению объемов документов, что повлекло за собой значительный объем временных затрат, тогда как шестимесячный срок подачи заявления рассчитан на нормальные условия функционирования контрольного органа.

Указывают, что применение мер принудительного взыскания было приостановлено, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ вступили в законную силу изменения о признании безнадежной к взысканию и подлежащей списанию недоимки образовавшейся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данное списание производилось налоговым органом в автоматическом режиме. Порядок списания длительное время был не урегулирован, велась его доработка.

В связи с чем административный истец делает вывод, что изложенные обстоятельства, в совокупности не зависящие от воли налогового органа, препятствовали соблюдению предусмотренного законом срока для обращения в суд с заявлением на вынесение судебного приказа.

Г, исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что все налоги уплачены своевременно.

В судебное заседание, представитель административного истца и административный ответчик не явились, о дне, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу пунктов 1, 2 ст.45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, в котором указываются сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным, как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик имеет в собственности земельный участок и является плательщиком налогов (л.д.39).

Г, направлено: налоговое уведомление № со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога <данные изъяты>. Где так же указано, что на ДД.ММ.ГГГГ имеется недоимка в сумме <данные изъяты> и задолженность по пени в размере <данные изъяты> (л.д.23); направлено налоговое уведомление № со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога ДД.ММ.ГГГГ. Где так же указано, что на ДД.ММ.ГГГГ имеется недоимка в сумме <данные изъяты> и задолженность по пени в размере <данные изъяты> (л.д.24); налоговое уведомление № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ земельного налога ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Г, направлено: требование № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату пени общую сумму <данные изъяты> со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12); требование № от ДД.ММ.ГГГГ на оплату пени общую сумму <данные изъяты>., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); требование № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> на оплату: земельный налог в сумме <данные изъяты> и пени в сумме <данные изъяты>., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Межрайонная ИФНС № по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Г, земельного налога и пени в сумме <данные изъяты>. Согласно реестру на отправку сообщений, данное заявление поступило мировому судье ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29). ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с Г, задолженности по налогу и пени. Не согласившись с суммой задолженности, Г, направила мировому судье заявление, по результатам рассмотрения которого, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен (л.д.10,11).

ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление и ходатайство о восстановлении пропущенного срока поступило в Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) (л.д.2-9).

Поскольку общая сумма, подлежащая взысканию, указанная в требованиях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не превысила 3000 рублей, шестимесячный срок для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа надлежит исчислять с момента окончания трех летнего срока исполнения самого раннего требования, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, днем окончания срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, является ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем Межрайонная ИФНС России № по Пермскому краю обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Г, налогов и пени ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения установленного законом срока.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года №479-О-О, не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом был значительно пропущен срок, установленный для принудительного взыскания, то соблюдение истцом срока предъявления иска после отмены судебного приказа, не может быть расценено как предъявление исковых требований с соблюдением установленных законом срока, при отсутствии объективных, уважительных причин для его восстановления.

Суд учитывает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю к Г, о взыскании недоимки по земельному налогу ДД.ММ.ГГГГ и задолженности по пени за несвоевременную уплату земельного налога ДД.ММ.ГГГГ в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Судья: подпись

Копия верна. Судья Шестакова Н.В.

Подлинный документ находится в производстве Ординского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) и подшит в деле <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>