Решение № 2-137/2018 2-23/2019 2-23/2019(2-137/2018;)~М-144/2018 М-144/2018 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-137/2018

Дело № 2-23/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Вад Нижегородской области 30 мая 2019 года

Вадский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Логиновой А.Я.,

при секретаре судебного заседания Клычевой В.В.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Вадскому району Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Вадскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового и специального стажа.

Истец с решением не согласна, считая, что ей необоснованно отказано в зачете в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 9 месяцев 12 дней) в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) в должности ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. истец проживала в <адрес> и работала в должности <данные изъяты>. При этом профессия <данные изъяты> связана с вредными условиями труда и определяется Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, раздел ХХХШ, код 23200000- 12172.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, производственное объединении <данные изъяты> выпускало электролитические конденсаторы и выполнение технологической операции «<данные изъяты>» является работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Работы проводились согласно технологическому процессу - нанесение компаунда на поверхность деталей вручную, обработка, очистка и обезжиривание поверхности, герметизация приборов методом заклейки специальными смолами. Сушка. Подготовка форм для заливки, промывка форм в бензине, смазка их гидрофобизирующей жидкостью. Ведение процесса заливки в автоклаве. Заделка эпоксидным компаундом раковин, пор, пузырей. Вакумирование компаундом. В работе используются вредные вещества: дибутилфталат, диметиланилин, тулуол, окись цинка, которые относятся к 3 классу опасности.

Истец указывает, что она не может быть лишена права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что у нее не сохранилась трудовая книжка.

На основании изложенного и в соответствии со ст.22, 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», истец просила суд признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; зачесть истцу в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 9 месяцев 12 дней) в должности <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) в должности <данные изъяты>; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истец неоднократно увеличивала исковые требования: просила суд зачесть истцу в общий трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 9 месяцев 12 дней) в должности <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) в должности <данные изъяты>; просила суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме *** рублей; просила признать решение ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа зачета ФИО1 в общий страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) в должности <данные изъяты> и признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.

Определением суда от 19 марта 2019 года произведена замена ответчика ГУ УПФ РФ по Вадскому району Нижегородской области на правопреемника - ГУ УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное).

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности ФИО2 отказалась от исковых требований в части зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 9 месяцев 12 дней) в должности <данные изъяты>, зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) в должности <данные изъяты> признании права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Определением Вадского районного суда от 30 мая 2019 года принят отказ от части исковых требований и производство по делу в части исковых требований зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 9 месяцев 12 дней) в должности <данные изъяты>, зачета в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) в должности <данные изъяты> признании права на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика компенсации морального вреда, прекращено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 оставшиеся исковые требования в части признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, в части признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) в должности <данные изъяты> и назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) по доверенности ФИО3, с исковыми требованиями (в том числе, с уточненными и измененными в порядке ст. 39 ГПК РФ) не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав явившихся по делу лиц, изучив представленные в материалы дела доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со Списком N 2 (раздел XVI "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры" код позиции 2170500а-12172) правом на досрочную пенсию пользуются заливщики компаундами, работающие с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Вадскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, ввиду отсутствия документально подтвержденного страхового и специального стажа.

Истец с решением не согласна, считая, что ей необоснованно отказано в зачете в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 9 месяцев 12 дней) в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) в должности <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик правомерно исходил из того, что спорные периоды работы истца не были подтверждены соответствующими доказательствами, ответ на запрос о периодах работы ФИО1 на территории респ. Армерия на момент принятия пенсионным органом решения, не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии, поскольку на дату обращения за назначением пенсии у истца имеется 7 лет 9 месяцев подтвержденного специального стража, страховой стаж составляет 18 лет 7 месяцев и 2 дня при требуемых 20 лет.

В специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии включены периоды работы только до распада СССР, а именно до 01.12.1991г. Документально подтвержденный страховой стаж ФИО1 составляет 18 лет 7 месяцев 2 дня и состоит из периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 лет 3 мес. 33 дн.) - в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 2 мес. 3 дн.) - <данные изъяты> РФ; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 лет 1 мес. 16 дн.) - <данные изъяты> РФ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 дней) в должности <данные изъяты>», в страховой страж включен не был в связи с отсутствием подтверждения компетентным органом Армении о том, что эти работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Армении.

Таким образом, отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии не был связан с нарушением пенсионным органом требований нормативных актов в сфере пенсионного регулирования. Для решения вопроса о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии в связи на момент принятия оспариваемого решения ответчиком истцом не был представлен достаточный пакет всех необходимых документов, однозначно свидетельствующих о включении в специальный стаж спорных периодов работы.

В связи с изложенным, оснований для признания решений Управления пенсионного фонда незаконными, и назначении страховой пенсии с даты обращения, не имеется.

В ходе рассмотрения дела через Управлением Министерства юстиции РФ было направлено судебное поручение в компетентные органы республики Армения.

Согласно ответу первого заместителя начальника Службы социального обеспечения республики Армения, по базе данных обязательных социальных выплат начисленных страхователями, <данные изъяты> и филиал <данные изъяты> перечислили обязательные социальные взносы на пенсионное обеспечение граждански ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что данная информация получена в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года, оснований не доверять содержащейся в ней информации, у суда не имеется.

Из пояснений представителя ответчика следует, что аналогичный ответ на их запрос поступил в пенсионный фонд после вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ, а поэтом оценить имеющуюся в нем информацию не имелось возможности.

Учитывая, что компетентные органы республики Армения подтверждают период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, факт уплаты социальных взносов на пенсионное обеспечение, то требования истца о включении указанного периода в страховой стаж подлежит удовлетворению.

Таким образом, только после представления суду необходимых доказательств и получения ответов на судебные запросы, на основании определения юридически значимых обстоятельств по делу была произведена оценка пенсионных прав истца, что привело в итоге к частичному удовлетворению исковых требований, а именно: возложении на ГУ УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>».

В остальной части исковых требований о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд Нижегородской области.

Судья: Логинова А.Я.