Решение № 2-304/2020 2-304/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-304/2020

Дело № 2-304/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 02 июля 2020 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Литвиненко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору мены,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд иском к администрации города Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору мены, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником комнаты <адрес> на основании договора купли-продажи комнаты с доплатой в рассрочку от 16.05.2013. Право собственности зарегистрировано в Мегионском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре за № №. Истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в общем списке очередности по состоянию на 08.04.2019 под № 1037. Заключением межведомственной комиссии от 22.04.2016 № № многоквартирный дом <адрес> признан непригодным для проживания и установлена невозможность его дальнейшего использования по целевому назначению. Постановлением администрации города Мегиона № 1273 от 30.05.2016 департаменту муниципальной собственности поручено произвести отселение жильцов из указанного дома в срок до 31.12.2020, без уважительной причины данный срок продлен до 31.12.2021. Согласно выводам ООО «Мегапроект» дальнейшее проживание влечет угрозу для жизни и здоровья истца, поскольку выявлен общий износ блочных модулей в процессе эксплуатации, что привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, параметры микроклимата не позволяют обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, ограждающие и несущие конструкции жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. В настоящее время дом расселен, дальнейшее проживание, в данном двухэтажном строении опасно для жизни и здоровья. В ответ на обращение с просьбой предоставить квартиру по договору мены, ответчик сослался на отсутствие жилых помещений и срок предусмотренный для расселения граждан (декабря 2021 г.). Кроме того, ответчик в ноябре 2019 года в адрес истицы направил требование о сносе дома в срок до 01.01.2020. Поскольку многоквартирный дом <адрес> в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так и в адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы и содержится в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Мегион, признанных аварийными до 01.01.2017, полагает требования законными и обоснованными. Просит, с учетом уточнения заявленных требований, обязать администрацию города Мегиона предоставить ей на основании договоры мены благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 20,3 кв.м. в черте поселка городского типа Высокий города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, взамен помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>

В качестве третьего лица по делу привлечен ФИО2

Истец ФИО1, её представитель ФИО3 в судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить заявленные требования

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Мегиона ФИО4 возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилая комната <адрес>, общей площадью 20,3 кв.м., на основании договора купли-продажи комнаты с доплатой в рассрочку от 16.05.2013, заключенного между муниципальным образованием город Мегион и ФИО1

В спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства истец ФИО1 и её сын ФИО2

ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в общем списке очередности под № №

22.04.2016 на заседании муниципальной межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации города Мегиона от 15.05.2015 № 134, принято заключение № № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Мегиона № 1273 от 30.05.2016 на основании заключения муниципальной межведомственной комиссии № 661 от 22.04.2016, многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанным постановлением решено направить в адрес граждан из числа собственников требование о сносе жилого дома в течение 12 месяцев после отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Согласно представленному истцом техническому заключению по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (общежитие), ограждающие и несущие конструкции указанного жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

13.11.2019 администрацией города Мегиона в адрес истца ФИО1 направлено требование о сносе за счет собственных средств дома в срок до 01.01.2020, с указанием на то, что если в установленный срок снос дома не будет осуществлен, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, а также будут подлежать изъятию жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности.

Как следует из материалов дела, 15.11.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения.

Ответом от 11.12.2019 ответчик разъяснил истцу порядок предоставления жилого помещения по договору мены.

02.03.2020 администрацией города Мегиона в адрес истца ФИО1 направлены копия постановления от 12.02.2020 № № «Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд», а также от 21.02.2020 № 351 «О внесении изменений в постановление администрации города 12.02.2020 № 239».

Согласно общедоступной информации, размещенной на сайте администрации города Мегиона, в связи с тем, что снос многоквартирного дома в установленный срок осуществлен не был, 12.02.2020 администрацией города Мегиона вынесено постановление № № об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>.

В п.п. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В п. 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2019 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, разъяснено, что правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, устанавливает Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно ч. 1 ст. 3 которого в целях данного федерального закона создается государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда в п. 3 ст. 2 данного федерального закона понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32 и 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда в п. 4 ст. 2 данного федерального закона понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.04.2019 № 104-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» постановлением администрации города Мегиона от 07.06.2019 № 1125 утверждена Адресная программа городского округа город Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, которой предусмотрено расселение как граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и жилых домах, признанных аварийными на основании договоров социального найма, так и собственников таких жилых помещений.

В соответствии с условиями адресной программы, при согласии в письменной форме собственника (собственников) жилого помещения, расположенного в аварийном доме ему (им) предоставляется жилое помещение по договору мены, взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

При этом если общая площадь предоставляемого жилого помещения больше размера площади изымаемого жилого помещения, разница стоимости за превышение площади предоставляемого жилого помещения подлежит собственникам к доплате. Стоимость 1 кв.м. предоставляемого жилого помещения соответствует нормативу средней рыночной стоимости 1 кв.м., установленного Региональной службой по тарифам автономного округа для каждого из муниципальных образований автономного округа на момент публикации соответствующего извещения о проведении конкурса (аукциона) по приобретению жилых помещений.

В рамках настоящего спора истцом заявлено требование о предоставлении ей равнозначного жилого помещения.

Многоквартирный дом <адрес> в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» включен как в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так и в адресную программу городского округа Мегион по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы и содержится в перечне многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город Мегион, признанных аварийными до 01.01.2017.

По условиям региональной и муниципальной адресных программ мероприятия по расселению реализует орган местного самоуправления.

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования о предоставлении равнозначного жилого помещения по договору мены законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск ФИО1 к администрации города Мегиона, третье лицо ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору мены удовлетворить.

Обязать администрацию города Мегиона предоставить ФИО1 по договору мены благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 20,3 кв.м. в черте поселка городского типа Высокий города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, взамен помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 03.07.2020.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев