Решение № 12-38/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 марта 2017 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Усольцева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, уроженца <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, на постановление врио начальника отделения ГИБДД ОГИБДД МО МВД России «Майминский» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, в соответствии с которым за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения ГИБДД ОГИБДД МО МВД России «Майминский» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> установлено, что ФИО1, управляя транспортным средством <данные изъяты>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 14 часов 50 минут на <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> управлял автобусом <данные изъяты> без тахографа, тем самым нарушил п. 9 правил использования тахографа, утвержденных приложением <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> приказа Министерства транспорта Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление указывая на то, что постановление было составлено заранее и со значительными ошибками, протокол об административном правонарушении составлен в 15 часов 15 минут, а постановление вынесено в 14 часов 50 минут. Автомобиль <данные изъяты> предназначен для собственных нужд Общества, а именно для доставки сотрудников из <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> до места работы и обратно в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, так как офис общества находится в пригороде <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и доставка сотрудников осуществляется по пригородному маршруту, то автобус оборудовать тахографом не обязательно. Автомобиль <данные изъяты> относится к категории М2, в связи с чем использовать тахограф не обязательно. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> перевозка пассажиров не осуществлялась. Законодательство о режиме труда и отдыха не нарушалось.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть материал в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона N 184-ФЗ "О техническом регулировании" документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Согласно Приложению 3 Приказа Минтранса России N 36 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> использование тахографов осуществляется:

1) водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха;

2) транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха;

3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1, управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> без тахографа.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, путевым листом.

Указывая, что перевозку пассажиров ФИО1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не осуществлял, а направлялся в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> для обмера и осмотра автомобиля, ФИО1 факт управления <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> предназначенным для перевозки пассажиров транспортным средством, не оснащенным тахографом, не отрицал.

Суд считает, что должностным лицом ГИБДД ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, поскольку состав данного правонарушения образуют совершенные им противоправные действия - управление предназначенным для перевозки пассажиров транспортным средством, не оснащенным тахографом. Перевозка пассажиров при этом не является обязательным критерием состава данного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что автомобиль <данные изъяты>. номер <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> не относится к транспортным средствам, подлежащим оснащению тахографом, в связи с его использованием в пределах городской черты и пригорода, на расстоянии менее 50 километров, подлежат отклонению.

Так, в соответствии с Приложением 2 к приказу Минтранса России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2), за исключением транспортных средств категории М2, МЗ, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 112.

На основании частей 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок, регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

В пункте 9 статьи 2 названного Закона установлено, что маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Под транспортными средствами общего (общественного) пользования понимаются виды транспортных средств, предназначенные для массовых перевозок пассажиров (автобусы, троллейбусы, трамваи, вагоны электро- и дизель-поездов, метрополитена, суда морского и речного флота, самолеты гражданской авиации).

Данных о том, что ФИО1 осуществлялись регулярные перевозки пассажиров на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок, относящиеся к перевозкам транспортом общего пользования, материалы дела не содержат, с жалобой не представлено.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что транспортное средство которым управлял ФИО1, не относится к числу транспортных средств категории М2, осуществляющих регулярные перевозки и составляющих исключения согласно Приложения 2 к Приказу Минтранса России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

Доводы о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности в связи с тем, что он состоит в трудовых отношениях, а законодательство о режиме труда и отдыха не нарушалось, не могут быть признаны состоятельными в связи с неверным толкованием норм права, поскольку часть 1 статьи 11.23 КоАП РФ, предусматривает ответственность за управление транспортным средством без тахографа. Именно это деяние было вменено в вину ФИО1, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ. Субъектами этого правонарушения могут являться не только юридические лица и индивидуальные предприниматели, но и водители транспортных средств.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения. Изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены права и обязанности.

Довод о том, что постановление было составлено заранее и со значительными ошибками, протокол об административном правонарушении составлен в 15 часов 15 минут, а постановление вынесено в 14 часов 50 минут, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, поскольку в постановлении указано время совершения административного правонарушения 14 часов 50 минут, а не время его составления.

В соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

По общему правилу, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ).

Вместе с тем, КоАП РФ не содержит правовых норм, запрещающих рассматривать дела об административных правонарушениях в иные сроки, и не запрещает рассмотрение дел об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно, но при соблюдении положений ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела постановление было вынесено при участии ФИО1, который наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривал.

Следовательно, в рассматриваемом случае составление протокола и вынесение постановления о привлечении к административной ответственности в один день, не воспрепятствовало всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, не нарушило прав ФИО1 на защиту. Доказательства обратному в материалах дела отсутствуют.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вмененного ему деяния, а потому довод о недоказанности его вины и об отсутствии состава административного правонарушения, подлежит отклонению.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкций, установленных ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения ГИБДД ОГИБДД МО МВД России «Майминский» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.В. Усольцева