Решение № 2А-135/2017 2А-135/2017~М-129/2017 М-129/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-135/2017

Дело № 2а-135/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Поселок Глушково 27 июня 2017 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радионовой Е.Н.,

с участием административного истца помощника прокурора Глушковского района Курской области Борисова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области о признании бездействия администрации муниципального образования «Алексеевский сельсовет» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глушковского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области выразившиеся в непринятии мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Алексеевского сельсовета, а именно: № водонапорных башен, расположенных в <адрес>; № артезианских скважин, расположенных в <адрес>; водопроводных сетей, расположенных в <адрес> протяженностью №.; <адрес> протяженностью № км.; обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести необходимые мероприятия для регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Глушковского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Алексеевский сельсовет» допускаются нарушения требований законодательства в указанной сфере. Установлено, что в реестре муниципальной собственности МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области числятся и используются № водонапорные башни, расположенные в <адрес>; № артезианские скважины, расположенные в <адрес>; водопроводные сети, расположенные в <адрес> протяженностью №.; <адрес> протяженностью № км.. Право собственности на данные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано, непринятие необходимых мер, направленных на регистрацию права собственности на вышеуказанное имущество препятствует управлению и распоряжению данным имуществом, последующему финансированию и содержанию его в надлежащем состоянии, надлежащему использованию и содержанию его в надлежащем состоянии, надлежащему использованию для обеспечения населения поселения питьевой водой, а следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Борисов Н.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, признать незаконным бездействие администрации МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области выразившиеся в непринятии мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Алексеевского сельсовета, а именно № водонапорных башен, расположенных в <адрес>; № артезианских скважин, расположенных в <адрес>; водопроводных сетей, расположенных в <адрес> протяженностью №.; <адрес> протяженностью №. и обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести необходимые мероприятия для регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения административного искового заявления не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч.1 ст.49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Как следует из ст.51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

При этом, в силу ст.ст.124-126 ГК РФ муниципальные образования являются самостоятельными участниками гражданских правоотношений и отвечают по своим обязательствам имуществом, принадлежащим им на праве собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.ч.1,3 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с ч.6 ст.131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Так согласно ч.6 ст.1 ФЗ от 13.07.2015 № 218 –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст.ст. 130,131,131,133.1,164 ГКРФ.

Как следует из единого реестра муниципального имущества МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области, на балансе администрации числятся объекты недвижимого имущества: № водонапорные башни, расположенные в <адрес>; № артезианские скважины, расположенные в <адрес>; водопроводные сети, расположенные в <адрес><адрес> протяженностью №.; <адрес> протяженностью №.; право собственности на которые не зарегистрировано, что установлено также в ходе проверки проведенной прокуратурой <адрес> и не оспаривается административным ответчиком.

Следовательно, право собственности на указанные объекты недвижимости подлежат государственной регистрации, поскольку непринятие необходимых мер, направленных на регистрацию права собственности препятствует управлению и распоряжению данным имуществом, последующему финансированию и содержанию его в надлежащем состоянии, надлежащему использованию для обеспечения населения поселения питьевой водой.

Допущенные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами органа местного самоуправления МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области своих обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все обстоятельства по делу, поскольку обязанность по регистрации права собственности на объекты недвижимости возложена на органы местного самоуправления, и невыполнение администрацией МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области вышеуказанных требований закона нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц по обеспечению питьевой водой, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Глушковского района является обоснованным и подлежит удовлетворению, а доводы административного ответчика о предоставлении более длительного срока для исполнения решения суда являются необоснованными, указанный в иске срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Глушковского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Алексеевский сельсовета, а именно:

№ водонапорных башен, расположенных в <адрес>; № артезианских скважин, расположенных в <адрес>; водопроводных сетей, расположенных в <адрес><адрес> протяженностью №.; <адрес> протяженностью № км.; удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области, выразившееся в непринятию мер к регистрации права собственности на объекты водоснабжения, расположенные на территории Алексеевского сельсовета, а именно:

<адрес> водонапорных башен, расположенных в <адрес>; № артезианских скважин, расположенных в <адрес>; водопроводных сетей, расположенных в <адрес><адрес> протяженностью №.; <адрес> протяженностью № км.; незаконным.

Обязать администрацию МО «Алексеевский сельсовет» Глушковского района Курской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести регистрацию права собственности на указанные объекты водоснабжения, расположенные на территории Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области.

На решение в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ, может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Глушковский районный суд.

Председательствующий судья: (подпись) Вензенко Н.В.