Решение № 12-222/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-222/2020

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>) жалобу МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» на постановление вриоглавного государственного инспектора г.Читы по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением вриоглавного государственного инспектора г.Читы по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» обратился в Центральный районный суд г. Читы с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №»в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель ТОНД по г.Чите в судебное заседание не явился.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 3 - 8 данной статьи.

Вопросы обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Согласно статье 1 приведенного Федерального закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 Федерального закона).

В силу ст.83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В соответствии с п.24 правил противопожарного режима, Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки (п.61 Правил).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки по контролю за исполнением обязательных требований пожарной безопасности в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №» расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- все помещения здания детского сада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствий со ст. 83 Федерального закона № 123;

- все помещения здания детского сада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в соответствии со ст. 83 Федерального закона № 123;

- нe проведены эксплуатационные испытания пожарных лестниц детского сада с составлением соответствующего протокола испытаний.

По результатам проверки составлены акт, протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которых следует, что имели место нарушения пожарной безопасности.

При составлении указанных документов, каких-либо доказательств опровергающих указанные в акте и протоколе об административном правонарушении нарушения, представителем МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» не представлено, напротив, в протоколе указано, что представитель МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» согласна с нарушениями.

Доказательства по делу собраны в соответствии с законом, согласуются между собой и подтверждают вину привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения при отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.

Доводы жалобы о том, ДД.ММ.ГГГГ инженером по обслуживанию САПС ООО «Вымпел-ПБ» ФИО2 было произведено обследование МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №», по результатам которого был составлен акт обследования объекта о том, что имеется в рабочем исправном состоянии система автоматической пожарной сигнализации, не являются основаниями для отмены принятого по делу постановления, поскольку он составлен на основании договора, заключенного между МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» САПС ООО «Вымпел-ПБ», на котором отсутствует дата его составления, в связи с чем определить срок его действия не представляется возможным.

Представленный протокол испытания пожарных лестниц и ограждений кровли от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о соблюдении правил пожарной безопасности, поскольку срок его действия истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. назначено административным органом ниже низшего предела санкции части 1 статьей 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения, не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление вриоглавного государственного инспектора г.Читы по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения.

Судья В.Е. Емельянова