Решение № 2А-1241/2019 2А-1241/2019~М-1160/2019 М-1160/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-1241/2019

Дело № 2а-1241/19
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 28 июня 2019 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., при ведении протокола секретарем Польионовой Д.В., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, административных ответчиков - начальника Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5 – ФИО6, рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России Краснодарскому краю ФИО7 о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец просит суд признать постановления судебного пристава- исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 № 23027/19/149780 от 20.05.2019 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 незаконным и отменить;

- признать действия судебного пристава- исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, выразившиеся

в отказе исправить ошибку, внести изменения в постановление № 23027/19/61423 от 04.03.2019г. об объединении ИП в сводное по должнику ФИО1, незаконными;

- обязать судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 внести изменения в ранее вынесенное постановление № 23027/19/61423 от 04.03.2019г. об объединении ИП в сводное по должнику с внесением исправлений регистрационного номера исполнительного производства с «№ 7509/18/23027-ИП» на «№ 55734/15/23027-ИП»;

- принять меры реагирования на оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 за нарушения действующего законодательства Российской Федерации путем вынесения частного определения, адресованного в адрес главного судебного пристава УФССП по Краснодарскому краю.

В обоснование административного искового заявления административный истец ФИО1 в судебном заседании указала, что 20.05.2019г. судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 вынесено постановление № 23027/19/149780 об отказе в удовлетворении ее заявления (ходатайства). Считает указанное постановление незаконным. Ранее, 04.03.2019г. ФИО7 принято постановление № 23027/19/61423 об объединении ИП в сводное по должнику, о принятии которого ей стало известно 06.05.2019г. 14.05.2019г. она обратилась к ФИО7 с заявлением № 34880/19/23027 о внесении изменений в постановление от 04.03.2019г. № 23027/19/61423 об объединении ИП в сводное по должнику, поскольку в постановлении 04.03.2019г. № 23027/19/61423 судебным приставом-исполнителем ФИО7 была допущена ошибка в регистрационном номере исполнительного производства, а именно было указано «ИП № 7509/18/23027-ИП». Также, в своем заявлении от 14.05.2019г. № 34880/19/23027 указала, что 20.11.2015 года судебным приставом-исполнителем ФИО8 на основании исполнительного документа № ФС 003976874 действительно было возбуждено исполнительное производство, однако исполнительному производству был присвоен номер 55734/15/23027-ИП. В том числе, в заявлении обратила внимание административного ответчика ФИО7, что документов, свидетельствующих о законности внесения в постановление № 23027/19/61423 от 04.03.2019г. об объединении ИП в сводное по должнику сведений, указывающих на номер исполнительного производства «№ 7509/18/23027-ИП», в материалах исполнительного производства не имеется. Вместе с тем, в материалах исполнительного производства имеются иные постановления, указывающие, опять же на ошибку, допущенную ФИО7 в постановлении об объединении ИП в сводное, по должнику. Из данных постановлений следует, что изначально 20.11.2015 г. на основании исполнительного документа № ФС 003976874 было возбуждено исполнительное производство № 55734/15/23027-ИП, затем 02.08.2017г., именно исполнительное производство № 55734/15/23027-ИП было прекращено, а 25.01.2018г. было возобновлено исполнительное производство № 55734/15/23027-ИП. Сведений об ином регистрационном номере исполнительного производства, указанные постановления в себе не содержат. Кроме этого, в материалах исполнительного производства не содержится постановления о возбуждении исполнительного производства либо иного постановления, из которого бы следовало, что исполнительному производству № 55734/15/23027-ИП в связи с отменой прекращения в 2018г. присвоен новый номер регистрационный номер № 7509/18/23027-ИП, по тому же исполнительному документу, то есть, по исполнительному листу № ФС003976874, в том же объеме требований, указанных в исполнительном документе, с той же датой возбуждения. При таких обстоятельствах, указание иного регистрационного номера является ошибочным, обоснования отказа в удовлетворении ее заявления от 14.05.2019г. № 34880/19/23027 о внесении изменений в постановление, являются надуманными, а постановление административного ответчика ФИО7 от 20.05.2019г. № 23027/19/149780 незаконным. Просит суд административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики начальник Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 с административным иском не согласны, в судебном заседании пояснили, что 02.08.2017 г. исполнительное производство № 55734/15/23027-ИП окончено по основаниям п.п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако при проверке было установлено, что судебный акт об отмене исполнительного документа либо его признания недействительным в материалах отсутствует. В данной связи 25.01.2018 г. принято решение об отмене ранее вынесенного постановления о прекращении исполнительного производства от 02.08.2017 г. Так как все исполнительные производства подлежат регистрации в базе АИС ФССП России исполнительному производству № 55734/15/23027-ИП в связи с отменой прекращения в 2018 г. присвоен новый регистрационный номер № 7509/18/23027-ИП, по тому же исполнительному документу, в том же объеме требований, указанных в исполнительном документе, той же датой возбуждения. На момент подачи ходатайства ФИО1 от 14.05.2019 г. номер исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС003976874 от 05.11.2015, выданного Белореченским районным судом - № 7509/18/23027-ИП, о чем известно заявителю, но все же 14.05.2019 г. ФИО1 необоснованно обращается к судебному приставу-исполнителю ФИО7 в части внесения изменений в регистрационный номер исполнительного производства с № 7509/18/23027-ИП на № 55734/15/23027-ИГ1, т.е. требует превысить должностные полномочия.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 - ФИО6 с административным иском не согласна, просит суд в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России Краснодарскому краю ФИО7 о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отказать в полном объеме.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, каких-либо письменных возражений на административный иск суду не предоставил.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому предоставлено право обжаловать постановления, действия (бездействие) государственных органов, государственных и муниципальных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, 18.11.2016 года па исполнение судебному приставу - исполнителю Белореченского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный лист № ФС003976874 от 05.11.2015г., выданный Белореченским районным судом Краснодарского края, по делу № 2-3/14, о взыскании задолженности в размере 8 075 041,66 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5 20.11.2015г. возбуждено исполнительное производство № 55734/15/23027-ИП, в связи с отменой прекращения исполнительного производства № 55734/15/23027-ИП в 2018 г. присвоен новый регистрационный номер № 7509/18/23027-ИП, и все последующие процессуальные документы вынесены с указанием нового регистрационного номера исполнительного производства.

Исполнительные производства в отношении ФИО1 № 18288/17/23027-ИП, № 37666/16/23027-ИП, № 17958/16/23027-ИП, № 7509/18/23027-ИП переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4 и в настоящее время исполнительные производства фактически отсутствуют у судебного пристава-исполнителя ФИО7

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В рамках исполнительного производства № 7509/18/23027-ИП от должника ФИО1 поступило ходатайство о внесении изменений в постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО7 от 04.03.2019 г. об объединении исполнительных производств от 01.04.2017 г. № 18288/17/23027-ИП, от 06.05.2016 г. № 17958/16/23027-ИП, от 20.11.2015 г. № 7509/18/23027-ИП в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 7509/18/23027-СД, в части изменения регистрационного номера исполнительного производства с «7509/18/23027-ИП» на «55734/15/23027-ИП».

Статья 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, в соответствии с которым заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (пункт 5 статьи 64.1).

Из смысла приведенных выше норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в установленный срок разрешить ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, а в случае отказа предусмотрено обязательное условие о необходимости мотивировки такого отказа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО7 от 20.05.2019 г. в удовлетворении указанного ходатайства ФИО1 отказано. Отказ мотивирован тем, что внести изменения в постановление об объединении исполнительного производства с учетом фактических обстоятельств, не зависящих от судебного пристава-исполнителя, не обладающего специальными правами по внесению изменений в регистрационные номера исполнительных производств в базе АИС ФССП, не представляется возможным.

Согласно пункту 12.1.10 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП РФ от 10 декабря 2010 года № 682. дела с исполнительными документами (исполнительные производства), не оконченные (не прекращенные) по состоянию на 31 декабря текущего года, учитываются в заведенной на новый календарный год книге учета исполнительных документов без перерегистрации с сохранением присвоенных им ранее уникальных регистрационных номеров, и соответственно в случае отмены окончания (прекращения) исполнительного производства согласно пункта 12.1.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, входящему документу присваивается регистрационный номер, структура которого включает разделенные косой чертой порядковый номер документа по базе данных АИС (порядковый номер по Книге регистрации входящих документов) в пределах текущего года, две последние цифры года, двузначный код подразделения судебных приставов, двузначный код территориального органа Службы, в связи с чем регистрация документов, а в данном случае повторное применение мер принудительного исполнения, а равно отмена прекращения исполнительного производства осуществляется в пределах текущего года, и как следствие в базе АИС ФССП присвоен регистрационный номер № 7509/18/23027-ИП, и все последующие процессуальные документы выносятся в рамках исполнительного производства с указанием присвоенного актуального регистрационного номера.

Более того, ранее 02.08.2017 г. исполнительное производство № 55734/15/23027-ИП, окончено по основаниям п.п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако данная норма статьи гласит, что в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, меры принудительного исполнения прекращаются, а исполнительное производство прекращается. При дополнительной проверке материалов прекращенного на тот момент исполнительного производства № 55734/15/23027- ИП установлено, что судебный акт об отмене исполнительного документа либо его признания недействительным в материалах отсутствуют, и с учетом фактических обстоятельств у судебного пристава-исполнителя нет законных оснований для прекращения исполнительного производства, в связи с чем и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 в целях соблюдения прав и законных интересов сторон исполнительного производства 25.01.2018 г. принято решение об отмене ранее вынесенного постановления о прекращении исполнительного производства от 02.08.2017 г. Так как все исполнительные производства подлежат регистрации в базе АИС ФССП России, информация о которой в последующем размещается в банке данных исполнительных производств, размещенных в сети интернет, в целях ознакомления граждан и юридических лиц о возбужденных исполнительных производствах, исполнительному производству № 55734/15/23027-ИП в связи с отменой прекращения в 2018 г. присвоен новый регистрационный номер № 7509/18/23027-ИП, по тому же исполнительному документу, в том же объеме требований, указанных в исполнительном документе, той же датой возбуждения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, доводы административного истца представляются несостоятельными, суд приходит к выводу, что никаких нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны должностных лиц Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю не допущено, вследствие чего настоящее административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения, ввиду его необоснованности.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, Белореченскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России Краснодарскому краю ФИО7 о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО9 № 23027/19/149780 от 20.05.2019 г. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 о внесении изменений в постановление судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО9 от 04.03.2019 г. об объединении исполнительных производств от 01.04.2017 г. № 18288/17/23027-ИП, от 06.05.2016 г. № 17958/16/23027-ИП, от 20.11.2015 г. № 7509/18/23027-ИП в сводное исполнительное производство, которому присвоен № 7509/18/23027-СД, в части изменения регистрационного номера исполнительного производства с «№7509/18/23027-ИП» на «№55734/15/23027-ИП», а также признании действий судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО9, выразившихся в отказе внести указанные изменения в постановление от 04.03.2019 г. - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Председательствующий: Н.И. Стогний