Решение № 2-399/2017 2-399/2017~М-385/2017 М-385/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-399/2017

КОПИЯ

№ 2-399/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года с. Малояз

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., при секретаре Латыповой Г.Д., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, мотивировав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, как лицо, имеющее педагогический стаж более 25 лет. Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан, после рассмотрения представленных ею документов, было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии ввиду того, что специальный стаж, зачтенный ответчиком, составляет 23 года 0 месяцев 2 дня. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку при подсчете стажа Управлением были исключены следующие периоды: период учебы на дневном отделении Бирского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 5 суток), период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней). Она не согласна с решением пенсионного управления, так как в спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которым предусматривалось включение периода обучения в ВУЗе в педагогический стаж, однако при определенных условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Времени ее обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предшествовала и после нее следовала работа в качестве педагогического работника. Период нахождения на курсах повышения квалификации также должен был включен в стаж, так как в указанный период сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Просит признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в досрочном назначении ей пенсии по старости лет в связи с педагогической деятельностью необоснованным. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить периоды: учебы на дневном отделении Бирского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 5 дней); период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); период работы воспитательницей в Мечетлинском детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), всего 02 года 0 месяцев 24 дня, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты письменного обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и услуг представителя в размере 3 000 руб.

Представитель истца ФИО1 на судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания и возражений относительно исковых требований не предоставил.

Суд, изучив и оценив материалы дела и дав им правовую оценку, выслушав представителя истца ФИО1, полагая возможным рассмотреть дело на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 28 ФЗ-173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 27 настоящего Федерального закона от 17.12.2001 года Списки профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 настоящего Федерального закона от 17.12.2001 года, а также Правила исчисления этих периодов утверждаются Правительством РФ.

Порядок исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности для детей, исходя из оспариваемых истицей периодов, регулируется следующими нормативными актами:

Перечнем учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397,

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463,

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067,

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Для получения права на пенсию в связи с педагогической деятельностью необходимо соблюдение двух условий: должность работника должна быть предусмотрена вышеуказанными Списком; наименование учреждения должно быть предусмотрено вышеуказанными Списком.

Указанные Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как установлено судом, решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж истца засчитано всего 23 года 0 месяцев 2 дня. В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды работы: учебы на дневном отделении Бирского государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 3 дня), период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней).

В соответствии с п. п. "в" п. 3 "Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях", утвержденных Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 4003 учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам, кроме периода, указанного в пункте 2.

Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев.

Кроме того, в спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которым предусматривалось включение периода обучения в ВУЗе в педагогический стаж, однако при определенных условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Период обучения истца в Бирском государственном педагогическом институте проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 работала в Мечетлинском детском саду, который не был зачтен ответчиком в стаж осуществления педагогической деятельности. Непосредственно после учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала учителем в Малоязовской средней школе №, данная работа включена ответчиком в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии.

Из трудовой книжки истца усматривается, что у ФИО2 педагогической деятельности до обучения продолжительностью не менее 9 месяцев не имеется.

Кроме того, из буквального содержания пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для признания периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бирском государственном педагогическом институте подлежащего включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию с отрывом от производства в Башкирском институте развития образования по специальности «биология».

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО4 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5.

Согласно удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в Башкирском институте образования по программе «Эффективные подходы к управлению образовательными системами».

Согласно удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение в Башкирском институте образования по программе «Актуальные проблемы преподавания биологии».

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим суд полагает, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно справе Администрации СП Мечетлинский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО3 работала в должности воспитательницы Мечетлинского детского сада ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается книгой учета распоряжений сельского совета по личному составу и по основной деятельности с 1971 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Воспитатель детского сада входит в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавший в спорный период.

В связи с этим суд полагает, период работы истца воспитательницей в Мечетлинском детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку на момент обращения истца в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, то есть ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенного судом периода педагогический стаж ФИО2 составляет 23 года 1 месяц 21 день, то оснований для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется.

Кроме того, требования в части возмещения расходов на оплату услуг представителя, подтверждающиеся квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом действий представителя по составлению искового заявления, участия в судебных разбирательствах, объема оказанных услуг, на основании положений ст.100 ГПК РФ подлежат полному удовлетворению в размере 1 000 руб., которые суд полагает разумными и, по мнению суда, соответствующими правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 382-О-О.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.361. от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков)

В силу ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан подлежит взысканию оплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью — удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в досрочном назначении ей пенсии по старости лет в связи с педагогической деятельностью в части не включения периода нахождения ФИО2, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) в стаж педагогической деятельности необоснованным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); период работы воспитательницей в Мечетлинском детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц), всего 1 месяц 19 дней, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и услуг представителя в размере 1 000 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд РБ.

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

СОГЛАСОВАНО

Судья Р.Р. Муллахметов