Решение № 2А-3627/2025 2А-604/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-3627/2025

Дело № 2а-604/2026

УИД: 05RS0012-01-2025-003117-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 24 апреля 2026 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Алиевой И.З., с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика администрации ГО «город Дагестанские Огни» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО «город Дагестанские Огни» о признании незаконным бездействия администрации Городского округа «города Дагестанские Огни», выразившейся в не направлении в течении 30 дней ответа на заявление ФИО2 от 13 августа 2025 г. в нарушении статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ о признании незаконным бездействие администрации Городского округа «города Дагестанские Огни», выразившейся в не предоставлении в орган регистрации прав решения (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в нарушении статьи 32 Закона о регистрации; о признании незаконным бездействие Управление архитектуры и градостроительство городского округа «город Дагестанские Огни», выраженное в направлении в адрес ФИО2 ответом от 01.09.2025 №275 на вх. N 634 от 14.08.2025 Выписку из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с отсутствующими сведениями о границах территориальной зоны «Ж1» и об обязании администрацию Городского округа «города Дагестанские Огни» рассмотреть вопрос о предоставлении в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

установил:

ФИО2 обратился в Дербентский городской суд с административным иском к администрации ГО «город Дагестанские Огни» о признании незаконным бездействия администрации Городского округа «города Дагестанские Огни», выразившейся в не направлении в течении 30 дней ответа на заявление ФИО2 от 13 августа 2025 г. в нарушении статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ о признании незаконным бездействие администрации Городского округа «города Дагестанские Огни», выразившейся в не предоставлении в орган регистрации прав решения (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в нарушении статьи 32 Закона о регистрации; о признании незаконным бездействие Управление архитектуры и градостроительство городского округа «город Дагестанские Огни», выраженное в направлении в адрес ФИО2 ответом от 01.09.2025 №275 на вх. N 634 от 14.08.2025 Выписку из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с отсутствующими сведениями о границах территориальной зоны «Ж1» и об обязании администрацию Городского округа «города Дагестанские Огни» рассмотреть вопрос о предоставлении в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, в обоснование которого указал, что он обратился в форме электронного документа 13 августа 2025 г., с заявлением к Главе администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о направлении в Росреестр акта об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> на кадастровом плане в границах территориальной зоны «Ж1». 19.09.2025 начальник МКУ «УАиГ» городского округа «город Дагестанские Огни» ответом от 01.09.2025 №275 на вх. N 634 от 14.08.2025 года направил в адрес заявителя Выписку из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> на 10 листах. Судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП ФИО5 10.07.2023г. возбуждено исполнительное производство <номер изъят> на основании исполнительного листа ФС № 044059255 от 30.01.2023, выданный органом: Дербентский городской суд по делу № 2а-1998/2022, вступившему в законную силу 11.10.2022г. <номер изъят>-ИП, предмет исполнения: обязать главу городского округа «город Дагестанские Огни» в силу статьи 33 Градостроительного кодекса РФ, в срок, не превышающий 50 дней, принять решение с учетом рекомендаций комиссии о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ или об отклонении предложения ФИО2 о внесении изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройке «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 7 000 кв.м., расположенного в г. Дагестанские Огни. Решением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» от 14.02.2023 №132 «Об утверждении Генерального плана городского округа «город Дагестанские Огни»» и Решением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» от 14.02.2023 №133 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа «город Дагестанские Огни»» изложены в новых редакциях. Возможность исполнения исполнительного документа ФС 044059255 от 30.01.2023, выданный органом: Дербентский городской суд по делу № 2а-1998/2022, вступившему в законную силу 11.10.2022, обязывает должника, городского округа «Дагестанские Огни» направить в Управление Росреестра по РД сведения об изменение границ территориальных зон в отношении земельного участка, путем направления акта об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м, в силу принятых решений от 14.02.2023 №132 и №133 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки городского округа «город Дагестанские Огни»». В подтверждении исполнения указанных действий должник обязан направить взыскателю актуальную выписку из видов или виды разрешенного использования земельного участка (далее по тексту ВРИ) на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, отражающие сведения о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок, предусматривающий право выбора собственником ВРИ из числа ВРИ, предусмотренных градостроительным регламентом. Сведения из актуальной выписки из ЕГРН от 13.08.2025 №КУ ВИ-001/2025- 155043168 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, не отражают сведения расположении земельного участка в границах территориальной зоны «Ж1».

На основании изложенного, административный истец просит:

Признать незаконным бездействие администрации Городского округа «города Дагестанские Огни» выразившейся в не направлении в течении 30 дней ответа на заявление ФИО2 от 13 августа 2025 г. в нарушении статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ;

Признать незаконным бездействие администрации Городского округа «города Дагестанские Огни», выразившейся в не предоставлении в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в нарушении статьи 32 Закона о регистрации;

Признать незаконным бездействие Управление архитектуры и градостроительство городского округа «город Дагестанские Огни», выраженное в направлении в адрес ФИО2 ответом от 01.09.2025 №275 на вх. N 634 от 14.08.2025 Выписку из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с отсутствующими сведениями о границах территориальной зоны «Ж1»;

Обязать администрацию Городского округа «города Дагестанские Огни» рассмотреть вопрос о предоставлении в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

В судебном заседании, административный истец ФИО2 требования административного искового заявления поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации ГО «город Дагестанские Огни» ФИО3 извещённый о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил возражения, в обоснование которых указал, что ФИО2 13 августа 2025 г. обратился с заявлением в администрацию городского округа «город Дагестанские Огни» о предоставлении в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. Заявление ФИО2 от 13 августа 2025 было адресовано по подведомственности в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» ГО «город Дагестанские Огни», где ФИО2 был дан ответ исх. № 275 от 01.09.2025 и направлен на электронный адрес aydin7117d@yandex.ru, указанный в его заявлении, то есть ответ заявителю фактически был дан. Истцу также был дан ответ от 01.09.2025 за исх. № 275, и направлен в адрес ФИО2 19.09.2025. Само по себе позднее направление ответа 19.09.2025 на заявление ФИО2 не свидетельствует о его фактическом не рассмотрении и бездействии в данном вопросе. Органы местного самоуправления не могут подменять собою органы Росреестра и не обязаны отражать все земельные участки принадлежащие гражданам и юридическим лицам находящиеся внутри каждой территориальной зоны при утверждении конкретных территориальных зон и направления указанных сведений в органы Росреестра, поскольку индивидуализация отдельных земельных участков и направление указанных персонифицированных сведений в органы Росреестра является обязанностью каждого правообладателя земельного участка, а не органов местного самоуправления. На органы местного самоуправления в силу действующего законодательства возлагается лишь обязанность направлять сведения в целом о территориальных зонах с утверждением перечня координат характерных точек границ каждой такой территориальной зоны. Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м, идентифицирован, графически определен в системе координат, расположен в зоне «Ж1» и имеет вид разрешенного использования: земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе, код 14.0, по адресу: <адрес изъят>, имеет следующие координаты характерных точек границ земельного участка:


Земельный участок индивидуализирован и принадлежит ФИО2 на праве собственности, в этой связи требования истца о понуждении административного ответчика направить в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> противоречит нормам материального права. В результате ответа начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа «город Дагестанские Огни» от 01.09.2025 № 275 на его заявление от 14.08.2025 вх. № 634, по мнению административного истца данный ответ и действия ответчика препятствуют возможности исполнения решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022, а так же исполнительного документа ФС 044059255 от 30.01.2023, выданного Дербентским городским судом, по делу № 2а-1998/2022, согласно которому признано бездействие главы городского округа «город Дагестанские Огни», выраженное в непринятии решения об утверждении состава комиссии и порядка подготовки проекта о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки либо об отклонении в удовлетворении предложения ФИО2 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройки «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м, в г. Дагестанские Огни в нарушении статьи 33 Градостроительного кодекса РФ. Обязать Главу городского округа «город Дагестанские Огни» в силу статьи 33 Градостроительного кодекса РФ в срок не превышающий 50 дней принят решение с учетом рекомендаций комиссии о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ или об отклонении предложения ФИО2 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройки «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м, в г. Дагестанские Огни. Требования административного истца основаны и вытекают из решения Дербентского городского суда РД от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022, которое, по его мнению до сих пор не исполнено. Факт неисполнения решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022 должен рассматриваться в ином порядке, а именно по обжалованию действий (бездействий) судебного - пристава исполнителя, если заявитель считает, что вступивший в законную силу судебный акт не исполняется. Факт исполнения решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022, преюдициально установлен решением Дербентского городского суда от 08.11.2024, по делу № 2а-2059/2024, согласно которому судом было установлено, что разработан Градостроительный план от 27.10.2023 № РФ-05-2-00-2023-020, выданный Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Дагестанские Огни земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, решением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» от 14 февраля 2023 г. № 132 «Об утверждении Генерального плана городского округа «город Дагестанские Огни» внесены изменения в Генеральный план города, кроме того решением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» от 14 февраля 2023г. № 133 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа «город Дагестанские Огни». Пунктом 1 ППЗУ на чертеже красными линиями отображены минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства до 5 метров. Следовательно, Правилами землепользования и застройки городского округа «город Дагестанские Огни» решением от 14 февраля 2023 г. №133, которыми изменен принадлежащий ему земельный участок, путем перераспределения внесен в границы жилой малоэтажной застройки, в связи с чем, основной вид разрешительного использования земельного участка - «жилая и нежилая малоэтажная застройка».

На основании изложенного, представитель административного ответчика, администрации ГО «город Дагестанские Огни» просит в удовлетворении административного иска ФИО2 отказать полностью.

Представитель административного ответчика - МКУ «Управление Архитектуры Градостроительства» ГО «город Дагестанские Огни»» ФИО4 в судебное заседание не явился, направил возражения на исковое заявление, в обоснование которого указал, что согласно договору купли-продажи земельного участка от 02.10.2006 № 15, ФИО1 продала ФИО2 земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 7000 кв.м. 17 октября 2006 года ФИО2 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 17.10.2006 серии <номер изъят>, согласно которому земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, общей площадью 7000 кв.м, имеет вид разрешенного использования: для осуществления деятельности для строительства газонаполнительной станции в зоне Инженерной и Транспортной инфраструктуры (зона Т-И). Решением Дербентского городского суда от 06.09.2022 года, по делу № 2а-1998/2022, по административному иску ФИО2 признано бездействие главы городского округа «город Дагестанские Огни», выраженное в непринятии решения об утверждении состава комиссии и порядка подготовки проекта о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки либо об отклонении в удовлетворении предложения ФИО2 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройки «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м, в г. Дагестанские Огни в нарушении статьи 33 Градостроительного кодекса РФ. Обязать Главу городского округа «город Дагестанские Огни» в силу статьи 33 Градостроительного кодекса РФ в срок не превышающий 50 дней принят решение с учетом рекомендаций комиссии о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ или об отклонении предложения ФИО2 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройки «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м, в г. Дагестанские Огни. Во исполнение решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022, решением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» от 14 февраля 2023 г. № 132 были внесены изменения в Генеральный план городского округа «город Дагестанские Огни», кроме того решением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» от 14 февраля 2023г. № 133 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа «город Дагестанские Огни» в части установления смежной территориальной зоны жилой застройки «Ж1», в границах принадлежащего ФИО2 земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м. ФИО2 обратился в администрацию городского округа «город Дагестанские Огни» с заявлением от 13 августа 2025 г. о предоставлении в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. Заявление ФИО2 от 13.08.2025 было адресовано по подведомственности в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» ГО «город Дагестанские Огни», где ФИО2 был дан ответ исх. № 275 от 01.09.2025 и направлен 19.09.2025 на электронный адрес aydin7117d@yandex.ru, указанный в его заявлении. Факт о том, что указанные выше сведения во исполнение решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022 были направлены в органы Росреестра, которым была установлена территориальная зона жилой застройки «Ж1» в границах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м, в г. Дагестанские Огни, подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.08.2025, направленной ФИО2 ответом от № 275 от 01.09.2025 на его заявление от 13.08.2025. Кроме того, факт направления сведений в отношении территориальной зоны «Ж1» в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м, в г. Дагестанские Огни, во исполнение решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а- 1998/2022, преюдициально установлен решением Дербентского городского суда от 08.11.2024, по делу № 2а-2059/2024, согласно которому судом было установлено, что разработан Градостроительный план от 27.10.2023 № РФ-05-2- 00-2023-020, выданный Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Дагестанские Огни земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, решением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» от 14 февраля 2023 г. № 132 «Об утверждении генерального плана городского округа «город Дагестанские Огни» внесены вменения в Генеральный план города, кроме того решением Собрания депутатов городского округа «город Дагестанские Огни» от 14 февраля 2023г. № 133 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа «город Дагестанские Огни». Пунктом 1 I ПЗУ на чертеже красными линиями отображены минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства до 5 метров. Следовательно, Правилами землепользования и застройки городского округа «город Дагестанские Огни» решением от 14 февраля 2023 г. №133, которыми изменен принадлежащий ФИО2 земельный участок, путем перераспределения внесен в границы жилой малоэтажной застройки, в связи с чем, основной вид разрешительного использования земельного участка изменен на - «жилую и нежилую малоэтажную застройку». Истец полагает, что нарушены его права в части не исполнения решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022, а так же нарушены требования статьи 32 Закона о регистрации, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд с настоящим административным иском. В данном случае ФИО2 фактически был дан ответ на его заявление органом местного самоуправления в лице МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» ГО «город Дагестанские Огни» от 01.09.2025 за исх. № 275. В этой связи требования административного истца о признании незаконным бездействие администрации городского округа «город Дагестанские Огни» выразившиеся в не направлении в течении 30 дней ответа на заявление ФИО2 от 13 августа 2025 г. в нарушении статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, не восстанавливает его нарушенных прав в порядке КАС РФ, так как невозможно повернуть время вспять и ответить в срок 30 дней на его обращение, при этом истцу все же был дан ответ от 01.09.2025 за исх. № 275, хотя и направлен в адрес ФИО2 19.09.2025 с опозданием на 6 дней, соответственно административным истцом в указанной части избран ненадлежащий способ защиты права. Само по себе позднее направление ответа 19.09.2025 на заявление ФИО2 не свидетельствует о его фактическом не рассмотрении и бездействии в данном вопросе. Восстановление нарушенного права ФИО2 по позднему направлении ответа рассматривается в ином порядке, а именно в порядке дел о) административных правонарушениях по материалам органов прокуратуры и н требует отдельного признания его незаконности судом за просрочку письма порядке КАС РФ, поскольку факт просрочки уже установлен и подлежи рассмотрению в рамках дела об административном правонарушении по ст. 5.5 КоАП РФ, так как в рассматриваемом случае имеется существенное отличие ответ заявителю все же был дан, соответственно о бездействии речи быть и может. В связи с чем, суд не вправе подменять собою деятельность органов законодательной, исполнительной власти, а так же органов местного самоуправления, так как иное означало бы нарушение закрепленное Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации городского округа «город Дагестанские Огни», выразившееся в непредставлении в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в нарушении статьи 32 Закона о регистрации. Рассмотреть вопрос о предоставлении в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>. Административный ответчик полагает требования ФИО2 незаконными, основанными на неверном толковании норм материального и процессуального права ввиду следующего. Административный истец по неведомым мотивам решил для себя и навязывает это мнение другим о том, что имеет право требовать о направлении органом местного самоуправления в орган регистрации решение об утверждении перечня координат характерных точек конкретно его земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> отраженного в границах территориальной зоны «Ж 1» в указанном кадастровом квартале. Требования ФИО2 не согласуются с действующим законодательством и статьей 32 Закона о регистрации, на которую он сам же ссылается, поскольку их субъективному мнению следуя «исключительной логике» ФИО2 органы местного самоуправления якобы обязаны индивидуализировать все земельные участки принадлежащие гражданам и юридическим лицам с утверждением перечня координат характерных точек границ таких земельных участков в каждой территориальной зоне и направлять их в органы Росреестра для регистрации, что противоречит действующему законодательству. Требования административного истца абстрактны и необоснованны, поскольку земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> уже находится в территориальной зоне Ж-1 и соответственно административный иск ФИО2 надуман, не отвечает критериям надлежащего способа защиты права и скорее всего преследует иные цели. Земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7000 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2, данный земельный участок идентифицирован и графически определен в системе координат кадастра и картографии, расположен в территориальной зоне «Ж1», имеет вид разрешенного использования: земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе, код 14.0, по адресу: <адрес изъят> Казака, имеет следующие координаты характерных точек границ земельного участка:

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

Из объяснений ФИО2 в чем же заключается нарушение его права в избранной им интерпретации он ссылается на то, что в результате якобы бездействия ответчика создается невозможность исполнения решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022 (судья Тагирова Н.Х.), а так же исполнительного документа ФС 044059255 от 30.01.2023, выданного Дербентским городским судом, по делу № 2а-1998/2022, согласно которому признано бездействие главы городского округа «город Дагестанские Огни», выраженное в непринятии решения об утверждении состава комиссии и порядка подготовки проекта о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки либо об отклонении в удовлетворении предложения ФИО2 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройки «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м, в г. Дагестанские Огни в нарушении статьи 33 Градостроительного кодекса РФ. Обязать Главу городского округа «город Дагестанские Огни» в силу статьи 33 Градостроительного кодекса РФ в срок не превышающий 50 дней принят решение с учетом рекомендаций комиссии о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ или об отклонении предложения ФИО2 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройки «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м, в г. Дагестанские Огни. Требования административного истца основаны и вытекают из решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022, которое, по его мнению, до сих пор не исполнено. Факт неисполнения решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022 должен рассматриваться в ином порядке, а именно по обжалованию действий (бездействий) судебного - пристава исполнителя, если заявитель считает, что вступивший в законную силу судебный акт не исполняется. Кроме того, городским судом г. Дагестанские Огни было рассмотрено дело № 2а-681/2025 по административному исковому заявлению администрации городского округа «город Дагестанские Огни» к судебному приставу- исполнителю ГМУ ФССП СОСП по РД ФИО9 об обязании окончить исполнительное производство <номер изъят>-ИП, по делу № 2а-1998/2022, в связи с фактическим исполнением требований по исполнительным документам, которое было частично удовлетворено и вменено в обязанности судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по РД ФИО9 рассмотреть по существу обращение администрации городского округа «город Дагестанские Огни» об окончании исполнительного производства № 26843/23/98005-ИП, по делу № 2а-1998/2022. Решением городского суда г. Дагестанские Огни от 30.12.2025 по делу № 2а-681/2025 исковое заявление администрации было частично удовлетворено и судом было установлено, что решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022 фактически исполнено. Факт исполнения решения Дербентского городского суда от 06.09.2022, по делу № 2а-1998/2022, преюдициально установлен решением Дербентского городского суда от 08.11.2024, по делу № 2а-2059/2024 (судья Новрузов В.Г.). Требования административного истца о признании незаконным бездействие администрации городского округа «город Дагестанские Огни», выразившееся в непредставлении в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером 05;47:020026;11 и обязании направить соответствующие сведения необоснованно, поскольку противоречит пункту 18.1 статьи 32 Закона о регистрации и фактически порождает для административного ответчика обязанность направить указанные необоснованные сведения в органы регистрации.

На основании изложенного, начальник МКУ «Управление Архитектуры Градостроительства» ГО «город Дагестанские Огни»» ФИО4 просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица: Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО "г. Дагестанские Огни"; Управление Росреестра по Республике Дагестан; Дербентский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Республике Дагестан извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, не просили об отложении дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд первой инстанции рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО2 на праве собственности с 17.10.2006 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, почтовый адрес ориентира: <адрес изъят> с видом разрешённого использования: земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе, код 14.0.

13 августа 2025 года, административный истец ФИО2, посредством электронного обращения, подал заявление в адрес главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о направлении в Росреестр, акта об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> на кадастровом плане в границах территориальной зоны «Ж1». Также в данном заявлении, административный истец просил направить в свой адрес актуальную выписку из ЕГРН в отношении земельного участка <номер изъят> с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1». Данное обращение было зарегистрировано под № 634 от 14.08.2025г.

13 августа 2025 года, заявление ФИО2 было перенаправлено начальнику МКУ «УАиГ» городского округа «город Дагестанские Огни».

01 сентября 2025 года начальником МКУ «УАиГ» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО4 в адрес административного истца направлена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

Как указывает административный истец, 19.09.2025 начальник МКУ «УАиГ» городского округа «город Дагестанские Огни» ответом от 01.09.2025 №275 на вх. N 634 от 14.08.2025 года направил в адрес заявителя Выписку из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> на 10 листах. Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств, направления ему ответа на обращение имевшее место 19.09.2025г.

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Обязательность рассмотрения поступившего обращения предусмотрена частью 1 статьи 9 названного Федерального закона.

Порядок рассмотрения обращения установлен статьей 10 того же Федерального закона, согласно пункту 4 части 1, части 3 которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Частью 1 статьи 12 Федерального закона также предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком в лице начальника МКУ «УАиГ» городского округа «город Дагестанские Огни» ФИО4 своевременно дан ответ в течении 30-и дней, ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействие администрации Городского округа «города Дагестанские Огни», выразившейся в непредоставлении в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении переченья координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в нарушении статьи 32 Закона о регистрации.

Решением Дербентского городского суда РД по делу № 2а-1998/2022 от 06.09.2022 года постановлено:

Административные исковые требования ФИО2 к главе городского округа «город Дагестанские Огни», Администрации городского округа город Дагестанские Огни» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы городского округа «Дагестанские Огни», выраженное в непринятии решения об утверждении состава комиссии и порядка подготовки проекта о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки либо об отклонении в удовлетворении предложения ФИО2 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройке «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером:<номер изъят> 7000 кв.м., расположенногог. Дагестанские Огнив нарушении статьи 33 Градостроительного Кодекса РФ.

Обязать главу городского округа «Дагестанские Огни» в силу стати 33 Градостроительного Кодекса РФ, в срок, не превышающий 50 дней принять решение с учетом рекомендаций комиссии о подготовке проекта о внесении изменений в ПЗЗ или об отклонении предложения ФИО2 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки в части установления смежной территориальной зоны жилой застройке «Ж1», в границах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером:<номер изъят> 7000 кв.м., расположенногог. Дагестанские Огни.

На основании решения Дербентского городского суда № 2а-1998/2022 от 06.09.2022 года, судебным приставом исполнителем СОСП по РД ФИО11 возбужденно исполнительное производство <номер изъят>-ИП от 10.07.2023г.

В связи с вынесенным судебным решением, администрацией ГО «город Дагестанские Огни» принято решение № 132 от 14.02.2023г. «Об утверждении Генерального плана ГО «город Дагестанские Огни»» и решение № 133 от 14.02.2023г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки ГО «город Дагестанские Огни»»

Указанные решения, принятые администрацией ГО «город Дагестанские Огни» за №№ 132,133 от 14.02.2023г. направлены в адрес ФИО2 14.02.2025г. за исх. № 53-503/2025.

Решением Дербентского городского суда РД от 08 ноября 2024 года по делу № 2а-2059/2024 постановлено:

«Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Росреестра по Республике Дагестан удовлетворить.

Признать несоответствие внесенных сведений уполномоченным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в отношении сведений об основных характеристиках объекта: виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения Правилам землепользования и застройки городского округа «город Дагестанские Огни» решением от 14 февраля 2023 г. №133, которым утвержден проект межевания территории границы градостроительной зонирования: зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан в отношении земельного участка с кадастровым <номер изъят> сведения об основных характеристиках объекта недвижимости: вид разрешенного использования: земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе, код 14.0, на основании утвержденных Правил землепользования и застройки городского округа «город Дагестанские Огни» решением от «14» февраля 2023 г. №133, которым утвержден проект межевания территории границы градостроительной зонирования: зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Частью 18.1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 30.01.2026) «О государственной регистрации недвижимости», установлено, что обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав на основании пунктов 3. 8 - 10, 18 и 21 части 1, пунктов 4и5 части 3, частей 3.1, 15.1 и 15.2 настоящей статьи, является перечень координат характерных точек границ соответственно населенных пунктов, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий, публичных сервитутов, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых зеленых поясов, лесничеств, Байкальской природной территории и ее экологических зон с указанием среднеквадратической погрешности определения таких координат, содержания ограничений в использовании земельных участков (ст. ст. 56, 56.1 ЗК РФ) в границах соответствующих зон и территорий.

На основании пункта 3 части 1 статьи 32 вышеуказанного Закона о регистрации, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года К221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 К» 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отражено, кто конкретно и в каких случаях направляет заявление о постановке объектов недвижимости на кадастровый учет в случае первичного и вторичного кадастрового учета объектов недвижимости.

Так, пунктом 4 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ (ред. от 30.01.2026) «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно выписки ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 7 000 кв.м, определен в системе координат, имеет вид разрешенного использования: земельные участки, входящие в состав общего имущества собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе, код 14.0, расположен по адресу: <адрес изъят> и имеет координаты поворотных точек.

Согласно выписки из ПЗЗ администрации ГО «город Дагестанские Огни» №259 от 08.08.2023 спорный земельный участок внесен в границы градостроительного зонирования «Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 так как указанные сведения внесены в сведения в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Администрации ГО «город Дагестанские Огни» о признании незаконным бездействия администрации Городского округа «города Дагестанские Огни» выразившейся в не направлении в течении 30 дней ответа на заявление ФИО2 от 13 августа 2025 г. в нарушении статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ о признании незаконным бездействие администрации Городского округа «города Дагестанские Огни», выразившейся в не предоставлении в орган регистрации прав решения (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в нарушении статьи 32 Закона о регистрации; о признании незаконным бездействие Управление архитектуры и градостроительство городского округа «город Дагестанские Огни», выраженное в направлении в адрес ФИО2 ответом от 01.09.2025 №275 на вх. N 634 от 14.08.2025 Выписку из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> с отсутствующими сведениями о границах территориальной зоны «Ж1» и об обязании администрацию Городского округа «города Дагестанские Огни» рассмотреть

вопрос о предоставлении в орган регистрации прав решение (акт) об утверждении перечня координат характерных точек границ территориальной зоны с отражением расположения в границах территориальной зоны «Ж1» земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 апреля 2026 года

Судья З.М. Рамазанова