Решение № 2-153/2020 2-153/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-153/2020

Копия

Дело № 2-153/2020

УИД № 16RS0029-01-2020-000400-33


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2020 года город Болгар,

Республика Татарстан

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным выше иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа - 30 лет лечебной деятельности. Ответчик принял к зачету стаж 29 лет 11 месяцев 18 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии Спасской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии Спасской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии Спасской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии Спасской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по физиотерапии Спасской ЦРБ. В части не включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она претензий не имеет. Вместе с тем, отказ Пенсионного фонда в остальной части считает необоснованным. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. Данные курсы входят в должностные обязанности работника, несоблюдение которых влечет дисциплинарную ответственность и делает невозможным дальнейшую работу по медицинской профессии. Поскольку в период нахождения на курсах, трудовой договор с ней не расторгался и ей выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Просила признать отказ ответчика в назначении досрочной пенсии необоснованным, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в лице его клиентской службы в <адрес> Республики Татарстан включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в её исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. При этом пояснила, что решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составил 29 лет 11 месяцев 18 дней. Пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку включение данных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. По её убеждению, оспариваемое истицей решение принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон "О страховых пенсиях", Федеральный закон N 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 20 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичное положение было закреплено в статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Необходимость прохождения повышения квалификации предусмотрена и в настоящее время статьёй 69 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой истицы.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ государственным автономным учреждением здравоохранения "Спасская центральная районная больница", ФИО1, работая в данном учреждении, на основании приказов работодателя находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении досрочной пенсии по возрасту в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности 30 лет. В бесспорном порядке в специальный стаж ФИО1 пенсионным органом зачтено 29 лет 11 месяцев 18 дней. Вместе с тем, в специальный стаж не включены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанный период являлся периодом трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой они проходили, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учётом включения спорных периодов в специальный стаж, последний на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет 6 месяцев (29 лет 11 месяцев 18 дней + 2 месяца 5 дней + 1 месяц 3 дня + 1 месяц 2 дня + 1 месяц 1 день + 1 месяц 1 день), что является достаточным для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 6 месяцев со дня возникновения у неё права на данную пенсию.

С учётом установленных судом обстоятельств и названных положений закона суд приходит к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган истица имела право на досрочное назначение пенсии, а потому считает законным и обоснованным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь статьями 12, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО1 в назначении пенсии несоответствующим закону.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Татарстан (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2020 года

Копия верна:

судья Ф.Г. Батыршин

Подлинник хранится в деле № 2-153/2020 в Спасском районном суде Республики Татарстан