Постановление № 5-607/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 5-564/2019

№5-607/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Комсомольск-на-Амуре 27 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении МДОУ Детский сад комбинированного вида (иные данные)

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО1 (дата) составлен протокол об административном правонарушении (№), которым установлено, что МДОУ Детский сад комбинированного вида (№), нарушило Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года №69-ФЗ ст.37, повторно не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений требований пожарной безопасности (№) от (дата) (пункты №(№),2,3,4,6,7,8,9), а именно пункта (№) – настенные речевые оповещатели, располагаются от потолка до верхней части оповещателя на расстоянии менее чем 150 мм. (5,п.2 ч.1 ст.6 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 03.13130.2009 п.4.4); пункт (№) – в помещении пищевого блока установлены тепловые извещатели автоматической системы пожарной сигнализации (ст.54 ч.2 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 года « «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 03.13130.2009 приложение А, пункт А.3); Электрические провода и способы их прокладки соединительных линий пожарной сигнализации в некоторых помещениях детского сада выполнены в отступлении требований ГОСТ Р 53315, при прокладке линий использованы провода, распространяющим горение (пункт 61 «Правил противопожарного режима в РФ», пункт 4.1 СП 6.13130.2009, пункты 5.2, 5.3 ГОСТ Р53315); пункт (№) – линолеум примененный для отделки полов ведущих с коридора первого этажа к групповой ячейки (№) имеет показатели пожарной опасности более чем класс КМ2 (ч.7 ст.134 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности); пункт (№) – линолеум, примененный для отделки полов групповой ячейки (№) имеет показатели пожарной опасности более чем класс КМ2 (ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 134 ч.7, п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6); пункт (№) – линолеум, примененный для отделки полов помещения приемной в групповой ячейки (№) имеет показатели пожарной опасности более чем класс КМ2 (ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.7 ст. 134); пункт (№) – линолеум, примененный для отделки полов помещения приемной в групповой ячейки (№) имеет показатели пожарной опасности более чем класс КМ2 (ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.7 ст. 134); пункт (№) – линолеум, примененный для отделки полов помещения приемной в групповой ячейки (№) имеет показатели пожарной опасности более чем класс КМ2 (ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.7 ст. 134). Ранее привлекались к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 - протокол об административном правонарушении (№) от (дата), постановление по делу об административном правонарушении (№) вынесено мировым судьей (дата), назначено наказание в виде административного штрафа, уплачен (дата).

В судебное заседание государственный инспектор города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО1 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Заведующая МДОУ Детский сад комбинированного вида (№) – ФИО2 в судебном заседании вину признала в полном объеме, представила суду обращения её как заведующей к начальнику Управления образования г. Комсомольска-на-Амуре 19.06.18г, 11.04.2019г. о предоставлении финансирования на устранение недостатков указанных в предписании пожарного надзора, ответы в её адрес по настоящее время не поступили.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка №34 ФИО3, МДОУ Детский сад комбинированного вида (№) было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административному штрафу в размере 90000 рублей, за правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что с 16.00 час. до 17.00 час. (дата) с 09.00 час. до 10.00 час. (дата) государственным инспектором города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО1 в отношении МДОУ Детский сад комбинированного вида (№) была проведена внеплановая, выездная проверка.

В ходе проверки было выявлено повторное совершение МДОУ Детский сад комбинированного вида (№) административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор по устранению нарушений требований пожарной безопасности (№) от (дата) (пункты №№1,2,3,4,6,7,8,9), в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении о привлечении МДОУ Детский сад комбинированного вида (№) по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МДОУ Детский сад комбинированного вида (№) административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены следующими доказательствами:

- протоколом (№) об административном правонарушении от (дата) (л.д.4-5);

- предписанием (№) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.6-7);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от (дата) (№) (л.д.8-10);

- актом проверки от (дата) (л.д.11);

- платежным поручением (№) от (дата) (л.д.12);

- распоряжением от (дата) (№)-пн «О руководителе МДОУ Детский сад комбинированного вида (№)» (л.д.13);

- протоколом (№) об административном правонарушении от (дата) (л.д.14-15);

- постановлением мирового судьи судебного района «Центральный округ г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка (№) от (дата) (л.д.16).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

В связи с совершением МДОУ Детский сад комбинированного вида (№) административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторно, установив наличие названных нарушений и реальную возможность юридического лица при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, его устранить, действия (бездействие) учреждения верно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд принимает во внимание, что МДОУ Детский сад комбинированного вида (№) является муниципальным учреждением, находящимся на балансе муниципалитета, при этом, отсутствие финансовых средств, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие финансирования не является непреодолимым препятствием и, следовательно, не освобождает учреждение от обязанности соблюдать требования пожарной безопасности, направленные на сохранение безопасности детей.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием МДОУ Детский сад комбинированного вида (№) согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнено не было.

Законным представителем учреждения представлены запросы о выделении дополнительного финансирования для устранения недостатков установленных пожарным надзором, которые суд принимает как подтверждающие принятие учреждением мер на получение надлежащего финансирования.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Отягчающим обстоятельством является повторное совершение правонарушения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признано полное признание вины.

Санкция статьи 19.5 ч.14 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

Таким образом, с учетом обстоятельств совершения рассматриваемого правонарушения, его характера, суд приходит к выводу о необходимости назначить МДОУ Детский сад комбинированного вида (№) наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, следует учесть, что в ст. 4.1 КоАП РФ Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ были внесены изменения, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает назначение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При указанных выше обстоятельствах размер административного штрафа следует снизить до 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

МДОУ Детский сад комбинированного вида (№), (иные данные), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, и назначить им наказание в виде штрафа в размере (иные данные)) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ЛКС 04221782860), ИНН <***>, КПП 272301001, код ОКТМО 08709000001, БИК 040813001, р/с <***>, КБК 11711607000016000140.

Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дюжая Е.А.