Решение № 2А-1148/2021 2А-1148/2021~М-842/2021 М-842/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-1148/2021

66RS0051-01-2021-001346-33


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 05 июля 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Замятиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1148/2021 по административному иску

ФИО1 к начальнику отряда №3 ОВРО ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, начальнику ОВР ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, начальнику ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, заместителю начальника ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5, начальнику МОТБ – 3 ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России ФИО6 об оспаривании решений должностных лиц,

с участием административного истца посредством ВКС – ФИО1,

административных ответчиков ФИО2, ФИО6,

представителя административных ответчиков – ФИО7, действующей на основании доверенности ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области №68/38/23/3-20 от 01.07.2019г., сроком на три года, доверенности ГУФСИН России по Свердловской области №/ТО/40-132 от 01.11.2019г., сроком на три года,

заинтересованного лица - помощника Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Административный истце ФИО1, отбывающий наказание в учреждении ФКУ – ИК 3 ГУФСИН России по Свердловской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административных исковых требований истец указал о том, что 06.03.2021 года, после проведения общей вечерней поверки, которую проводил ФИО2, истец был вызван в дежурную часть ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области, где им же ему было предложено ознакомится с рапортом от 06.03.2021 года составленным ФИО2 о том, что истцом были нарушены правила внутреннего распорядка в УИ. Истец из разговора с ФИО2 узнал, что данный рапорт был составлен из-за того, что ФИО1 оставил под прикроватной тумбочкой банку из-под таблеток. Истец указывает, что данное нарушение было зафиксировано в его отсутствие, по причине общего построения на вечерней поверке, которую как раз проводил ФИО2. За данное нарушение по результатам административной комиссии ему назначено наказание в виде 10 суток ШИЗО. Так же истец оспаривает рапорт №403, указывая, что в феврале 2021 года в 20:00 его вызвал начальник ОВР ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, который сообщил, что ранее истец не поздоровался с прокурором в помещении данной дежурной части, между тем с этим он не согласен, поскольку в этот день он со всеми здоровался. За данное нарушение по результатам административной комиссии ему назначено наказание в виде дисциплинарного выговора. Истец сообщает, что при проведении дисциплинарной комиссии он передал лично в руки начальнику ОВР ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 жалобу на рапорт ФИО2, между тем данная жалоба была проигнорирована, т.к. ответ на неё не дан. Истец так же указывает, что является инвалидом 2 группы и имеет ряд тяжелых заболеваний, между тем сотрудники МЧ отказывались зафиксировать его жалобу на плохое состояние здоровья, кроме этого отказались его принять перед помещением в ШИЗО. Сообщает, что начальник МОТБ – 3 ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России ФИО6 пришла в ШИЗО к истцу только через несколько дней после его помещения, на вопрос истца почему его поместили туда без осмотра, она рассмеялась и ушла. Сообщает, что вменяемых дисциплинарных взысканий нарушений он не совершал.

В административном исковом заявлении просит суд признать незаконными все действия и решения связанные с двумя наложенными на него взысканиями в виде водворения в ШИЗО и объявлении выговора, кроме этого просит привлечь всех ответчиков к дисциплинарной ответственности.

В отдельно изложенном ходатайстве, которое приложено к исковому заявлению истец просил восставить ему пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с настоящим иском, мотивируя это отсутствием юридического образования, постоянным перемещением из отряда №-Отряда№-Отряда №-ШИЗО-ИК-3-карантина- инвалидного отряда №, а так же плохим состоянием здоровья.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах административного иска настаивает, просит удовлетворить его требования.

Представитель административных ответчиков ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области ФИО7 с административными исковыми требованиями не соглаcна, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании пояснил, что является начальником отряда №3 ОВРО ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области в его обязанности входит проведения обхода, осмотр жилых помещений осужденных. При обходе отряда, в спальном месте под тумбочкой ФИО1 была обнаружена баночка с окурками, что является нарушением, в связи с чем, им был составлен рапорт, с ФИО1 отобрано письменное объяснение. Для курения отведены специальные места, запрещается хранить окурки в спальном месте, а также в тумбочке.

Заинтересованное лицо ФИО8, помощник Уральского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Свердловской области в судебном заседании пояснил, что в 27.01.2021г. он посещал ФКУ ЛИУ-23, для осуществления своих полномочий, был в форменной одежде, в коридоре встретил осужденных в числе которых стоял ФИО1, осужденные не поздоровались с ним, тогда как эта обязанность закреплена в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. ФИО1 с ним также не поздоровался.

Административный ответчик ФИО6, начальник МОТБ – 3 ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России, в судебном заседании пояснила, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-23 с диагнозом туберкулез для продолжения лечения, с наличием сопутствующих хронических заболеваний, что говорит о том,. что заболевания у него имелись до его осуждения, однако он своим здоровьем на свободе не занимался. Перед водворением в ШИЗО, 10.03.2021г. ФИО1 был осмотрен, о чем имеется запись в журнале, от измерения давления отказался. По состоянию здоровья ФИО1 мог отбывать наказание в ШИЗО, о чем была сделана запись на постановлении и дано заключение. Доводы административного истца о том, что при осмотре она рассмеялась, не могут соответствовать действительности, т.к. ФИО6 при осмотре находится в двух масках и в перчатках. Доводы ФИО1 о том, что баночка предназначена для таблеток, не соответствуют действительности, ФИО1 отказался принимать лекарственные препараты.

Административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО9 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. ФИО3, ФИО9, ФИО4 представили возражения, в которых указали о том, что с административными исковыми требованиями не согласны, просят отказать в удовлетворении иска.

На основании положений ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных административных ответчиков ФИО5, ФИО3, ФИО4

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Административное исковое направлено Почтой России 13.05.2021г., оспариваемые постановления вынесены 10.03.2021г., 04.02.2021г., таким образом, административное исковое заявление подано в установленный законом срок.

Согласно ч.1 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Согласно ч.1, 2 ст.9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям статьи 110 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил № правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов «а», «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в том числе выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток

В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч.2 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Водворение в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила №295), которые устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, котореы являются обязательными для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п.3 Правил 295).

Согласно п.39 Правил №295 проверки наличия осужденных в ИУ осуществляются ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных.

Администрация ИУ вправе проверять наличие осужденных по спальным, рабочим и другим возможным местам нахождения осужденных, выявлять причины их отсутствия в определенное время, в определенном месте, следить за выполнением распорядка дня, исполнением осужденными своих обязанностей.

В разделе 3 Правил № определены основные права, обязанности, запреты осужденных, согласно п.16 раздела 3 установлено, что осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, в том числе выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5).

Согласно п.18 Правил № осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 прибыл для отбывания срока наказания в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> 05.03.2019г.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:13 ФИО1 не поздоровался с помощником прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО8, на сделанное замечание не отреагировал.

Данный факт подтверждается письменными объяснениями очевидцев осужденных ФИО10, ФИО11 В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО8 подтвердил факт нарушения ФИО1 п.18. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

По факту данного нарушения на имя начальника ФКУ ЛИУ-23 начальником ОВРО майором внутренней службы ФИО3 составлен рапорт №. С данным рапортом осужденный ФИО1 ознакомился под роспись. На основании ст. 117 УИК РФ осужденному ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. Согласно письменному объяснению ФИО1 вину в совершенном нарушении не признал и не раскаялся.

Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 от 04.02.2021г. осужденному ФИО12 назначено дисциплинарное взыскание в виде выговора. На момент совершения нарушения ФИО1 взысканий и поощрений не имел.

06.03.2021г. в 16:17 при обходе отряда № палата № начальником отряда ОВРО майором внутренней службы ФИО2 Выявлен факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что в прикроватной тумбочке ФИО1 обнаружена баночка из под таблеток с окурками.

Данный факт нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 подтверждается письменными объяснениями очевидцев осужденных ФИО11, ФИО16

По факту данного нарушения на имя начальника ФКУ ЛИУ-23 начальником отряда ОВРО майором внутренней службы ФИО2 составлен рапорт №. С данным рапортом осужденный ФИО1 ознакомился под роспись отказался, чт о подтверждается подписями должностных лиц ФИО17, ФИО18 На основании ст. 117 УИК РФ осужденному ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. От дачи письменного объяснения ФИО1 отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ за подписями начальником отряда ОВРО майора внутренней службы ФИО2, ФИО17, ФИО18

За данное нарушение постановлением начальника ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> ФИО4 от 10.03.2021г. к осужденному ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 10 суток. С постановлением о водворении в штрафной изолятор от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 ознакомиться отказался.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях по состоянию на 09.03.2021г. ФИО1 имел одно нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, которое не снято и не погашено. При выборе вида дисциплинарного взыскания этот факт был учтен.

Согласно ч. 4 ст. 116 УИК РФ, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Медицинское обслуживание осужденных в ФКУ ЛИУ-23 ГУФСИН России по <адрес> осуществляет «Межобластная туберкулезная больница № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России», которое является филиалом федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №» ФСИН России

В судебном заседании установлено, что перед переводом в помещение ШИЗО ФИО1 был осмотрен медицинским работником МОТБ № фельдшером ФИО19 с целью определения возможности содержания его в помещении ШИЗО. Данный факт подтверждается записью № журнала № «Медицинских осмотров осужденных о возможности содержания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа», отметкой медицинского работника МОТБ № фельдшером ФИО19 на постановлении о водворении осужденного в штрафной изолятор от 10.03.2021г.

По результатам такого осмотра было оформлено самостоятельное медицинское заключение о том, что по состоянию здоровья ФИО1 может находится в помещении ШИЗО, в связи с этим ФИО1 был водворен в ШИЗО.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

На дисциплинарных комиссиях ФИО1 не подтвердил данные нарушения, что подтверждается видеозаписью от 04.02.2021г., 10.03.2021г. Однако из совокупности исследованных в судебном заседании факты нарушения порядка условий отбывания наказания осужденным ФИО1 нашли свое подтверждение.

Суд приходит к выводу о том, что нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений являются установленными.

Оспариваемые административным истцом меры дисциплинарного воздействия применены к нему в полном соответствии с требованиями норм действующего законодательства, в частности, ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Факты совершения ФИО1 дисциплинарных проступков подтверждаются материалами дисциплинарной комиссии. При вынесении решения должностными лицами учитывались характер допущенных дисциплинарных проступков, влияние меры воспитательного воздействия на осужденного, мнения сотрудников ИУ непосредственно осуществляющих в отношении осужденного комплекс воспитательных мер воздействия на осужденного. Дисциплинарные взыскания наложены должностными лицами в пределах их полномочий, в установленный законом срок, с соблюдением установленной процедуры, меры взыскания применены к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденного и его предыдущего поведения. Наложенное взыскание соответствуют тяжести и характеру нарушений.

Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу, что никаких нарушенных прав административного истца ФИО1, нуждающихся в судебной защите, в данном случае не усматривается. Соответственно, административный иск надлежит оставить без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отряда №3 ОВРО ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, начальнику ОВР ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3, начальнику ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, заместителю начальника ФКУ ЛИУ – 23 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5, начальнику МОТБ – 3 ФКУЗ МСЧ – 66 ФСИН России ФИО6 об оспаривании решений должностных лиц – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2021г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова