Решение № 2А-2472/2020 2А-2472/2020~М-2560/2020 М-2560/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-2472/2020

Дело № 2А-2472/2020 .....

59RS0011-01-2020-004886-34


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Пермский край, муниципальное образование 06 октября 2020 года

«Город Березники», город Усолье

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Денисова И.В.,

при секретаре судебного заседания Нурулиной А.В.,

с участием прокурора Арбузова А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по ..... городскому округу ФИО2 к ФИО1 об изменении ранее установленных дополнительных ограничений при административном надзоре,

у с т а н о в и л:

начальник ОМВД России по ..... городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об изменении ранее установленных последнему административных ограничений. В обоснование административного искового заявления административным истцом указано, что решением ..... от 14.09.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: запрета на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрета на выезд за пределы территории /адрес/; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период административного надзора ФИО1 не привлекался к административной ответственности, в связи с чем, с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, административный истец просит изменить ранее установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы /адрес/ на запрет выезда за пределы территории муниципального образования «/адрес/» /адрес/, если это не связано с выполнением им работы за пределами избранного места жительства, а также изменить ранее установленное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня на запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с графиком работы.

Представитель административного истца ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявила о ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы административного искового заявления письменно поддержала в полном объеме. В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ неявка представителя органа внутренних дел в судебное заседание не препятствует разрешению административного дела по существу. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании доводы административного истца поддержал, просил административное исковое заявление удовлетворить.

Из материалов дела следует, что решением ..... от 14.09.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор с установлением поименованных выше административных ограничений. /дата/ ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «.....».

Из справки-характеристики следует, что ФИО1 проживает один по адресу: /адрес/, характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен в ООО «.....», жалоб от соседей на него не поступало.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, в том числе прокурора, полагавшего оставить административное исковое заявление без удовлетворения, суд приходит к следующим выводам.В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержится в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не подлежит какому-либо расширенному толкованию.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Кроме того, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление органа внутренних дел не соответствует требованиям закона, целям и задачам административного надзора.

Так, законодательство, действующее на момент обращения органа внутренних дел в суд с административным исковым заявлением, не предусматривает возможности изменения ранее установленных административных ограничений. Законом предусмотрена возможность либо частичной их отмены, либо дополнения. Обращение в суд с целью частичной отмены или дополнения административных исковых ограничений должно быть мотивировано административным истцом в административном исковом заявлении, а его обоснованность в дальнейшем доказана им же в судебном заседании, что прямо следует из требований ст. 272 КАС РФ.

Указанные требования административным истцом не выполнены. Административное исковое заявление содержит адресованную к суду просьбу о принятии решений, не предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Необходимость частичной отмены ранее установленных административному ответчику административных ограничений, либо дополнения их иными административными ограничениями ничем не мотивирована и никакими доказательствами, в том числе в судебном заседании, не подтверждена.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления органа внутренних дел судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по ..... городскому округу об изменении ранее установленных ФИО1 административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий ..... И.В. Денисов

.....