Решение № 2А-2-105/2024 2А-2-105/2024~М-2-95/2024 М-2-95/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2А-2-105/2024

Дело ( УИД) № 69RS0006-03-2024-000138-95 производство № 2а-2-105/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16 » октября 2024 года пгт.Фирово

Вышневолоцкий межрайоный районный суд Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Фирово Фировского района Тверской области

в составе председательствующего судьи Костецкой Н.А.,

при секретаре Александровой И.В.,

с участием зам. прокурора Фировского района Тверской области Ракова И.И.,

представителя административного ответчика Администрации Фировского муниципального округа-Кепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации Фировского муниципального округа, о признании незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки и возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации Фировского муниципального округа о признании незаконным бездействие администрации Фировского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки в районе д. Лядины Фировского муниципального округа на земельном участке с координатами 57.40501°С 33.78817°В, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером 69:36:0000015:522и возложении обязанности на административного ответчика в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку в районе д. Лядины Фировского муниципального округа на земельном участке с координатами 57.40501°С 33.78817°В, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером 69:36:0000015:522.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Фировского района Тверской области в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлены нарушения в деятельности администрации Фировского муниципального округа. Проведенной прокуратурой района проверкой установлен факт несанкционированного размещения отходов на территории муниципального образования.

Так, в районе д. Лядины Фировского муниципального округа на земельном участке с координатами 57.40501°С 33.78817°В, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером 69:36:0000015:522, размещена несанкционированная свалка отходов, в состав которой входит бытовой и строительный мусор (25 м. х 25 м.).

Указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 16.05.2024 в адрес главы Фировского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в установленный законом срок устранены не были.

Из ответа администрации Фировского муниципального округа от 04.06.2024 следует, что Великооктябрьским территориальным отделом подана заявка Региональному оператору для организации работ по вывозу мусора и ликвидации несанкционированной свалки в д. Лядины Фировского муниципального округа.

По состоянию на 26.08.2024 администрацией округа нарушения не устранены.

Зам. прокурора Раков И.И. в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Административного ответчика администрации Фировского муниципального округа- ФИО1 заявила о том что административный истец признал исковые требования полностью, ходатайствовал об установлении срока исполнения решения суда до 01.07.2025.

Заинтересованные лица: Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, ООО «Тверьспецавтохозяйство», Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направили своих представителей для участия в судебном заседании по неизвестной причине. Возражения заинтересованных лиц относительно заявленных требований не поступили.

Изучив материалы дела, суд полагает административный иск прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В действующих положениях статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 11, 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в границах поселения, равно как и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

Указанные полномочия закреплены также в пункте 27 статьи 9 Устава Фировского муниципального округа, принятого решением Думы Фировского муниципального округа от 15.12.2023 № 36.

Пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ«Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходовв соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке (пункт 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 26-П).

В силу пункта 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст) собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В примечании к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 указано, что, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Требования прокурора подтверждаются представленными доказательствами а именно: сведениями из ЕГРЮЛ в отношении административного ответчика, уставом администрации Фировского муниципального округа, представлением прокурора, ответом на представление.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией Фировского муниципального округа не исполняются требования действующего законодательства об отходах производства и потребления, в связи с чем существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частями 3,5 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 3 ст. 46 КАС РФ считает необходимым принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения решения суда суд полагает установить административному ответчику срок для исполнения решения суда- до 01.07.2025, так как он является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 13 ст. 226 КАС РФ суд не признает необходимым опубликование решения суда по административному делу в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Фировского муниципального округа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Фировского муниципального округа (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки в районе д. Лядины Фировского муниципального округа на земельном участке с координатами 57.40501°С 33.78817°В, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером 69:36:0000015:522.

Обязать администрацию Фировского муниципального округа в срок до 01.07.2025 ликвидировать несанкционированную свалку в районе д. Лядины Фировского муниципального округа на земельном участке с координатами 57.40501°С 33.78817°В, примыкающем к земельному участку с кадастровым номером 69:36:0000015:522.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ административному ответчику- Администрации Фировского муниципального округа необходимо сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области а так же прокурору Фировского района Тверской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд Тверской области путем подачи через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области.

Судья Н.А. Костецкая

Решение принято в окончательной форме 22 октября 2024 года.

Судья Н.А. Костецкая