Решение № 2А-645/2017 2А-645/2017~М-549/2017 М-549/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-645/2017

Дело № 2а-645/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 15 мая 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М., при секретаре <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Станичному казачьему обществу «Городищенское» юртового казачьего общества «Междуреченский Юрт» окружного казачьего общества «Второй Донской казачий округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации юридического лица, об исключении сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Станичному казачьему обществу «Городищенское» юртового казачьего общества «Междуреченский Юрт» окружного казачьего общества «Второй Донской казачий округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» (далее – СКО «Городищенское») о ликвидации юридического лица, об исключении сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ. В обоснование заявленного требования административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о государственной регистрации Станичного казачьего общества «Городищенское» юртового казачьего общества «Междуреченский Юрт» окружного казачьего общества «Второй Донской казачий округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ ОГРН <***>. Однако в нарушение действующего законодательства организация не проинформировала Управление об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2015 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации. В связи с выявленным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес СКО «Городищенское» было направлено предупреждение с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2015 году по форме ОН0001 и ОН0002, которое до настоящего времени не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ответчика направлено повторное предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства или сообщение о продолжении деятельности в 2015 году по формам ОН0001 и ОH0002, которое ответчиком не исполнено. Неисполнение указанных предупреждений является основанием для ликвидации юридического лица. В связи с чем, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> просит ликвидировать СКО «Городищенское» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о дате рассмотрения дела извещено надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика СКО «Городищенское», представитель третьего лица Инспекции Федеральной налоговой службы <адрес> о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, об уважительности неявки суд не уведомили.

Суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), которой предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом установлено, что Станичное казачье общество «Городищенское» юртового казачьего общества «Междуреченский Юрт» окружного казачьего общества «Второй Донской казачий округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, сведения об ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

СКО «Городищенское», в нарушение требований пунктов 3-3,2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не представила в уполномоченный орган информацию о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе ее руководящих органов и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств. Об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства или сообщение, о продолжении деятельности в 2015 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В связи с выявленным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> в адрес СКО «Городищенское» направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о деятельности некоммерческой организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства или сообщение о продолжении деятельности в 2015 году по Формам ОН0001 и ОН0002, которое ответчиком не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) истцом в адрес ответчика направлено повторное предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить сведения о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства или сообщение о продолжении деятельности в 2015 году по формам ОН0001 и ОH0002, которое ответчиком не исполнено.

До настоящего времени предусмотренные законом сведения СКО «Городищенское» в уполномоченный орган не представлены и не размещены на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

Информация об устранении выявленных нарушений в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> не поступала.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, СКО «Городищенское» неоднократно не исполнила требования закона о предоставлений уполномоченному органу сведений по формам ОН0001 и ОH0002.

При таких данных, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения являются основанием для ликвидации СКО «Городищенское».

С учетом изложенного, суд считает необходимым исковые требования административного истца удовлетворить, ликвидировать Станичное казачье общество «Городищенское» юртового казачьего общества «Междуреченский Юрт» окружного казачьего общества «Второй Донской казачий округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», ОГРН №, исключив данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 264, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Станичному казачьему обществу «Городищенское» юртового казачьего общества «Междуреченский Юрт» окружного казачьего общества «Второй Донской казачий округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации юридического лица, об исключении сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ – удовлетворить.

Ликвидировать Станичное казачье общество «Городищенское» юртового казачьего общества «Междуреченский Юрт» окружного казачьего общества «Второй Донской казачий округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», <данные изъяты>

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Станичном казачьем обществе «Городищенское» юртового казачьего общества «Междуреченский Юрт» окружного казачьего общества «Второй Донской казачий округ» Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», ОГРН <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 18 мая 2017 года.

Судья А.М. Клыков