Решение № 2А-2491/2019 2А-2491/2019~М-1953/2019 М-1953/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-2491/2019

дело № 2а-2491/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Климиной К.Р.,

С участием представителя З.М.М. Н.Д.А., действующего по доверенности от 02.04.2019г. №-н/03-2019-2-890

Представителя А.ГО <адрес> по доверенности от 29.11.2018г.№ и представителя Управления земельных и имущественных отношений А.ГО <адрес> по доверенности №х-449 от 27.12.2018г. Б.Ю.Ю.

при секретаре М.Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению З.М.М. к А.ГО <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений А.ГО <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

З.М.М. обратился в суд с административным иском к А.ГО <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений А.ГО <адрес> о признании решения незаконным, об обязании А.ГО <адрес> Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений А.ГО <адрес> РБ в месячный срок с момента вступления в силу решения суда совершить действия по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5001 кв.м, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Орджоникидзевский <адрес> тракт. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 07.03.2019г. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5001 кв.м, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Орджоникидзевский <адрес> тракт, на торгах путём проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для размещения временного склада. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в лице Управление земельных и имущественных отношений А.ГО <адрес> Республики Башкортостан отказал в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка со ссылкой на нахождение земельного участка в зоне специального назначения, а также что на данной территории разработан и утвержден Постановлением Главы А.ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ проект планировки территории общего пользования, размещение склада на данном участке не предусмотрено. Истец, полагая нарушенным право, обратился с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание административный истец З.М.М. не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель З.М.М. Н.Д.А. заявленные требования поддержал, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика А.ГО <адрес>, УЗиО А.ГО <адрес> Б.Ю.Ю. с иском не согласилась, указала, что земельный участок, испрашиваемый истцом расположен в зоне специального назначения. Размещение объектов строительства, формирование земельного участка в целях строительства осуществляется путем разработки документации по планировке территории. Для обоснования размещения здания склада на данном участке требуется разработка проекта планировки территории. В связи с чем, проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка не представляется возможным.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса.

Согласно ст.39.6 Земельного Кодекса РФ Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц, что закреплено в ст. 39.11 Земельного Кодекса РФ.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридическог: лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в порядке обращения заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданином или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка.

Судом установлено, что заявитель З.М.М. с соответствующим заявлением в уполномоченный орган обратился, что подтверждается письмом, представленным в материалы дела.

На обращение З.М.М. А.ГО гУфа направила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Земельный участок, испрашиваемый истцом поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 28.03.2019г., следовательно, может быть предметом гражданского оборота.

Наличие проекта планировки не препятствует выставлению земельного участка на торги и не является основанием для отказа, предусмотренным статьей 39.11 Земельного кодекса РФ. Земельный участок находится в территориально зоне, в которой согласно сведений из Главного управления Архитектуры и градостроительства возможно размещение временного склада.

Зона специального назначения также отсутствует в перечне оснований для отказа предусмотренных Земельным кодексом РФ.

Иных обстоятельств, препятствующих выставлению на аукцион права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> административными ответчиками не представлено.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом не установлено обстоятельств, препятствующих выставлению на аукцион права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а административным ответчиком доказательств обратного не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что оспариваемый в рамках настоящего дела отказ в проведении аукциона по указанному основанию является необоснованным.

Таким образом, доводы заявителя в административном иске о необоснованном отказе, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Права административного истца подлежат защите в соответствии с положениями п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 175-180, 194, 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление З.М.М. к А.ГО <адрес>, Управлению земельных и имущественных отношений АГО о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать решение А.ГО <адрес> Республики Башкортостан, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать А.ГО <адрес> Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений А.ГО <адрес> РБ в месячный срок с момента вступления в силу решения суда совершить действия по подготовке и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5001 кв.м, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, Орджоникидзевский <адрес> тракт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Р.Климина

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019г.