Решение № 2А-40/2024 2А-40/2024(2А-800/2023;)~М-630/2023 2А-800/2023 М-630/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-40/2024

Дело № 2а-40/2024 (2а-800)

УИД 02RS0009-01-2023-001277-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Поповой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чемальского района о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения, проживающего в многоквартирном доме по адресу: ул. Сельскохозяйственная, 1б с. Чемал, а также в <...> в <...> возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Чемальского района о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения, проживающего в многоквартирном доме по адресу: ул. Сельскохозяйственная, 1б с. Чемал, а также в <...> в <...> возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой установлен факт нарушения административным ответчиком требований законодательства в части организации в границах поселения водоснабжения населения, а именно, надлежащая коммунальная услуга по водоснабжению многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, 16, с. Чемал, не предоставляется; не организовано водоснабжение населения, проживающего в <...> а также в <...>. Несмотря на ранее вносившиеся в адрес администрации Чемальского района представления об устранения нарушений закона, до настоящего времени они не устранены.

В судебном заседании административный истец требования поддержал в полном объеме, указал, что водоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, 16, с. Чемал организовано технической водой организовано из скважины вблизи АЗС «Лукойл» по адресу: ул. Чемальская, 31, с. Чемал, не состоящей на балансе органа местного самоуправления или ресурсоснабжающей организации и не предназначенной для целей питьевого водоснабжения. Водоснабжение населения, проживающего в <...> а также в <...> административным ответчиком не организовано.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 административные исковые требования не признала.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО2 суду представила письменные пояснения, согласно которым 22.12.2023 ООО «Теплосервис» проведены необходимые мероприятия для обеспечения технического присоединения многоквартирного дома ул. Сельскохозяйственная, 16 к централизованной системе водоснабжения, запитанной от скважины по ул. Луговая, 2а. В настоящее время между ресурсоснабжающей организацией и потребителями идет процесс заключения договоров холодного водоснабжения. На ул. П.Кучияк с. Чепош отсутствует централизованная система водоснабжения. Имеются отдельные водозаборные колонки. На ул. Солнечная с. Аюла отсутствует централизованная система водоснабжения. Отдельные водозаборные колонки на указанной улице также отсутствуют. Кроме того указала, что денежные средства для строительства централизованной системы водоснабжения в отдельных населенных пунктах на плановый период 2023-2024 годы в бюджете МО «Чемальский район» не предусмотрены.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Чемальского района, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно части 9 статьи 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Согласно п.п. «в», «г» ч. 3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

В силу п.п «а» п. 4 Правил потребителю, в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения администрацией Чемальского района предусмотренных п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий в части организации в границах поселения водоснабжения населения.

По результатам проверки установлен факт нарушения административным ответчиком требований законодательства в части организации в границах поселения водоснабжения населения, а именно, не организована надлежащая коммунальная услуга по водоснабжению многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, 16, с. Чемал; не организовано водоснабжение населения, проживающего в <...> а также в <...>.

Водоснабжение жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, 16, с. Чемал, осуществляется посредством подключения к скважине, находящейся вблизи АЗС «Лукойл» по адресу: ул. Чемальская, 31, с. Чемал, не состоящей на балансе органа местного самоуправления или ресурсоснабжающей организации и не предназначенной для целей питьевого водоснабжения.

Подвоз питьевой воды в настоящее время органом местного самоуправления также не организован, утвержденный в установленном порядке тариф на данную услугу не установлен, что исключает возможность получения населением данной услуги.

Вместе с тем, организация водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, 16, с. Чемал и населения проживающего в <...> а также в <...> является вопросом местного значения муниципального района.

Указанное следует из положений статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, администрацией Чемальского района допущено бездействие по организации водоснабжения населения, проживающего в многоквартирном доме по адресу: ул. Сельскохозяйственная, 1б с. Чемал, а также в <...> в <...>.

Несмотря на ранее вносившиеся в адрес администрации Чемальского района представления об устранения нарушений закона, до настоящего времени они не устранены, что подтверждается материалами делами, в связи с чем требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом доводы заинтересованного лица о том, что денежные средства для строительства централизованной системы водоснабжения в отдельных населенных пунктах на плановый период 2023-2024 годы в бюджете МО «Чемальский район» не предусмотрены, не могут быть приняты во внимание, поскольку организация водоснабжения осуществляется не только за счет средств местных бюджетов, но и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования. Законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием у них для этого финансовой возможности.

Кроме того, согласно ст.ст. 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по устранению указанных нарушений, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

По мнению суда, указанный в административном иске срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чемальского района о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения, проживающего в многоквартирном доме по адресу: ул. Сельскохозяйственная, 1б с. Чемал, а также в <...> в <...> возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Чемальского района по организации в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 водоснабжения населения, проживающего в многоквартирном доме по адресу: ул. Сельскохозяйственная, 1б с. Чемал, а также в <...> в <...>.

Обязать Администрацию Чемальского района Республики Алтай в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 водоснабжение населения, в многоквартирном доме по адресу: ул. Сельскохозяйственная, 1б с. Чемал, а также в <...> в <...>.

Обязать Администрацию Чемальского района сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу административному истцу и в суд в течение 10 дней с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 22 января 2024 года.