Решение № 2А-415/2021 2А-415/2021~М-267/2021 М-267/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-415/2021

дело № 2а-415/2021

УИД: 27RS0013-01-2021-000427-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24.03.2021 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Василенко Ю.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия), о понуждении к устранению нарушений, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с указанным административным исковым заявлением, в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, а именно:

- длительное беспрерывное содержание в камере, где отбывает наказание,

- наличие решеток, которые не позволяют провести уборку, пользоваться дневным естественным освещением, проветрить помещение камеры, где отбывает наказание,

- неработающая вентиляция в камере, где отбывает наказание,

- отсутствие возможности отключить либо регулировать звук в радио,

- площадь камеры, где отбывает наказание, меньше установленной соответствующими нормами,

- мебель (стол, лавки) не соответствует требованиям, установленным соответствующими нормами,

- запреты в использовании спортивной одежды; спортивно-массовых мероприятиях; курении; наличии при себе одноразовых станков, швейных иголок, ниток, табачных изделий, спичек; снимать верхнюю одежду при прогулке в душном прогулочном дворе,

- смена формы одежды осуществляется без учета погодных условий,

- видеокамеры, расположенные в камере, где отбывает наказание (за исключением туалетной комнаты), лишают приватности,

- посещение бани ограничено, в душевых отсутствует приватность, быстро заканчивается вода,

- продукты питания в неудовлетворительном состоянии, замена продуктов,

- отказ в медицинской помощи,

- отсутствие горячего водоснабжения в камере, где отбывает наказание.

С учетом уточнений, просит признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, понудить ответчика исправить допущенные нарушения по всем пунктам его заявления, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000,00 руб.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что содержание в исправительном учреждении в условиях, им изложенных, является нечеловеческим и унижающим достоинство обращением, порождает чувство страха, тревоги и неполноценности.

Он отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, прибыл в начале октября 2017 года и до настоящего времени содержится в камере отдельно от остальных осужденных, так как его постоянно содержат в помещении камерного типа (ПКТ); он ежедневно находится в камере по 22 часа 30 минут в сутки, лишь 1 час 30 минут бывает на прогулке - это является для него пыткой, бесчеловечным и унижающим достоинство обращением, что является нарушением ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также нарушение прав, гарантированных Конституцией РФ. Окна камер в данном учреждении отгорожены тремя решетками, которые отделяют полностью угол вместе с окном и батареей, что занимает 1/6 часть всей камеры. За решеткой постоянно скапливается пыль, грязь и паутина, а летом скапливаются насекомые (комары, мухи, жуки, пауки), которых достать невозможно, поскольку решетка не пускает. При открытии окна вся пыль и грязь летит в камеру и ему приходится этим дышать. Данная система задерживает естественное освещение, днем при выключенном свете он не может читать, писать. В камере темно, у него болят глаза, очень сильно ослабевает зрение и ему трудно его сфокусировать, у него в камере постоянно горит свет, светильники в камере очень тусклые. Окно открывается лишь на 12 см и камера практически не проветривается. С середины весны и до середины осени в камере очень душно, механическая вентиляция отсутствует, вентиляционные отдушины не работают, от этого у него часто кружится голова и он задыхается. В одной из отдушин установлен радиоприемник, он не может сам его включить либо выключить, а также настроить звук, это могу сделать только сотрудники ИК-6, что является дополнительными изощренными издевательствами. Камера, в которой он находится, размером около 9 м, рассчитана на двоих, что значительно меньше установленного Европейского стандарта – 7 кв.м. личного пространства на одного заключенного. Мебель в камере ненадлежащего качества, столы недостаточного размера – 80 см в длину, 90 см в высоту и 55 см ширина, при этом грубо сварены из металлических уголков, за таким столом разместиться вдвоем невозможно. Лавочки очень неудобные, закреплены к полу, очень высокие до 60 см в высоту, очень узкие всего 20 см, вся мебель: стол, лавочка, шкафы сделаны из железа и прикреплены к полу и стенам, у лавочки нет спинки, он в течение дня не может разгрузить спину. Ему 61 год, у него масса неизлечимых заболеваний, по 16 часов он находится в вертикальном положении, что создает для него невыносимую боль, неудобства и мучения, в целом к нему применяют пытки.

Изначально учреждение ФКУ ИК-6 было создано на базе следственного изолятора № 4, и администрация учреждения решила ничего не менять в лучшую сторону, установив третью решетку в камерах, которая не предусмотрена никакими нормами, но даже две решетки соответствуют только условиям следственных изоляторов, а также условиям для лиц отбывающих меры взыскания в ПКТ, штрафных изоляторах, тюрьмах и прочих штрафных помещениях, что является более жестким, чем в общежитиях для пожизненно осужденных и в целом это изощренная пытка.

Также запрещается использовать: спортивную одежду и спортивно-массовые мероприятия; иметь при себе одноразовые станки, швейные иголки, нитки; табачные изделия и спички. Курить разрешается только во время прогулки, ему приходится за 1 час 30 минут скуривать более 10 сигарет, что причиняет ему дополнительный вред здоровью, физические и моральные страдания. Курить или не курить это его личное дело и право. Администрация ИК-6 об этом знает, делает это умышленно, чтобы причинить вред и дополнительные страдания осужденным. В целом, эти требования не гуманны, унизительны, создают массу бытовых и гигиенических проблем и неудобств, чувство страха и неполноценности.

Переходы с зимней формы одежды на летнюю и обратно, осуществляется без учета погоды, когда летом прохладно, не разрешается надевать теплую одежду на прогулку.

В камерах установлены по две видеокамеры и нет приватного места, кроме туалета, в связи с чем, вымыться полностью возле туалета невозможно.

В душевых комнатах стоит бак емкостью 100 л воды, который греется электричеством и при помывке быстро заканчивается, и хорошо вымыться не получается, перегородок между лейками в душевой нет, леек всего четыре, мыться приходится на виду у других осужденных, а это для него очень унизительно. Даже еженедельное посещение банных объектов не может обеспечить поддержание личной гигиены.

Неудовлетворительное качество продуктов питания, с весны до середины осени пища приготавливается из сухих овощей, молоко не дают вообще, ссылаются на то, что его добавляют в каше, яйцо заменяют на мясо, но мяса от этого не становится больше, сахар, якобы, кладут в напитки, но напитки не сладкие. Порции очень маленькие, по факту - это голод.

Прогулка проводится в специальных двориках, смонтированных из железа, в летнее время металл нагревается, и во дворах невозможно находиться, верхнюю одежду снимать запрещено. Из-за того, что очень влажный климат и жара, то создается духота и ему нечем дышать, все это для него является пыткой и бесчеловечным обращением.

В камере отсутствует проточная горячая вода, не предоставляется возможность пользоваться горячей водой в камере, в которой он содержится, лишен возможности для осуществления санитарных и гигиенических процедур, стирки одежды, уборки камеры, чистить зубы и умываться с помощью горячего водоснабжения, теплой водой, от этого у него сводит руки и немеют пальцы, поэтому он часто болеет и испытывает сильный дискомфорт и неудобства.

В 2016 году из-за ненадлежащих условий содержания у него открылось кишечное кровотечение, ему выставлен диагноз по различным заболеваниям. Он постоянно обращается за медицинской помощью, но ему часто отказывают в надлежащей помощи из-за отсутствия медикаментов, а за свой счет приобретать медикаменты строго запрещено.

Считает, что указанные им факты нарушают его права, предусмотренные статьей 3 Европейской Конвенции по правам человека, статьей 17 Конституции РФ, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003, являются нарушением установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д.3-6,22).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, административные ответчики и заинтересованные лица, в том числе привлеченные к участию в деле определением суда от 12.03.2021 (л.д.1-2), в суд своих представителей не направили; их личное участие в судебном разбирательстве не признано судом обязательным. Представители Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (далее по тексту – ФСИН России), Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю (далее по тексту – УФСИН России по Хабаровскому краю), представили письменные возражения по административному иску (л.д.43-48). Представитель Министерства Финансов Российской Федерации (далее по тексту – Министерство финансов РФ, Минфин РФ) ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений по иску не представил. В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Дополнительно пояснил, что не согласен с доводами ответной стороны, изложенными в письменных возражениях. Европейский суд по правам человека неоднократно принимал решения и признавал нарушения по аналогичным условиям содержания осужденных. Просит возместить судебные расходы по уплаченной государственной пошлины, с соответствующего ответчика; компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении просит взыскать за счет казны РФ. В настоящее время содержится в камере один, около 14 дней, до этого времени содержался со вторым осужденным. По поводу отсутствия горячего водоснабжения ранее с иском в суд не обращался. По поводу медицинской помощи пояснил, что его осматривает медик, с этим не спорит, но в учреждении нет необходимых ему лекарств, а за свой счет их приобрести не разрешено. Государство обязано обеспечить надлежащие условия содержания в исправительном учреждении и выплатить компенсацию за их нарушения, в соответствие с нормами международного и национального права.

Из письменных возражений ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России следует, что ответная сторона не согласна с требованиями административного истца, указав, что горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых, при помывке административный истец пользуется горячей водой, для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в исправительном учреждении имеется прачечная, в камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники. Ни одним нормативным актом не установлена обязанность обеспечения осужденных горячей водой в камере. На момент начала постройки зданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому края, в 1994 г., система водоснабжения и канализации запроектированы в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России»; согласно рабочей документации на строительство режимного корпуса горячая вода подается только на хозяйственно-бытовые нужды объекта от сетей теплоснабжения. Учреждение находится в пос. Эльбан, где услуги по обеспечению граждан холодным водоснабжением осуществляется ООО «Водоснабжение» и сезонным отоплением ООО «Шел ТЭК», услуг по горячему водоснабжению ни одна из организаций в пос. Эльбан не предоставляет. Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, утвердившего Свод Правил 308.1325800.2017, не следует, что приведенные в них нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы, построены и реконструированы до издания вышеуказанных приказов. Указанные нормативные акты не применяются при эксплуатации зданий исправительных учреждений. В отсутствие централизованного горячего водоснабжения возложение на ответчиков обязанности обеспечить горячим водоснабжением жилые камеры для размещения осужденных к пожизненному лишению свободы, недопустимо.

По требованиям, касающимся оборудования камер, пояснили, что вся мебель, расположенная в камере содержания, изготовлена в соответствии с приказом ФСНП России от 26.07.2007 № 407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, исправительных и специализированных учреждений ФСИП России». Согласно приложению А Свода правил, в камерах для осужденных ПЛС предусматривается то же оборудование, что и в камерах ПКТ, при этом взамен откидной койки следует предусматривать одноярусную или двухъярусную кровать. Оборудование в камерах ГЖТ, ЕПКТ предусматривается следующее: откидные (одноярусные иди двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора: столы и скамейки с числом посадочных мест но числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог.м на одного осужденного; прикроватную тумбочку на двух осужденных; настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); подставка под бак с питьевой водой; настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); настенную полку для туалетных принадлежностей; громкоговоритель; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом. Все оборудование камер должно крепиться к полу иди стенам. Нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление инвентаря для уборки, сушилки для белья и т.п. То есть, согласно действующему законодательству, камера, где содержится осужденный, полностью соответствует принятым нормам, нарушений со стороны администрации не допущено.

По требованиям, касающимся решеток в камерах, пояснили, что в соответствии с пунктом 10 главы 20 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 "Об утверждении Наставления по оборудование: инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", с Правилами проектирования исправительных учреждений центров УИС утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер. Согласно пп. 18 пункта 60 приказа №279 камеры для осужденных к смертной казни или пожизненному лишению свободы размещаются на первом этаже режимного корпуса, изолированно от остальных помещений, или в отдельном здании, примыкающем к режимному корпусу. Окна камер с наружной стороны оборудуются металлической решеткой, с внутренней - отгораживаются решеткой, ограничивающей доступ к окну. В камерах окна с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. Металлические решетки окон, двери и форточки камер, входная дверь поста оборудуются датчиками охранной сигнализации. Вызывные устройства СГС устанавливаются у каждой камеры. Согласно пункту 16.3.3 Свода правил исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы 308.1325800.2017, для обеспечения звуковой визуальной изоляции камер в режимном корпусе ИК особого режима для осужденных ПЛС следует предусматривать устройство отсекающих решетчатых перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и наружной стеной камеры следует принимать равное 0.6 м. Для обеспечения доступа обслуживающего персонала к нагревательным приборам в решетчатой отсекающей перегородке следует предусматривать устройство решетчатой двери с механизмом отпирания.

По требованиям, касающимся оборудования туалета и вентиляции, пояснили, что перегородка в санузле предусмотрена для соблюдения приватности. При строительстве учреждения вентиляция в санузле не предусматривалась, т.к. санузел отгораживался от основного помещения камеры перегородкой высотой 2 метра. При реконструкции учреждения 2012-2014 г.г. внесены изменения; приточно-вытяжная, вытяжная естественного типа (шахта), приточная механического побуждения (жестяной короб). Вентиляция действует в круглогодичном режиме, находится в исправном состоянии.

По требованиям, касающимся освещения, пояснили, что согласно Приказу Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзор объектов УИС» в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Кроме того, осужденный не обращался к администрации по поводу плохого освещения в камере.

По требованиям, касающимся размещения в камере и изоляции, пояснили, что согласно статье 127 УИК РФ, осужденные к пожизненному лишению свободы, размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах. Административный истец содержится в камере, и согласно распорядку дня, утвержденного приказом начальника ФКУ ПК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 02.02.2021 № 42 при проведении режимных мероприятий осужденный может находиться вне камеры: на прогулке (2 часа), санитарной обработке, выводе в медицинскую часть, в кабинет к психологу, в следственные кабинеты, на судебные заседания в комнаты видео конференцсвязи, на телефонный разговор, в комнаты длительных и краткосрочных свиданий, а также в комнату проведения обысков.

Порядок организации и осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях ФСИН России, определен Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (далее - Инструкция о надзоре за осужденными), утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 13.07.2006 № 252-дсп. Приказ зарегистрирован в Министерстве Юстиции Российской Федерации 27.07.2006 № 8118. Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан.

Главой XI Инструкции о надзоре за осужденными определены особенности осуществления надзора за определенными категориями осужденных и на отдельных объектах, а именно, предусмотрена обязанность лицам дежурной смены (п.144), младшего инспектора (п.157. 183) не допускать установления связи и контактов между осужденными, содержащимися в разных камерах. Пункт 190 Инструкции о надзоре предусматривает, что прогулка осужденных производится ежедневно в дневное время покамерно в прогулочных двориках, изолированных друг от друга, в течение полутора часа. При этом необходимо исключить возможность общения осужденных, находящихся в разных камерах. Прогулка может быть прекращена досрочно при нарушении установленных правил поведения или по желанию осужденного.

Такие ограничения являются элементом режима и не могут нарушать права и законные интересы осужденных.

По требованиям, касающимся оборудования прогулочных дворов, пояснили, что прогулочные дворики спроектированы и построены из стального металлопроката высотой не менее 3 м. Данный вид ограждения предусмотрен для недопустимости осужденным подручными средствами произвести отверстия для передачи, а также с учетом износостойкости и климатических особенностей местонахождения исправительного учреждения.

По требованиям, касающимся курения, пояснили, что пунктом 156 Правил предусмотрено, что курение осужденным разрешается в период прогулки, курение в камерах запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований). Курение табака представляет собой процесс вдыхания дыма тлеющих табачка изделий и не является конституционным или иным охраняемым законом правом гражданина. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, установленные Уголовно-исполнительным кодексом РФ не предусматривают курение в качестве необходимого элемента. В соответствии с ФЗ т 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Согласно части 4 статьи 12 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. В соответствии с пунктом 73 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012. № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации на объектах учреждении исполняющих наказание в виде лишения свободы, может устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов. Пунктом 3.1.19. Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСК утвержденных приказом ФСМ11 России от 30.03.2005 № 214 установлено, что места для курения в учреждении должны соответствовать необходимым требованиям пожарной безопасности. Приказом по учреждению от 26.10.2017 № 38 «О запрете курения в неустановленных и необорудованных для этих целей местах ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю» местом для курения осужденных к пожизненному лишению свободы определена территория прогулочных дворов. Распорядком дня осужденных к ПЛС утвержденным приказом ФКУ ИК-6 от 02.02.2021 № 42 определено время проведения прогулок. По прибытии в учреждение осужденных знакомят под роспись с ФЗ РФ от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», отведенным в учреждении местом для курения, а также запретом курения в камере.

По требованиям, касающимся видеонаблюдения, пояснили, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В соответствии со статьей 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля. Таким образом, в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации четко обозначена предупредительная направленность использования технических средств в исправительных учреждениях. Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации. Использование технических средств надзора и контроля учреждениями Уголовно - исполнительной системы регламентировано Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 (ред. от 17.06.2013) "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно- техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Часть 3 пункта 13 статьи 60 указанного приказа устанавливает, что все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ). В силу положений статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Согласно материалам личного дела осужденного, ФИО1 при поступлении в учреждение ознакомлен с положениями статьи 83 УИК РФ, с тем, что в помещениях и на территории колонии используются аудиовизуальные средства надзора и контроля, ведется видеонаблюдение. Об этом свидетельствуют расписка, заполненная им собственноручно (расписка прилагается).

По требованиям, касающимся питания, пояснили, что организация питания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания п материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Данные нормативные документы дифференцируют нормы питания в зависимости от пола и характера работы, выгоняемой конкретным осужденным, и является юридической гарантией недопущения предоставления осужденным питания ниже установленной нормы. В соответствии с действующим законодательством осуществляется трехразовое горячие питание осужденных в течение дня, оборудованы места для принятия пищи в камерах. При отсутствии положенных продовольственных товаров на складе производится замена на продукты в соответствии с приказом МЮ РФ от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждении ФСИН, на мирное время». В частности овощи свежие, соленые, квашенные, заменялись на овощи сушенные, картофель или на крупу. В настоящее время овощи выдаются в полном объеме.

По требованиям, касающимся одежды, пояснили, что согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю №136 от 21.04.2019 утверждена форма одежды осужденных, а также правила ношения предметов вещевого довольствия, (приложение №5)

По требованиям, касающимся хранения иголок, бритвенных станков и тому подобному, пояснили, что согласно вышеуказанному перечню, осужденным запрещается иметь при себе колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тару, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре), ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв. Согласно Приложению № 2, 5 приказа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 02.02.2021 № 42 «Об утверждении распорядка дня для осужденных подозреваемых, обвиняемых, осужденных, определении количества вещей и предметов продуктов питания, которые осужденные ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю могут иметь при себе», выдача осужденным ниток, иголок, инвентаря для занятия творческой деятельностью осуществляется в личное время, до 18.30. Осужденные обязаны сдать данные предметы и вещи до 20.00. Выдача бритвенных принадлежностей выдается на период санитарной обработки осужденных.

По требованиям, касающимся массовых спортивных мероприятий, пояснили, что специфичность исправительной колонии, где содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы, во многом предопределяется режимом исполнения и отбывания этого вида наказания, через реализацию требований которого осуществляется исполнение наказания в виде пожизненного лишения свободы. Правовую регламентацию режима исполнения и отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы составляют нормы УИК РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и иные ведомственные нормативные акты. Многие элементы режима специально не оговорены в УИК РФ или Правилах, в том числе нет прямого запрета на занятия спортом осужденных ПЛС. Однако, беря за основу дефиницию режима, сформулированную в ст. 82 УИК РФ, учитывая различные подходы к понятию режима, и исходя из функциональных особенностей режима исполнения и отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы, в учреждении не могут быть созданы условия для занятия спортом не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания установленному для осужденных к пожизненному лишению свободы. Так, согласно п. «г» ч. 1 ст. 58 УК РФ, ч. 6 ст. 74, ч. 2 ст. 80 и ст. 126 УИК РФ данная категория осужденных отбывает наказание в специально предназначенных для них колониях особого режима, отдельно от других осужденных, согласно ст. 127 УИК РФ, для отбывания наказания осужденные размещаются по камерам, прием пиши осужденных производится в камерах (п. 157 Правил), профессиональная подготовка пожизненно осужденных ограничена рамками производства (ч. 5 ст. 108 УИК РФ). Таким образом, до минимума сведена возможность осужденных к пожизненному лишению свободы к передвижению вне камер и общению с другими осужденными. Также в соответствии с п. 20 Правил, «в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств». Это дает основание администрации ФКУ ИК-6 как колонии особого режима для пожизненно осужденных, при составлении распорядка дня вводить те или иные дополнительные элементы режима. Такая функциональная особенность режима как отсутствие возможности хранения и использования отдельных видов спортивного инвентаря и занятия спортом в камере, а также за её пределами, в том числе во время прогулки, установленная в ФКУ ИК-6 не противоречит правовой регламентации деятельности, в частности нормам уголовно-исполнительного законодательства. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствует возможность проведения массовых мероприятий для осужденных к пожизненному лишению свободы. Порядок организации и осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях ФСИН России, определен Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (далее - Инструкция о надзоре за осужденными), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 июля 2006 г. № 252-дсп. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июля 2006 г. №8118. Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан. Главой XI Инструкции о надзоре за осужденными определены особенности осуществления надзора за определенными категориями осужденных и на отдельных объектах, а именно, предусмотрена обязанность лицам дежурной смены (п.144), младшего инспектора (п.157, 183) не допускать установления связи и контактов между осужденными, содержащимися в разных камерах.

Пункт 190 Инструкции о надзоре предусматривает, что прогулка осужденных производится ежедневно в дневное время покамерно в прогулочных двориках, изолированных друг от друга, в течение полутора часа. При этом необходимо исключить возможность общения осужденных, находящихся в разных камерах. Прогулка может быть прекращена досрочно при нарушении установленных правил поведения или по желанию осужденного.

Такие ограничения являются элементом режима и не могут нарушать права и законные интересы осужденных.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 02.04.2015 по делу № АКПИ15-37 установлено, что требования Инструкции о надзоре, в части запрета осужденным содержащимся в разных камерах устанавливать между собой связи и контакты, определяет особенности условий содержания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, и вызвано соблюдением режима, установленного для таких осужденных, обеспечивающих их изоляцию, личную безопасность персонала и самих осужденных.

По требованиям, касающимся предоставления медицинской помощи, пояснили, что медицинское обслуживание осужденных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю осуществляется сотрудниками ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. При прибытии в исправительное учреждение административный истец был осмотрен, периодически проходит осмотры специалистами.

Требование о выплате денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит, так как административным истцом не представлено каких-либо фактических обстоятельств допущенных нарушений; компенсация в размере 500000 руб. является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости.

Администрация учреждения действовала в рамках правового поля и своих должностных обязанностей, действия администрации учреждения основаны на законе и подзаконных нормативно-правовых актах национального и международного права; нарушения прав и законных интересов осужденного не допущено.

Просят в иске отказать в полном объеме (л.д.43-48).

Заслушав административного истца; исследовав материалы дела и представленные доказательства; оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1024-О).

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 11 статьи 266 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт «о») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Условия отбывания наказания в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, характеризуются повышенной степенью ограничений. Наиболее серьезным ограничением является ограничение свободы перемещения внутри исправительных учреждений. Осужденные содержатся изолированно от других категорий осужденных в запираемых помещениях и находятся под повышенным контролем и надзором.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания.

Как неоднократно указывал в своих определениях Конституционный суд Российской Федерации, устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 № 5473-1 закрепляет за администрацией учреждения право, в том числе, требовать от осужденных и иных лиц исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, и соблюдения правил внутреннего распорядка учреждении, исполняющих наказания.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии с частью 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных, не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Положениями статей 126-127 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

В соответствии со статьей 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждении, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации - такие Правила утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 (далее - Правила). Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений, согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости в первую очередь от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также от его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 480-О-О).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы; по прибытию в ФКУ ИК-6 для дальнейшего отбывания наказания, и в период отбывания наказания, осужденный ФИО1 ознакомлен с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания; он обеспечен соответствующим вещевым имуществом и постельными принадлежностями; ФИО1 регулярно осматривается фельдшером, ему назначается лечение, которое приводит к положительным результатам (л.д.49,50,51,53,103,125-126).

В настоящее время ФИО1 содержится в камере, оборудованной отсекающей окно и часть от основного помещения камеры содержания решеткой, что не отрицалось сторонами и подтверждается фотографиями, представленными ответной стороной (л.д.103-119,121-124), что, по мнению административного истца не соответствует требованиям закона, им указанного, а также практике Европейского Суда по правам человека и международным актам, имеющим приоритет перед национальным правом, что, в том числе, является основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, как и указанные им иные условия содержания в исправительном учреждении, в том числе связанные с наличием такой решетки.

Ответная сторона полагает, что оспариваемые условия содержания в исправительном учреждении соответствуют требованиям закона, в связи с чем, отсутствуют основания для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473- «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» администрация учреждения обязана обеспечивать режим содержания осужденных».

В соответствии с частью 1 статьи 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1); основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие (часть 2); средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Надзор - это система организационно-практических мер постоянного контроля за поведением подозреваемых, обвиняемых и осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности подозреваемых, обвиняемых, осужденных, сотрудников и иных лиц.

В соответствии со статьей 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

Таким образом, в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации четко обозначена предупредительная направленность использования технических средств в исправительных учреждениях.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Использование технических средств надзора и контроля учреждениями Уголовно - исполнительной системы регламентировано Приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279 (ред. от 17.06.2013) "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы". Часть 3 пункта 13 статьи 60 указанного приказа устанавливает, что все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ).

В силу положений статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 126 УИК РФ отдельно от других осужденных в исправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 127 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах (часть 1); осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа, осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два часа, осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, - на ежедневную прогулку продолжительностью два с половиной часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено на тридцать минут (часть 2).

Порядок организации и осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях ФСИН России, определен Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (далее - Инструкция о надзоре за осужденными), утвержденной приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 13.07.2006 г. № 252-дсп. Приказ зарегистрирован в Министерстве Юстиции Российской Федерации 27. 07.2006 № 8118.

Надзор в колонии направлен на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных, персонала и иных граждан.

Главой XI Инструкции о надзоре за осужденными определены особенности осуществления надзора за определенными категориями осужденных и на отдельных объектах, а именно, предусмотрена обязанность лицам дежурной смены (п.144), младшего инспектора (п.157, 183) не допускать установления связи и контактов между осужденными, содержащимися в разных камерах.

Пункт 190 Инструкции о надзоре предусматривает, что прогулка осужденных производится ежедневно в дневное время покамерно в прогулочных двориках, изолированных друг от друга, в течение полутора часа. При этом необходимо исключить возможность общения осужденных, находящихся в разных камерах. Прогулка может быть прекращена досрочно при нарушении установленных правил поведения или по желанию осужденного.

Как установлено судом, осужденный к пожизненному лишению свободы ФИО1 содержится в камере, и согласно распорядку дня, утвержденному приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 02.02.2021 № 42 (л.д.61), при проведении режимных мероприятий может находиться вне камеры: на прогулке (2 часа), санитарной обработке, выводе в медицинскую часть, в кабинет к психологу, в следственные кабинеты, на судебные заседания в комнаты видеоконференцсвязи, на телефонный разговор, в комнаты длительных и краткосрочных свиданий, а также в комнату проведения обысков. В иных случаях осужденный ФИО1 содержится в камере.

Как при содержании в камере, так и вне её, осужденный ФИО1 находится под постоянным видеонаблюдением персонала исправительного учреждения в целях осуществления ими постоянного надзора за осужденным, поскольку на администрацию учреждения в силу вышеприведенных правовых норм возложена соответствующая обязанность.

При поступлении в ФКУ ИК-6, и в последующем, осужденный ФИО1 был под расписку ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, в том числе с применением в отношении него средств технического надзора и контроля, что подтверждается расписками об ознакомлении (л.д.49,50).

Применение же административным ответчиком указанных средств установлено вышеуказанными нормами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и обусловлено спецификой учреждения, где осужденный ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 утверждены «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее – Наставления), действующее в редакции от 17.06.2013, которое, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).

Положения указанного Наставления распространяются, в том числе, и на исправительные колонии, воспитательные колонии, следственные изоляторы (помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов) и тюрьмы (пункт 2).

ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС (пункт 3).

Совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструкций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и обработки информации, технических средств охранной сигнализации, охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и охранного освещения, установленных и применяемых на объекте УИС, составляет комплекс ИТСОН (пункт 6).

В зависимости от назначения, места установки и решаемых подразделениями и службами учреждений тактических задач инженерные сооружения, конструкции и коммуникации, электро- и радиотехнические системы и устройства могут подразделяться на инженерно-технические средства охраны (далее - ИТСО) и инженерно-технические средства надзора (далее - ИТСН), а в зависимости от физико-механических свойств элементов, принципа работы и материалов изготовления - на инженерные средства охраны и надзора и технические средства охраны и надзора. ИТСН устанавливаются на внутренней территории объекта, а также в специальных зданиях и помещениях для обеспечения установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и выполнения задач по надзору за ними (пункт 7).

Инженерные средства охраны и надзора применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС (пункт 16).

Согласно пп. 23 п. 60 Наставления в 10% следственных кабинетов от пола до потолка устанавливаются металлические решетчатые перегородки из вертикальных прутьев круглой стали диаметром не менее 15 мм и поперечных полос сечением 60 мм x 5 мм с размером ячеек 200 мм x 100 мм, отделяющие место, предназначенное для размещения допрашиваемого, от остального пространства кабинета. В перегородке предусматривается дверь, оборудованная замком камерного типа.

В камере, где административный истец отбывает наказание, установлены металлические решетчатые перегородки (далее – решетки).

Наличие в камерах ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю оконных решеток, решетчатых перегородок в иных помещениях, предусмотрены вышеуказанными правовыми нормами, и само по себе наличие этих конструкций не влечет нарушения прав административного истца.

В данном случае, установление решетчатой перегородки обусловлено необходимостью обеспечения безопасности в исправительном учреждении, при этом наличие такой перегородки никак не ограничивает прав административного истца и не может быть расценено как унижающее человеческое достоинство административного истца либо применение к нему пытки.

В соответствии с пунктом 10 главы 20 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы", с Правилами проектирования исправительных учреждений и центров УИС утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Административный истец не лишен права и возможности осуществлять естественное проветривание камеры, в которой он отбывает наказание, а недостаточность такового в зависимости от угла открытия окна является его субъективным восприятием и не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 в данной части.

Доводы о наличии насекомых, пыли, которые он не может убрать из-за наличия отсекающей решетки, не влияют на законный режим установления такого устройства в камере, где ФИО1 отбывает наказание.

В соответствии с приказом ФСНП России от 26.07.2007г № 407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, исправительных и специализированных учреждений ФСИП России». Согласно приложению А Свода правил, в камерах для осужденных ПЛС предусматривается то же оборудование, что и в камерах ПКТ, при этом взамен откидной койки следует предусматривать одноярусную или двухъярусную кровать. Оборудование в камерах ГЖТ, ЕПКТ предусматривается следующее: откидные (одноярусные иди двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора: столы и скамейки с числом посадочных мест но числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог.м на одного осужденного; прикроватную тумбочку на двух осужденных; настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); подставка под бак с питьевой водой; настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); настенную полку для туалетных принадлежностей; громкоговоритель; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом. Все оборудование камер должно крепиться к полу иди стенам. Нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление инвентаря для уборки, сушилки для белья и т.п. То есть согласно действующему законодательству, камера, где содержится осужденный, полностью соответствует принятым нормам, нарушений со стороны администрации не допущено.

При строительстве учреждения вентиляция в санузле не предусматривалась, т.к. санузел отгораживался от основного помещения камеры перегородкой высотой 2 метра. При реконструкции учреждения 2012-2014г внесены изменения в перегородку приточно-вытяжная, вытяжная естественного типа (шахта), приточная механического побуждения (жестяной короб). Вентиляция действует в круглогодичном режиме, находится в исправном состоянии (доказательств иного материалы дела не содержат).

В соответствии с приказом Минюста РФ от 04.09.2006 года № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзор объектов УИС» в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Кроме того, осужденный не обращался к администрации по поводу плохого освещения в камере.

Прогулочные дворики спроектированы и построены из стального металлопроката высотой не менее 3 м. Данный вид ограждения предусмотрен для недопустимости осужденным подручными средствами произвести отверстия для передачи, а также с учетом износостойкости и климатических особенностей местонахождения исправительного учреждения.

В соответствии с ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно части 4 статьи 12 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации на объектах учреждении исполняющих наказание в виде лишения свободы, может устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов. Пунктом 3.1.19. Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСК утвержденных приказом ФСМ11 России от 30.03.2005 № 214 установлено, что места для курения в учреждении должны соответствовать необходимым требованиям пожарной безопасности.

Приказом по учреждению от 26.10.2017 № 38 «О запрете курения в неустановленных и необорудованных для этих целей местах ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю» (л.д.55) местом для курения осужденных к пожизненному лишению свободы определена территория прогулочных дворов. Распорядком дня осужденных к ПЛС утвержденным приказом ФКУ ИК-6 от 02.02.2021 № 42 (л.д.61) определено время проведения прогулок. По прибытии в учреждение осужденных знакомят под роспись с ФЗ РФ от 23.02.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», отведенным в учреждении местом для курения, а также запретом курения в камере.

Пунктом 156 Правил предусмотрено, что курение осужденным разрешается в период прогулки, курение в камерах запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований). Курение табака представляет собой процесс вдыхания дыма тлеющих табачка изделий и не является конституционным или иным охраняемым законом правом гражданина.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, установленные Уголовно-исполнительным кодексом РФ не предусматривают курение в качестве необходимого элемента.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Данные нормативные документы дифференцируют нормы питания в зависимости от пола и характера работы, выгоняемой конкретным осужденным, и является юридической гарантией недопущения предоставления осужденным питания ниже установленной нормы.

В соответствии с действующим законодательством осуществляется трехразовое горячие питание осужденных в течение дня, оборудованы места для принятия пищи в камерах.

При отсутствии положенных продовольственных товаров на складе производится замена на продукты в соответствии с приказом МЮ РФ от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждении ФСИН, на мирное время». В частности овощи свежие, соленые, квашенные, заменялись на овощи сушенные, картофель или на крупу. В настоящее время овощи выдаются в полном объеме.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ. Приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю №136 от 21 апреля 2019 года утверждена форма одежды осужденных, а также правила ношения предметов вещевого довольствия, (приложение №5) (л.д.56-60).

Осужденным запрещается иметь при себе колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тару, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре), ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв.

Согласно Приложению № 2, 5 приказа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 02.02.2021 № 42 «Об утверждении распорядка дня для осужденных подозреваемых, обвиняемых, осужденных, определении количества вещей и предметов продуктов питания, которые осужденные ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю могут иметь при себе» (л.д.61-64), выдача осужденным ниток, иголок, инвентаря для занятия творческой деятельностью осуществляется в личное время, до 18.30. Осужденные обязаны сдать данные предметы и вещи до 20.00. Выдача бритвенных принадлежностей выдается на период санитарной обработки осужденных.

Специфичность исправительной колонии, где содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы, во многом предопределяется режимом исполнения и отбывания этого вида наказания, через реализацию требований которого осуществляется исполнение наказания в виде пожизненного лишения свободы.

Правовую регламентацию режима исполнения и отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы составляют нормы УИК РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и иные ведомственные нормативные акты. Многие элементы режима специально не оговорены в УИК РФ или Правилах, в том числе нет прямого запрета на занятия спортом осужденных ПЛС. Однако, беря за основу дефиницию режима, сформулированную в ст. 82 УИК РФ, учитывая различные подходы к понятию режима, и исходя из функциональных особенностей режима исполнения и отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы, в учреждении не могут быть созданы условия для занятия спортом не противоречащие порядку и условиям отбывания наказания установленному для осужденных к пожизненному лишению свободы.

Так, согласно пункту «г» части 1 статьи 58 УК РФ, части 6 статьи 74, части 2 статьи 80 и статье 126 УИК РФ данная категория осужденных отбывает наказание в специально предназначенных для них колониях особого режима, отдельно от других осужденных, согласно статьи 127 УИК РФ, для отбывания наказания осужденные размещаются по камерам, прием пиши осужденных производится в камерах (п. 157 Правил), профессиональная подготовка пожизненно осужденных ограничена рамками производства (часть 5 статьи 108 УИК РФ).

Таким образом, до минимума сведена возможность осужденных к пожизненному лишению свободы к передвижению вне камер и общению с другими осужденными. Также в соответствии с пунктом 20 Правил, «в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств». Это дает основание администрации ФКУ ИК-6 как колонии особого режима для пожизненно осужденных, при составлении распорядка дня вводить те или иные дополнительные элементы режима. Такая функциональная особенность режима как отсутствие возможности хранения и использования отдельных видов имущества в камере, а также за её пределами, в том числе во время прогулки, установленная в ФКУ ИК-6 не противоречит правовой регламентации деятельности, в частности нормам уголовно-исполнительного законодательства.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю отсутствует возможность проведения массовых мероприятий для осужденных к пожизненному лишению свободы.

Порядок организации и осуществления надзора за осужденными, содержащимися в исправительных колониях ФСИН России, определен Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (далее - Инструкция о надзоре за осужденными), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 июля 2006 г. № 252-дсп. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июля 2006 г. №8118.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 02.04.2015 по делу № АКПИ15-37 установлено, что требования Инструкции о надзоре, в части запрета осужденным содержащимся в разных камерах устанавливать между собой связи и контакты, определяет особенности условий содержания осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, и вызвано соблюдением режима, установленного для таких осужденных, обеспечивающих их изоляцию, личную безопасность персонала и самих осужденных.

В силу части 2 статьи 10, части шестой статьи 12 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, в соответствии с частью второй статьи 72 этого же кодекса, им предоставляется медицинская помощь.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (части первая и вторая статьи 101 Кодекса).

Медицинское обслуживание осужденных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю осуществляется сотрудниками ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. При прибытии в исправительное учреждение административный истец был осмотрен, периодически проходит осмотры специалистами, ему выставлены соответствующие диагнозы (л.д.125-126), что им не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (ред. от 31.01.2020) "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 № 49980), раздел III, осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии (пункт 30).

По смыслу вышеизложенных требований закона и совокупности подлежащих применению правовых норм, прием в исправительное учреждение медицинских препаратов, передаваемых родственниками, приобретаемых осужденными в установленном порядке за счет собственных средств, осуществляется только по рекомендации лечащего врача. Выдача осужденным медикаментов, в том числе переданных либо приобретенных, проводится строго по медицинским показаниям, под непосредственным контролем медицинского персонала исправительного учреждения.

Доказательств назначения соответствующих лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, необходимости в их использовании, равно как и их отсутствия в исправительном учреждении при необходимости приема таковых ФИО1, материалы дела не содержат, суду не представлено.

Доводы административного истца о недостаточной жилой площади камеры, в которой он отбывает наказание, судом также не принимаются, поскольку, как пояснил административный истец, он в настоящее время содержится в камере один; в соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров; доказательств того, что норма жилой площади в расчете на одного ФИО1, отбывающего наказание в исправительной колонии, менее двух квадратных метров материалы дела не содержат; фотографии этого помещения (л.д.103-119, 121-124) не свидетельствуют об обратном. Право на обеспечение административного истца нормой жилой площади не нарушено, доказательств обратного не представлено и в материалах дела не содержится.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности действий (бездействия) исправительного учреждения, выразившиеся в длительном и беспрерывном содержании в камере, где он отбывает наказание; наличием решеток, которые не позволяют провести уборку, пользоваться дневным естественным освещением, проветрить помещение камеры, где он отбывает наказание; неработающей вентиляция в камере, где он отбывает наказание; отсутствием возможности отключить либо регулировать звук в радио; недостаточной жилой площади камеры, где он отбывает наказание; несоответствии мебели (стол, лавки); запрете в использовании спортивной одежды, спортивно-массовых мероприятиях, курении, наличии при себе одноразовых станков, швейных иголок, ниток, табачных изделий, спичек, снятии верхней одежды при прогулке, смене формы одежды без учета погодных условий; отсутствии приватности в связи с наличием видеокамеры, расположенной в камере, где он отбывает наказание; неудовлетворительном состоянии продуктов питания и их замене; отказе в медицинской помощи, связанном с запретом в приобретении лекарственных средств за свой счет, являются необоснованными.

Административным истцом не представлено доказательств того, что вышеперечисленными оспариваемыми действиями (бездействием) ответчиков нарушены его права и законные интересы. Само по себе несогласие истца с порядком и условиями отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы в исправительном учреждении не свидетельствует о незаконности оспариваемых действий (бездействия) и условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно справке ФКУ ИК-6 (л.д.52) осужденный с заявлениями о вышеуказанных им нарушениях условий его содержания в администрацию исправительного учреждения не обращался.

В соответствии со статьей 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными (часть 1). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора (часть 2). Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (часть 4).

Доводы административного истца о допущенных в отношении него нарушениях, в вышеизложенной части, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так, в соответствии со статьей 3 Конвенции никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинству обращению или наказанию.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. «Унижающим достоинство» в практике ЕСПЧ признается обращение такого рода, которое вызывает у пострадавшего чувство страха, тревоги (подавленности) и неполноценности, приводящие к его унижению и запугиванию, а также к снижению его способности к физическому или моральному сопротивлению (Доклад Европейской комиссии от 08.07.1993 по делу «Уртадо против Швейцарии»), или которое принуждает жертву действовать против своей воли и совести (Доклад Европейской комиссии от 05.11.1969 по делу «Дания, Норвегия, Швеция и Нидерланды против Греции», Постановление ЕСПЧ от 03.04.2001 по делу «Кинан против Соединенного Королевства»). Кроме этого, при определении того, является ли обращение унижающим достоинство, одним из факторов, которые ЕСПЧ принимает во внимание, учитывается, преследует ли такое обращение цель оскорбить и унизить достоинство лица. Хотя отсутствия такой цели не достаточно для того, чтобы исключить возможность установления нарушения запрета на обращение, унижающее достоинство (Постановления ЕСПЧ от 10.07.2001 по делу «Прайс против Соединенного Королевства», от 19.04.2001 по делу «Пирз против Греции», от 16.12.1997 по делу «Ранинен против Финляндии»). Чтобы обращение считалось бесчеловечным или унижающим достоинство, страдания или унижения должны превышать уровень страданий, неизбежных при применении данной формы законного обращения или наказания (Постановления ЕСПЧ от 10.01.2012 по делу «Арутюнян против Российской Федерации», от 11.07.2006 по делу «Яллох против Германии»). Бесчеловечное или унижающее достоинство обращение может заключаться, в том числе, и в посягательстве на психическую неприкосновенность лица, даже если оно не обязательно влечет физические или психические последствия, подлежащие медицинскому установлению (Постановление ЕСПЧ от 11.07.2000 по делу «Дикме против Турции»).

Вышеизложенные определенные формальности, условия, ограничения и вмешательства исправительного учреждения предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах и целях, определенных в статьях 8, 10, 18 указанной Конвенции.

Доводы административного истца о нарушении исправительным учреждением норм права, изложенных, в том числе, в Постановлениях ЕСПЧ, им перечисленных, вынесенных в отношении жалоб иных лиц, судом не принимаются, поскольку само по себе установление ЕСПЧ нарушений норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод не является безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, в указанной части, поскольку рассмотрены ЕСПЧ с учетом конкретных обстоятельств, указанных иными лицами, а, следовательно, не могут быть применены в настоящем деле.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Будучи осведомленным о бремени доказывания по делу данной категории ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав, свобод и законных интересов, как и не представлено доказательств того, что оспариваемые им вышеуказанные действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю создают препятствие в реализации его законных прав, обязанностей и законных интересов либо незаконно возлагают на него исполнение обязанностей, связанных, в том числе, с режимом, порядком и условиями отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы; законных оснований для удовлетворения заявленного им административного иска, в указанной части, не имеется.

В рассматриваемом деле оспариваемые ФИО1 вышеуказанные действия (бездействие) административных ответчиков соответствуют вышеизложенному законодательству, подлежащему применению в спорных правоотношениях, и возложенным на них – административных ответчиков обязанностям, совершены в пределах предоставленной законом компетенции и не нарушают прав, свобод и законных интересов административного истца, не создают препятствий к осуществлению административным истцом его прав, свобод и реализации законных интересов, не возлагают на административного истца незаконных обязанностей.

Согласно частям 1, 3 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Поскольку указанных выше нарушений условий содержания в исправительном учреждении, в вышеуказанной части, не установлено, то требование о присуждении компенсации за нарушение вышеизложенных условий содержания в исправительной колонии не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, не совершено действий (бездействия), не вынесено решений, нарушающих требования закона по настоящему спору; совокупности, определенной статьей 227 КАС РФ, и оснований, определенных статьей 227.1 КАС РФ не имеется; правовые основания для признания вышеуказанных действий (бездействия) административных ответчиков не имеется, и, как следствие не имеется оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем, соответствующие требования, в вышеизложенной части, не подлежат удовлетворению.

Между тем, разрешая требования административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, суд приходит к следующему.

В соответствии пунктом 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 3 указанного Закона, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с пунктом 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп (далее СП 17-02), здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Согласно пункту 20.5 Инструкции СП 17-02, подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В соответствии с пунктом 19.2.1 Свода Правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, (введен в действие с 21.04.2018), здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиямСП 30.13330,СП 31.13330,СП 32.13330,СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

Согласно пункту 19.2.5 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе из пояснений сторон, отраженных в письменных отзывах (возражениях), ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием в ИК особого режима, прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для дальнейшего отбывания наказания и отбывает наказание в указанном исправительном учреждении по настоящее время.

На момент начала постройки зданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, система водоснабжения и канализации были спроектированы в соответствии с «Временными нормами проектирования следственных изоляторов МВД России», горячая вода подается только на хозяйственно-бытовые нужды объекта от сетей теплоснабжения. Исправительное учреждение находится в посёлке Эльбан Амурского района Хабаровского края, где услуги по обеспечению граждан холодным водоснабжением осуществляется ООО «Водоснабжение» и сезонным отоплением - ООО «Шел ТЭК», услуг по горячему водоснабжению ни одна из организаций в посёлке Эльбан Амурского района Хабаровского края не предоставляет.

Помывка осужденных осуществляется в душевых горячей водой, нагретой в электрических водонагревателях накопительного типа.

Согласно проекту реконструкции подведение холодной и горячей воды предусматривается к дополнительно устанавливаемым санитарным приборам в душевых (с I по 4 этажи) и к накопительным электрическим водонагревателям (в комнатах хранения и мытья посуды на 1-4 этажах).

Проектной документацией не предусмотрено горячее водоснабжения в камерах, где осужденные отбывают наказание.

Горячее водоснабжение в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических водонагревателях накопительного типа, установленных в душевых.

При помывке административный истец пользуется горячей водой.

Для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется прачечная.

В камере для нагрева воды разрешается использовать кипятильники.

Вышеизложенные факты административным истцом не опровергнуты.

Доводы ответной стороны о том, что в соответствии с проектом и рабочей документацией здания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю подведение горячего водоснабжения в каждую камеру, где содержатся осужденные, не предусмотрено, а проекты на строительство прошли государственную экспертизу и соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования; о том, что ни один нормативный акт не обязывает учреждение обеспечить горячим водоснабжением, в данном случае административного истца, в камере, где он отбывает наказание, судом не принимаются в связи с вышеизложенными требованиями закона, подлежащих применению в спорных правоотношениях.

Кроме того, приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

Согласно пункту 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В соответствии с подпунктами 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Доводы административного ответчика о том, что действие Инструкции и Свода правил распространяются на проектирование в строящихся и реконструируемых объектах, а на объекты, введенные в эксплуатацию до 2003 г. не распространяются, не заслуживают внимания, так как фактически ставят в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Инструкции и Свода правил с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2003 г., что свидетельствует о нарушении прав осужденного ФИО1.

Факт постройки и введение в эксплуатацию объектов до 2003 г. не препятствует их переоборудованию с целью создания надлежащих условий содержания.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Выявленные нарушения непосредственным образом касаются обеспечения гуманных условий для отбывания наказания и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам. Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

В решении Европейского Суда по правам человека, в частности в Постановлении от 25.11.2010 «Дело «К.Р. против Российской Федерации», указано, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей.

Европейский Суд ранее указывал, что власти государства-ответчика не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Таким образом, судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения настоящего спора горячее водоснабжение зданий и сооружений ФКУ ИК-6 обеспечивается путем нагрева холодной воды в электрических бойлерах накопительного типа; в посёлке Эльбан Амурского района Хабаровского края централизованного горячего водоснабжения не существует; в камере исправительного учреждения, где отбывает наказание ФИО1 горячей воды нет, что в силу вышеизложенных требований закона является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, следовательно, действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении горячим водоснабжением в камере, где административный истец отбывает наказание, обосновано и подлежит удовлетворению.

Нарушенное право истца в данной части подлежит восстановлению путем признания такого нарушения, понуждения ответчика к устранению такого нарушения.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Каких-либо негативных последствий, связанных с вышеуказанным допущенным исправительным учреждением нарушением, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено).

В обоснование данного требования административный истец сослался только лишь на длительное претерпевание им неудобств, связанных с отсутствием горячей воды.

Следует отметить, что в пос. Эльбан Амурского района Хабаровского края отсутствует централизованное горячее водоснабжение, а обеспечить каждую камеру отдельными водонагревательными приборами у ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю финансовой возможности не имеется; при отсутствии централизованного горячего водоснабжения в исправительном учреждении имеются электрические водонагреватели.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в размере 5000,00 руб.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Доводы административного истца о нехватке времени, ограниченном времени помывки, об отсутствии приватности при помывке, о нехватке горячей воды при помывке в бане и, как следствие, невозможности осуществлять гигиенические процедуры, носят субъективный и голословный характер. Как установлено судом, при помывке в бане административный истец пользуется горячей водой, для стирки постельных принадлежностей и нательного белья в ИУ имеется прачечная, помывочное помещение оборудовано в соответствие с вышеизложенными нормативными актами. В данной части нарушений прав административного истца не установлено.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, а именно, необходимо признать незаконными и нарушающим права осужденногоФИО1 действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание ФИО1; обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю устранить нарушение прав истца в части обеспечения горячим водоснабжением в камере, где ФИО1 отбывает наказание; взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000,00 (пять тысяч) руб. В остальной части иска надлежит отказать.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При подаче административного иска ФИО1 оплатил государственную пошлину в размере 300,00 (триста) рублей, что подтверждается платежным поручением № 609989 от 09.02.2021 (л.д.9).

На основании положений статьи 114 КАС РФ, статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с Российской Федерации, в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России, за счет средств казны РФ, в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действия (бездействия), о понуждении к устранению нарушений, о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденногоФИО1 действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в не обеспечении горячим водоснабжением в камере, где отбывает наказание ФИО1.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю устранить нарушение прав административного истца в части обеспечения горячим водоснабжением в камере, где ФИО1 отбывает наказание.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000,00 (пять тысяч) рублей.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей.

В остальной части иска отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в окончательной форме принято 01.04.2021

(27.03.2021, 28.03.2021,– выходные дни).

Судья Н.В. Хасанова