Решение № 2А-955/2019 2А-955/2019~М-727/2019 М-727/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-955/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Король С.Ю.,

с участием прокурора Уваровой Л.Г.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-955/2019 УИД <№> по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – начальник ОМВД России по г. Новокуйбышевску ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что приговором Новокуйбышевского городского суда от <Дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные скрыты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 0 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии. ФИО1 освободился <Дата> из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Самарской области, по отбытию срока наказания. Решением Красноглинского районного суда г. Самары от <Дата> установлен административный надзор сроком до <Дата> с ограничениями: -являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц; -ограничить пребывание вне дома (по месту регистрации) в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой. ФИО1 13.02.2018 года поставлен на учет в О МВД России по г. Новокуйбышевску. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно, в течение года, совершил административные правонарушения, а именно: -18.09.2018 протокол об административном правонарушении <№> по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ; -18.09.2018 протокол об административном правонарушении <№> по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; -19.10.2018 протокол об административном правонарушении <№> по ст. 7.19 КоАП РФ; -13.02.2019 протокол об административном правонарушении <№> по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ. В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную судимость, по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, был замечен в общественных местах в состоянии наркотического опьянения. На проводимые с ним беседы профилактического характера не реагирует. Таким образом, ФИО1 на путь исправления так и не встал. За неоднократное в течение года привлечение ФИО1 к административной ответственности и на основании вышеизложенного целесообразно в отношении вышеуказанного лица, установить дополнительные ограничения и обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года. На основании вышеизложенного, просил суд рассмотреть вопрос об установлении следующих дополнительных ограничений и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом в отношении лица, ранее судимого, находящегося под административным надзором ФИО1: -являться на регистрацию в О МВД по месту жительства 3 раза в месяц; -запретить посещение питейных заведений, мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; -запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и указанных мероприятиях, за исключением детских праздников.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, извещенный своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка об извещении, также не присутствовал в заседании суда, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и согласии с административным иском в полном объеме.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, с учетом положений ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

При удовлетворении заявления о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений суду необходимо исходить из указанных выше положений Закона N 64-ФЗ и разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о том, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что приговором Новокуйбышевского городского суда от 22.03.2016 года (с учетом постановления Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 07.02.2017) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. <данные скрыты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года 0 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с положениями части 4 статьи 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление относится к категории небольшой тяжести.

Статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно справки <№> от 06.02.2018, выданной ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Самарской области, ФИО1 освободился <Дата> из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Самарской области, по отбытию срока наказания. Судимость ФИО1 не погашена.

Также из вышеуказанной справке следует, что решением Красноглинского районного суда Самарской области от 13.12.2017, то есть до момента отбытия наказания, ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, с ограничениями: -являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц; -ограничить пребывание вне дома (по месту регистрации) в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой.

Установлено, что ФИО1 13.02.2018 года поставлен на учет в О МВД России по г. Новокуйбышевску.

Между тем, в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года, совершил административные правонарушения, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении <№> от 18.09.2018 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении <№> от 19.10.2018 по ст.7.19 КоАП РФ; -постановлением по делу <№> об административном правонарушении от 13.02.2019 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Указанные выше постановления вступили в законную силу.

Помимо того, что судом достоверно установлен факт неоднократного привлечения ФИО1 в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и против порядка управления, кроме того, он по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, был замечен в общественных местах в состоянии наркотического опьянения. На проводимые с ним беседы профилактического характера не реагирует, на путь исправления не встал.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, руководствуясь приведенными выше положениями Закона N 64-ФЗ и учитывая данные, характеризующие личность освобожденного лица, совершение им в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, имеющего непогашенную судимость, полагает законным предъявление данного иска.

Разрешая вопрос об определении административных ограничений, согласно просительной части иска, а именно: -являться на регистрацию в О МВД по месту жительства 3 раза в месяц; -запретить посещение питейных заведений, мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив; -запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и указанных мероприятиях, за исключением детских праздников, суд исходит из следующего.

Виды административных ограничений определены в ч. 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом в силу ч. 2 названной статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В том случае, если лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неотбытое наказание, не связанное с лишением свободы, суду при выборе административных ограничений следует учитывать ограничения, назначенные данному лицу в связи с исполнением такого наказания в целях предотвращения возможности нарушения порядка и условий отбывания наказания, не связанного с лишением свободы.

Устанавливая предложенные административные ограничения, суд учитывает сведения, характеризующие личность ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом.

ФИО1 имеет три административных правонарушения в течение года, характеризуется отрицательно, в связи с чем, суд считает необходимым, к ранее назначенным ограничениям установить дополнительные ограничения: обязать ФИО1 являться на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; -запретить ФИО1 посещать питейные заведения, места общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив и запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и указанных мероприятиях, за исключением детских праздников, суд приходит к выводу, что они также подлежат удовлетворению.

По мнению суда, устанавливаемые дополнительно административные ограничения направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, суд разъясняет, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 – удовлетворить.

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Новокуйбышевску об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, <данные скрыты>, находящегося под административным надзором, к ранее установленным административным ограничениям, следующие ограничения:

1) обязать являться на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства;

2) запретить посещать питейные заведения, места общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив;

3) запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и указанных мероприятиях, за исключением детских праздников.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято и изготовлено 22.05.2019.

Судья /подпись/ С.Ю. Король

.