Решение № 2-671/2017 2-671/2017~М-606/2017 М-606/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-671/2017

Дело № 2-671/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года пос. Ильинское-Хованское

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кольчугиной С.В.,

при секретаре Потаповой М.А.,

с участием представителя ответчика – администрации Ильинского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной прокуратуры к Администрации Ильинского муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной прокуратуры в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Ильинского муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства, а именно просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представить его для утверждения в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес>. Исковые требования обоснованы тем, что Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности Администрации Ильинского муниципального района, в результате которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. Администрация при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес>.

И.о. Ивановского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Ильинского муниципального района ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности Администрации Ильинского муниципального района, в результате которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства.

Администрация при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (далее «ФЗ») индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Частью 2 статьей 18 данного ФЗ установлено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности, которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по из разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами (ч.4 ст. 18 ФЗ).

Согласно ч.7 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация обладает правами юридического лица. Что подтверждается внесением записи о государственной регистрации Администрации Ильинского муниципального района в ЕГРП юридических лиц.

Данный порядок определен приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (далее Порядок).

Согласно п.7 Порядка Индивидуальные предприниматели и юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы:

а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Положения о Департаменте природных ресурсов и экологии <адрес>, утв. постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Департамент устанавливает нормативы образования отходов и лимитов на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Таким образом, индивидуальные предприниматели и юридические лица (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым администрация не относится) при осуществлении деятельности, в процессе которой образуются отходы, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также получать в уполномоченных органах нормативы образования и лимиты на размещение отходов.

Таким органом на территории <адрес> является Департамент природных ресурсов и экологии <адрес>.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и инойдеятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований природоохранного законодательства Администрация Ильинского муниципального района осуществляет свою деятельность без разработанного проекта нормативов образования отходов и утвержденных лимитов на их размещение.

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Ильинского муниципального района прокуратурой внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. До настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Неисполнение требований природоохранного законодательства Администрацией Ильинского муниципального района нарушают конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, заявленные Ивановским межрайонным природоохранным прокурором исковые требования, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной прокуратуры к Администрации Ильинского муниципального района удовлетворить.

Обязать Администрацию Ильинского муниципального района <адрес> разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и предоставить его для утверждения в Департамент природных ресурсов и экологии <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Кольчугина С.В.