Решение № 2-1173/2017 2-1173/2017~М-1074/2017 М-1074/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1173/2017

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-1173/2017

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Башковой О.В.,

При секретаре Ниязовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

с участием представителя истца – Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – ООО «Катрин» ФИО2, действующей на основании доверенности <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ сроком до отмены,

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Катрин» о прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора), действуя в защиту интересов неопределенного круга потребителей 16 августа 2017 обратилось в суд с иском к ООО «Катрин» о признании бездействия ответчика, выраженного в продаже товаров с нарушением санитарного законодательства противоправным, обязании ответчика реализовать товары в магазине по адресу: <адрес>, в соответствии с санитарным законодательством, обратив в соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда к немедленному исполнению, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка ООО «Катрин», оказывающего услуги по розничной реализации продуктов питания населению, в том числе алкогольной продукции в магазине по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства и других нормативных документов, а именно: требований п. 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 55, ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 1.4, 8.5, 9.13, 9.14, 13.1, 13.2, 13.5, 14.1, 14.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СанПин ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; требований Приказа Минздравсоцразвития РФ N 302Н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней вредных или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда»; просит признать бездействие ответчика, выразившееся в несоблюдении при продаже товаров требований санитарного законодательства и законодательства о защите прав потребителей противоправным и обязать ответчика устранить выявленные нарушения действующего законодательства путем продажи товаров в указанном магазине в соответствии с требованиями санитарного законодательства, обратив решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может повлечь причинении значительного вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора доводы, указанные в иске, поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Катрин» в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что выявленные нарушения будут устранены в максимально короткие сроки.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд находит иск основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «Катрин» оказывает услуги по розничной реализации продуктов питания, а также алкогольной продукции населению в магазине, находящемся в аренде у ООО «Катрин» по адресу: <адрес> (л.д. 14-15).

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Катрин» в магазине, расположенном по вышеуказанному адресу.

В ходе проверки были выявлены нарушения, связанные с осуществлением розничной продажи продуктов питания (л.д. 5-7).

По результатам проведенной проверки в отношении ООО «Катрин» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ООО «Катрин» привлечено к административной ответственности, в адрес ООО «Катрин» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10, 12-14, 18-26).

Из пояснений сторон судом установлено, что выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Согласно ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» (далее Закон) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Пунктом 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что на расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.

На момент проверки в продаже находились товары при отсутствии при их реализации информации, подлежащей доведению до потребителя.

Согласно ст. 11 Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В ходе проверки ООО «Катрин» было выявлено, что на момент проверки представлена программа производственного контроля, но не представлены доказательства и результаты ее выполнения, договор с аккредитованной лабораторией для проведения необходимых лабораторных исследований; кроме того, в ходе проверки личных медицинских книжек у продавца ФИО5 отсутствует отметка о прохождении медицинского осмотра и санитарно-гигиенического обучения; у продавцов ФИО6 и ФИО7 отсутствует отметка о прохождении санитарно-гигиенического обучения.

Согласно п. 1.4. санитарных Правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, с 1 января 2002 года, в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Согласно п. 8.5. СП 2.3.6.1066-01 при отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Согласно п. 9.13. СП 2.3.6.1066-01 продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца.

Согласно п. 9.14. СП 2.3.6.1066-01 продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.

Согласно п. 10.6. СП 2.3.6.1066-01 туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 13.2. СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Согласно п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Согласно п. 14.1.СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает:

- наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;

- выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

- наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Согласно п. 14.2. 2.3.6.1066-01 соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от 05.04.99 N 14, ст. 1650).

Нарушения вышеуказанных требований закона были также выявлены при проведении проверки в отношении ООО «Катрин», что представителем ответчика не оспаривалось (л.д.6, 6-оборот).

В силу абзаца 2 статьи 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что бездействие ООО «Катрин», выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является противоправным, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

При исследованных судом обстоятельствах суд считает возможным обратить исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Катрин» о прекращении противоправных действий удовлетворить.

Признать противоправным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Катрин» в неисполнении при продаже продуктов питания по адресу: <адрес> - требований п. 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 1.4, 8.5, 9.13, 9.14, 10.6, 13.1, 13.2, 13.5, 14.1,14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; требований Приказа Минздравсоцразвития РФ N 302Н от 12.04.2011 года «Об утверждении перечней вредных или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Катрин» продавать товары в магазине по адресу: <адрес> соответствии с требованиями п. 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 1.4, 8.5, 9.13, 9.14, 10.6, 13.1, 13.2, 13.5, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; требований Приказа Минздравсоцразвития РФ N 302Н от 12.04.2011 года «Об утверждении перечней вредных или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда» путем совершения следующих действий:

- осуществления продажи продовольственных товаров с сохранением информации, этикетки (ярлыка) на таре производителя (поставщика) до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов, не допускать продажу продовольственных товаров без доведения до потребителя на расфасованном товаре (таре) информации о производителе, дате изготовления, дате фасовки, наименовании товара, и без указаний условий хранения в соответствии с требованиями п. 34 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55, статьи 10 Закона РФ N 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей»;

- заключения договора с аккредитованной лабораторией для проведения лабораторных исследований в рамках производственного контроля в соответствии с п.п. 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПин 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- не допускать продавцов магазина, расположенного по адресу: <адрес> до работы без личных медицинских книжек с прохождением медицинского осмотра и санитарно-гигиенического обучения в соответствии с п. 9.14, 13.1, 13.2, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований Приказа Минздравсоцразвития РФ N 302Н от 12 апреля 2011 «Об утверждении перечней вредных или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и опасными условиями труда»;

- промаркировать разделочные доски и ножи в зависимости от разделываемых на них определенного вида продуктов в соответствии с п. п. 8.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- приобрести головные уборы (колпаки для продавцов) и обязать их осуществлять деятельность по реализации продуктов питания только в головном уборе в соответствии с п. 9.13, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- промаркировать уборочный инвентарь для уборки туалетов в соответствии с требованиями п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Катрин» в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья