Решение № 2-1666/2017 2-1666/2017~М-1011/2017 М-1011/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-1666/2017

Дело № 2-1666/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года п. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующей : судьи Украинец Л.И.

при секретаре: Султановой А.Р.

с участием представителя истца ФИО6

представителя ответчика ФИО7, представителя третьего лица ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленка» <адрес>, третье лицо: Администрация Ленинского района Республики Крым об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Аленка» <адрес>, третье лицо: Администрация Ленинского района Республики Крым об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю совместно со специалистами Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в г. Керчи и Ленинском районе была проведена проверка (плановая, выездная)проверка в отношении МБОУ «Детский сад «Аленка» <адрес> Ленинского района Республики Крым, расположенного по адресу <адрес> ходе которой было установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации Ленинского района от ДД.ММ.ГГГГ № « О некоторых вопросах управления имуществом» в безвозмездное пользование передано имущество Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленка» в <адрес>» Администрацией Ленинского района заключён договор с детским садом от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования имущества общей площадью 1370 кв. м по адресу Ленинский район <адрес>. Используемая площадь составляет около 350 кв. м, остальная площадь здания детского сада находится в аварийном состоянии, требующая капитального ремонта. Пищеблок и прачечная также находятся в аварийном состоянии, технологическое оборудование отсутствует. Используется часть коридора на первом этаже, лестничный пролет, актовый зал и медицинский кабинет на втором этаже. Групповая изоляция групп обеспечена, в наличии раздевалка, помещение для учебного процесса, помещение игровой, туалетная. В помещениях раздевальной двух групп имеются прогибы в полах. Дошкольное учреждение состоит из двух групп, списочный состав 49 детей. Группу посещают дети 4-7 лет. Дети находятся с 9-00 по 13-00час. без питания. Медицинское обслуживание проводится медработником фельдшерско-акушерского пункта по договору с ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ. Функционирование детского дошкольного учреждения осуществляется с многочисленным и грубыми нарушениями в области санитарно-эпидемиологического законодательства, заключающиеся в следующем:

на территории детского сада находится одна игровая площадка для двух групп в нарушение п.3.6 САН ПИН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций,

отсутствует площадка для занятий физической культурой в нарушение п.3.6,4.17 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

на территории групповых площадок отсутствует теневой навес для защиты детей о солнца и осадков одной из групп, что является нарушением п.3.9 СанПин 2.4..3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

в подготовительной группе отсутствует централизованное водоснабжение, а также какое-либо водоснабжение, так как три рукомойника в санузле не заполнены водой, запас воды отсутствовал на момент проверки, в нарушение пп.9.1,9.2 СанПин 2.4.1.3049-13,

в туалетной подготовительной группе горячей воды нет, в нарушение п.6.16.1 СанПиН 2.4.1.3039-13,

в группах отсутствует помещение или место для мытья и хранения столовой посуды и приборов, индивидуальных кружек в нарушение п.4.38 СанПиН 2.4.1.3049-13,

в здании детского сада отсутствует централизованное отопление, пользуются переносными электрическими приборами, что не обеспечивает должных требований температурного режима согласно протоколов замеров параметров микроклимата, в нарушение п.8.1.,8.2. СанПиН 2.4.1.3049-13.

в подготовительной группе, согласно списка, пользуются 5 горшками, которые не обеззараживаются после каждого применения, в нарушение п.4.38,6.16.3,17.5 СанПиН 2.4.1.30-49-13,

в средней группе также отсутствуют санитарные узлы. 25 детей, согласно списка, пользуются 14 горшками, которые не подлежат обработке дезинфицирующими средствами после каждого применения, что является нарушением п.4.38,6.16.2,17.5 САнПин 2.4.1.3049-13,

не организован питьевой режим для детей, что является нарушением п.14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13,

санитарно-техническое состояние медицинского кабинета и изолятора неудовлетворительное, стены медицинского кабинета необходимо покрасить, заменить устаревшую мебель, которая не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию. Провести косметический ремонт изолятора, чем нарушены п.5.15.2 СанПиН 2.4.1.1.3049-13,

стирка белья (индивидуальных полотенец детей, одежды сотрудников ) не организована. Договор на стирку белья не представлен в нарушение п.4.35, п.4.37 СанПиН 2.4.1.3049-13,

в 2016 году не проводился производственный контроль, не исследовалась вода в нарушение СанПиН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий»,

по результатам лабораторного контроля отобранного на территории МБДОУ «Детский сад «Аленка» <адрес> (протокол исследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и гфз «Севастополю» в г. Керчь, Ленинском районе №.2095 от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено превышение индекса БГКП (бактерии группы кишечной палочки) в 100раз-результат лабораторного контроля по индексу БГКП составил 100 раз результат лабораторного контроля по индексу БГКП составила 1000 КОЕ/г при нормируемом 1-10КОЕ/г в нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологическое требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»,

по результатам измерений параметров микроклимата протокол филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и гфз Севастополю» в <адрес> №.109с от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в игровой старшей группе составила 16,2 градуса по Цельсию при нормируемой ниже 21 С, относительная влажность составила 68,4% при норме от 40% до 60%. Температура в игровой подготовительной группы составила 18,4 градуса по Цельсию при нормируемой не ниже 21 С, а относительная влажность составила 68,4%, 11,4 градуса по Цельсию при нормируемой не ниже 19С,относительная влажность составила 67,4% при норме от 40% до 60% в нарушение п.8.4, приложения 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

в медицинских книжках присутствуют данные только о прививках АКДС ФИО1, ФИО2, ФИО3 У воспитателя ФИО4 и помощника воспитателя ФИО5 отсутствуют данные о прививках в медицинских книжке в нарушение п.19.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций.

Поскольку невыполнение ответчиком МБОУ «Детский сад Аленка» с <адрес> требований санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о существовании угрозы жизни и здоровья воспитанников детского сада, а также их родителей, педагогов и иных лиц, присутствующих в дошкольном учреждении, просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Алёнка» <адрес><адрес> в лице директора ФИО1 провести в разумные сроки организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения санитарно-эпидемиологического состояния данного учреждения в соответствии с санитарными требованиями и полного устранения всех выявленных нарушений требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала частично и суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом проведена плановая выездная проверка в отношении ответчика, в ходе, которой были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил, в том числе СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организаций». А именно в нарушение СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 в детском саду находится одна игровая площадка, отсутствует площадка для занятий физкультурой, отсутствует теневой навес, в подготовительной группе отсутствует централизованное водоснабжение, в туалетной подготовительной группы горячей воды нет, в группах отсутствует помещение для мытья и хранения столовой посуды и приборов, отсутствует централизованное отопление, отсутствуют санитарные узлы (унитазы) в средней и подготовительной группе, не организован питьевой режим для детей, санитарно-техническое состояние медицинского кабинета и изолятора неудовлетворительное, необходимо покрасить стены, заменить устаревшую мебель, которая не позволяет проводить влажную уборку дезинфекцию косметический ремонт изолятора, не организована стирка белья, не представлен договор на стирку, не проводился контроль исследования воды, по лабораторным исследованиям песка выявлено превышение БГКП в 100 раз, температура воздуха в игровой старшей группе ниже установленной нормы, в медкнижка отсутствуют данные о прививках. Просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение « Детский сад «Алёнка» <адрес> исполнить предписание акта Территориального отдела по <адрес> Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и городу Федерального значения Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до начала официально объявленного отопительного сезона: в корпусе по адресу: <адрес> МУБДОУ «Детский сад «Алёнка» <адрес>: оборудовать санитарные узлы дошкольных групп (средней и подготовительной) в соответствии с п. 4.38,6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;- обеспечить централизованное водоснабжение подготовительной группы с водоотведением (канализацией),- обеспечить функционирование автономной отопительной системы здания детского сада, обеспечить теневым навесом игровой участок подготовительной группы, обеспечить косметический ремонт медицинского кабинета и изолятора и обязать Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Алёнка» представить в Администрацию Ленинского района Республики Крым смету на предоставление финансовых средств в объеме, необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания в полном объёме. На остальных требованиях не настаивает, поскольку они исполнены.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что выполнить предписания по акту проверки Роспотребнадзора невозможно из - за отсутствия финансирования, часть требований администрация детского сада исполнила, на остальные требуемые в иске мероприятия необходимо финансирование со стороны Администрации Ленинского района - отдела материального обеспечения отдела образования. Финансирование не проводится из-за отсутствия денежных средств. Так, ею после получения предписания написано ходатайство начальнику управления образования ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о финансировании устранения нарушений. Часть нарушений устранено силами детского сада совместно с участием родителей детей: оборудованы детские площадки, площадка для занятий физкультурой, оборудовано помещение для мытья посуды, докуплены для каждого ребёнка горшки, организован питьевой режим для детей, организована стирка белья, исследована вода, завезён свежий песок, медицинские книжки работников сада приведены в соответствии с санитарными нормами, только не обеспечено централизованное отопление, так как на него необходимы большое количество денежных средств.

Представитель третьего лица - Администрации Ленинского района Республики Крым с иском не согласился.Указал, что ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> направлено Министерству образования науки и молодёжи Республики Крым предложения по приобретению модульных детских садов в 2017 году, в том числе детский сад в <адрес> на 120 мест с встроенным пищеблоком, поэтому финансирование расходов на отопление в детском саду «Аленка» нецелесообразно. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым иск удовлетворить частично, исходя из следующего.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что юридические лица выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. По смыслу п.п. 1, 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 26 Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Материалами дела установлено, что МБДОУ детский сад «Алёнка» <адрес> является юридическим лицом, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.11),копией свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе (л.д.12). Согласно п. 5.1 Устава МБДОУ детский сад «Алёнка» <адрес><адрес> собственником имущества является муниципальное образование Ленинский район Республики Крым.(л.д.13-36). Согласно договору безвозмездного пользования <адрес> передала МБДОУ «Алёнка» в безвозмездное пользование имущество расположенное по адресу <адрес> общей площадью 1370 кв.м, в соответствии с перечнем имущества и актом приёма –передачи, являющиеся неотъемлемой частью договора(л.д.41 п.1.1 договора л.д.41-44,45,46).

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Мунициапльное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Алёнка» <адрес> привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 30000 руб. (л.д.47-49).

Таким образом, в рассматриваемом случае до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, что следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного Территориальным отделом по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю совместно со специалистами Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в г. Керчи и Ленинском районе (л.д.6-8), из протокола №.109с от ДД.ММ.ГГГГ измерения параметров микроклимата (л.д.9), из протокола лабораторных исследований №.2095 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10). Проверка истцом проводилась на основании распоряжения(приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений. С учетом изложенного, суд признает требование истца в части обязания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения « Детский сад «Алёнка» <адрес> исполнить предписание акта Территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до начала официально объявленного отопительного сезона: в корпусе по адресу: <адрес> МУБДОУ «Детский сад «Алёнка» <адрес>: оборудовать санитарные узлы дошкольных групп (средней и подготовительной) в соответствии с п. 4.38,6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13;- обеспечить централизованное водоснабжение подготовительной группы с водоотведением (канализацией),- обеспечить функционирование автономной отопительной системы здания детского сада, обеспечить теневым навесом игровой участок подготовительной группы, обеспечить, косметический ремонт медицинского кабинета и изолятора, законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, поскольку имеются достаточные основания для обязания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения устранить выявленные нарушения исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в детском саду, поскольку это связано с жизнью и здоровьем несовершеннолетних детей - воспитанников детского сада. При обсуждении срока исполнения решения суда, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика и мнение представителя истца, считающего возможным установить срок исполнения до начала официально объявленного отопительного сезона. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение « Детский сад «Алёнка» <адрес> исполнить предписание акта Территориального отдела по г. Керчи и Ленинскому району Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу Федерального значения Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в срок до начала официально объявленного отопительного сезона:

в корпусе по адресу: <адрес> МУБДОУ «Детский сад «Алёнка» <адрес>:

- оборудовать санитарные узлы дошкольных групп (средней и подготовительной) в соответствии с п. 4.38,6.16.2, 6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;- обеспечить централизованное водоснабжение подготовительной группы с водоотведением (канализацией),

- обеспечить функционирование автономной отопительной системы зданиядетского сада,

- обеспечить теневым навесом игровой участок подготовительной группы,

обеспечить косметический ремонт медицинского кабинета и изолятора.

После вступления решения в законную силу Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Алёнка» представить в Администрацию Ленинского района Республики Крым смету для получения финансовых средств в объеме, необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания в полном объёме.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд республики Крым в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 4 сентября 2017 года.

Судья: Украинец Л.И.