Решение № 2-771/2018 2-771/2018 ~ М-668/2018 М-668/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-771/2018

Дело № 2-771/2018


Решение

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой С.С.,

при секретаре Прудниковой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек Тверской области к ФИО2 об обязании освободить часть самовольно захваченного земельного участка,

установил:

Комитет по управлению имуществом города Вышний Волочек Тверской области обратился с иском к ФИО2 об обязании освободить часть самовольно захваченного земельного участка.

В обоснование иска указано, что на основании Приказа органа муниципального контроля о проведении плановой, документарной, выездной проверки от 13.03.2017 года № 7-МК 12.04.2017 года в рамках осуществления муниципального земельного контроля была проведена проверка соблюдения действующего земельного законодательства РФ в отношении ФИО2, на земельном участке, находящемся по <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что проверяемый земельный участок с кадастровым <№>. площадью 1558 кв. м. расположен по <адрес>. Категории земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - в целях индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве собственности. На земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Земельный участок со всех сторон огорожен забором. По результатам замеров площадь земельного участка составляет 1636 кв.м., что превышает площадь 1558 кв. м.. указанную в правоустанавливающих документах на данный земельный участок, на 78 кв. м. Таким образом, выявлено самовольное занятие части земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале <№> площадью 78 кв. м.. в связи с выносом металлического забора, на расстояние 3.36 м от фасада жилого дома <адрес> и длиной-23,15 м., расположенного за пределами отвода земельного участка с кадастровым <№>. Правоустанавливающие документы, разрешающие ФИО2, использование части земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале <№> площадью 78 кв. м., отсутствуют. Дополнительные земельные участки ФИО2 не предоставлялись. 14 апреля 2017 года ФИО2 было вынесено предписание об устранении вышеуказанных нарушений земельного законодательства в срок до 14 октября 2017 года. 23.05.2017 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Тверской области было вынесено постановление о назначении административного наказания, в соответствии с которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 13 октября 2017 года на основании заявления ФИО2 срок исполнения предписания был продлен до 13 апреля 2018 года. 16 апреля 2018 года актом проверки органа муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований земельного законодательства установлено, что предписание № 6 от 14.04.2017 года не исполнено, нарушения не устранены. Просят обязать ФИО2 освободить часть самовольно захваченного земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале <№> площадью 78,0 кв.м., расположенный около домовладения по <адрес> путем переноса забора на существующие границы земельного участка с кадастровым <№>.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Вышний Волочек Тверской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек Тверской области и Администрации г Вышний Волочек по доверенностям ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что частично она уже исполнила, выданное ей предписание, перенесла забор на прежнее место, но фундамент от забора не снесла.

Представитель третьего лица Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», извещенное о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом в суд своего представителя не направил, возражений по существу заявленных исковых требований не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу ст. 27 ЗК РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.

Согласно ст. 8 ГК РФ, ст. 25 ЗК РФ право собственности на землю или пользования земельным участком для целей не связанных со строительством возникает из оснований предусмотренных законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, также осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Судом установлено, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <№>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в целях индивидуального жилищного строительства, площадью 1 558 кв.м., расположенный по <адрес>. Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля физического лица № 7 от 12 апреля 2017 года следует, что в ходе проведения проверки установлено, что проверяемый земельный участок, с кадастровым <№>, площадью 1558 кв.м., расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 По результатам замеров площадь земельного участка составляет 1636 кв.м., что превышает площадь 1558 кв.м., указанную в правоустанавливающих документах на данный земельный участок, на 78 кв.м. 14 апреля 2017 года Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек Тверской области, ФИО2 было вынесено предписание № 6 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до 14 октября 2017 года. Постановлением Вышневолоцкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области от 23 мая 2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка, в том числе использовании без оформления документов в установленном законом порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации прав. Назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 13 октября 2017 года. Комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек Тверской области по заявлению ФИО2 продлен срок исполнения предписания № 6 от 14.04.2017 года до 13 апреля 2018 года. 16 апреля 2018 года актом проверки органа муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований земельного законодательства установлено, что предписание № 6 от 14.04.2017 года ФИО2 не исполнено, нарушения в полном объеме не устранены. Из показаний в суде представителя истца, следует, что в настоящее время ответчиком добровольно был убран забор со спорного земельного участка, однако остался залитый фундамент. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ). В силу положений п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). В соответствии с ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Поскольку ответчиком ФИО2 не представлено суду надлежащих доказательств тому, что спорный земельный участок находится у нее во владении и пользовании на законном основании, что право пользования этим участком возникло в установленном законом порядке, путем издания ненормативного правового акта собственником земельного участка – комитетом по управлению имуществом города Вышний Волочек Тверской области, то требования истца, подлежат удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Подлежащая к уплате государственная пошлина составляет 300 руб. В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой Комитет по управлению имуществом города Вышний Волочек Тверской области при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере по 300 рублей.В силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов. В соответствии со ст. 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 г. №4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» город Вышний Волочек Тверской области наделен статусом городского округа.

Таким образом, взыскиваемая с ответчика государственная пошлина подлежит зачислению в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые Комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек Тверской области к ФИО2 об обязании освободить часть самовольно захваченного земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить часть самовольно захваченного земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале <№>, площадью 78,0 кв.м., расположенный около домовладения по <адрес>, путем переноса забора на существующие границы земельного участка с кадастровым <№>.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере по 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «город Вышний Волочек».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Лобанова