Решение № 2А-4978/2019 2А-4978/2019~М-4611/2019 М-4611/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2А-4978/2019

№2а-4978/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 декабря 2019г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.

с участием прокурора Семеновой Е.А.

при секретаре Лабазовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроков на восемь лет, с установлением следующих административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятий, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезд за пределы Смоленской области, обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в обоснование указав, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, а также отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких и за время отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области уточнил требования в части установления ограничений выезда за пределы Рославльского района Смоленской области, в остальной части административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании сослался на то, что является лицом без гражданства и избранным местом жительства является <адрес>.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора о необоснованности заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 ФЗ РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как разъяснено в п.1 Постановления, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

В силу п.2 ч.2 ст.3 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.7 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

По делу установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ленинского районного суда г. Смоленск от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен: смягчено назначенное ФИО1 наказание по <данные изъяты>.

Срок отбывания наказания ФИО1 оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По правилам 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, предусмотренные ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно характеристике ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Смоленской области, осужденный ФИО1 за время содержания под стражей в СИЗО зарекомендовал себя следующим образом: 1 раз допустил нарушение правил внутреннего распорядка СИЗО, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора (взыскание было снято досрочно в виде поощрения); администрацией СИЗО не поощрялся; на профилактическом учете не состоял; трудоустроен не был; не обучался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил на лечение в туберкулезное легочное отделение филиала «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России. За время отбывания наказания в туберкулезном легочном отделении филиала «Психиатрическая больница» ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России осужденный ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом: неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 5 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора и водворений в штрафной изолятор на 10 и 15 суток (данные 5 взысканий в настоящее время не сняты и не погашены); ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; ДД.ММ.ГГГГ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания; 1 раз был поощрен администрацией учреждения в виде снятия ранее наложенного взыскания); с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете, как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

На профилактические беседы воспитательного характера и индивидуально-воспитательную работу не реагирует. По характеру бывает вспыльчив, агрессивен. В общении с представителями администрации и медицинским персоналом не всегда ведет себя вежливо и корректно. Дружеские отношения поддерживает с отрицательной частью осужденных. Не трудоустроен в учреждении и не привлекается к работам в порядке ст. 106 УИК РФ по благоустройству учреждения, в связи с имеющимся заболеванием и нахождением в лечебном учреждении. За время нахождения в больнице отпуск с выездом за пределы исправительного учреждения не предоставлялся, а также не предоставлялось право передвижения без конвоя. Внешний вид и свое спальное место содержит в удовлетворительном состоянии.

За весь период отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, а также отбывающий наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких и за время отбывания наказания в местах лишения свободы, признанный злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в силу вышеуказанных норм является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор.

Вместе с тем согласно п.3 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Из материалов дела следует, что ФИО1, уроженец <адрес><адрес>, является лицом без гражданства.

Согласно письму УВМ УМВД России по Смоленской области № ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации на территории г. Смоленска и Смоленской области не документировался, по вопросу приобретения гражданства не обращался, сведения о приобретении гражданства отсутствуют.

Кроме того, согласно ответу УВМ УМВД России по Смоленской области ФИО1 по сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Смоленской области зарегистрированным (снятым с регистрационного учета) по месту жительства на территории <адрес> и <адрес> не значится.

На основании распоряжения Минюста России №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) ФИО1, являющегося лицом без гражданства, в Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у ФИО1, являющегося лицом без гражданства, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь статьями 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2019

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2019-006461-32

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-4978/2019 ~ М-4611/2019