Решение № 2А-154/2017 2А-154/2017~М-140/2017 М-140/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-154/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 июня 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Марченко С.А., при секретаре Чайка А.Ю., с участием административного истца, его представителя – адвоката Вазюкова С.Н., представителя начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, оспаривающего действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в принятии решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника 1 отдела «Востокрегионжилье», связанные с отказом в принятии решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) и обязать это должностное лицо принять решение о выплате ему указанных средств, а начальника Филиала № 2 УФО МО РФ по Приморскому краю выплатить дополнительные средства.

В обоснование иска ФИО2 указал, что оснований считать его членом семьи собственника – его матери у должностного лица не имелось, поскольку в жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности, несмотря на регистрацию в указанном помещении, он не проживал.

Представитель начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» и ФГКУ «Востокрегионжилье» Тишер просил в удовлетворении иска отказать на том основании, что ФИО2 в настоящее время исключен из реестра участников НИС, в период с 31 июля по 7 декабря 2015 года проживал с матерью – собственником жилого помещения, а также в связи с тем, что истец обратился за выплатой дополнительных денежных средств после истечения трехмесячного срока со дня исключения из списков личного состава воинской части.

Директор департамента жилищного обеспечения МО РФ, начальник Филиала № 2 УФО МО РФ по Приморскому краю (привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц), извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

ФИО2 в октябре 2014 года приобрел в собственность в г. Горно-Алтайске Республики Алтай как участник НИС жилищного обеспечения военнослужащих трехкомнатную квартиру, а в феврале 2016 года обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с рапортом о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, указав, что он не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником либо членом семьи собственника жилого помещения.

Приказом командира войсковой части 11111 от 30 июня 2015 г. № 6л/с ФИО2 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и на основании решения Фокинского гарнизонного военного суда от 00.00.00 года исключен из списков личного состава воинской части приказом этого же должностного лица от 4 декабря 2015 г. № 42/ОК с 9 октября 2015 года, при этом на день исключения из указанных списков имел выслугу в календарном исчислении свыше 10 лет.

7 декабря 2015 года истец снялся с регистрационного учета из квартиры матери и зарегистрировался по адресу квартиры, принадлежащей ему на праве собственности.

На основании сводных списков, представленных ФГКУ «Востокргеионжилье» 5 апреля 2016 года, ФИО2 исключен из указанного реестра в связи с увольнением с военной службы.

Сообщением заместителя начальника 1 отдела «Востокрегионжилье» от 10 января 2017 года рапорт о выплате дополняющих денежных средств был оставлен без удовлетворения ввиду того, что ФИО2 с 31 июля по 7 декабря 2015 года был вселен в жилое помещение по адресу: 1, собственником квартиры – матерью, право пользования которым им не утрачено.

Вместе с тем, данный вывод должностного лица является необоснованным, исходя из следующего.

Согласно п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о НИС реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла составить двадцать лет.

Выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в силу ч. 2 ст. 4 Закона о НИС (ред. от 29 июня 2015 г., действующей на момент спорных правоотношений), производится военнослужащим, участвовавшим в НИС, не являющимися нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Законом о НИС.

Из изложенного следует, что принадлежность истца к членам семьи собственника жилого помещения является препятствием к выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Вместе с тем, признавая ФИО2 членом семьи собственника жилого помещения – своей матери, должностным лицом не было принято во внимание, что с февраля 2016 года он проходит военную службу по контракту в Приморском крае, а в спорный период проживал в <...>, что следует из решения Фокинского гарнизонного военного суда от 00.00.00 года и сообщения о вступлении указанного решения в законную силу, отправленного ФИО2 по месту его жительства – в г. Большой Камень 27 ноября 2015 года, а также из объяснений истца.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ обязательным условием отнесения детей к членам семьи собственника жилого помещения является их совместное проживание.

Имевшаяся у истца регистрация в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери в г. Горно-Алтайске Республики Алтай, с учетом его проживания в другом населенном пункте, отсутствия ведения с собственником общего хозяйства не может свидетельствовать об отнесении истца к члену семьи собственника жилого помещения.

На основании изложенного сообщение заместителя начальника 1 отдела «Востокрегионжилье» об отсутствии оснований для выплаты ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения не основано на законе.

Довод представителя жилищного органа Тишера о пропуске истцом трехмесячного срока со дня исключения из списков личного состава воинской части до обращения за выплатой денежных средств дополняющих накопления, суд полагает необоснованным, поскольку о дате исключения из указанных списков истцу стало известно не ранее 4 декабря 2015 года – издания приказа о переносе даты исключения истца из списков части, при этом за выплатой денежных средств ФИО2 обратился в феврале 2016 года.

Поскольку ФИО2 из реестра участников НИС исключен с 9 ноября 2015 года, а в силу п. 61 Порядка, утвержденного приказом Минобороны России от 28 февраля 2013 г. № 166, указанная выплата производится только участникам НИС, суд полагает, что нарушенные права истца на жилищное обеспечение могут быть восстановлены путем возложения обязанностей на должностных лиц осуществить мероприятия по внесению истца в соответствующий реестр участников НИС и принятию решения о выплате денежных средств, а на Филиал № 2 УФО МО РФ по Приморскому краю, в котором ФИО2 состоял на финансовом обеспечении на день исключения из списков личного состава воинской части выплатить соответствующие денежные средства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 1 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в принятии решения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участника накопительно-ипотечной системы.

Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ комплект документов для включения ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Обязать начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ включить ФИО2 в сводный список для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы и установленным порядком направить его в регистрирующий орган.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения после поступления соответствующего сводного списка внести ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

Обязать начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ после включения ФИО2 в реестр участников накопительно-ипотечной системы установленным порядком принять решение о выплате ФИО2 дополнительных денежных средств участника накопительно-ипотечной системы и направить решение установленным порядком в Филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю».

Обязать начальника Филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» после поступления соответствующего решения регионального жилищного органа выплатить ФИО2 дополнительные денежные средства.

В соответствии с подп. 1 ч. 3 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ должностным лицам сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 6 июня 2017 года.

Судья С.А. Марченко