Решение № 2-1674/2018 2-1674/2018~М-1449/2018 М-1449/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1674/2018

Дело 2 – 1674/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Николаевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначения досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включения в специальный стаж с «территориальными условиями труда – МКС» период службы в ОГПС-10 УГПС МЧС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначения досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включения в специальный стаж с «территориальными условиями труда –МКС» период службы в ОГПС-10 УГПС МЧС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ФИО1 ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

В специальный стаж пенсионным органом не был включен период его службы в ОГПС-10 УГПС МЧС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период службы не подлежит включению в страховой и специальный стаж при назначении досрочной страховой пенсии.

По мнению ФИО1, решение пенсионного органа не основано на законе, нарушает его права на пенсионное обеспечение, спорный период должен быть зачтен ответчиком в специальный стаж, поскольку в данный период он проживал и работал <адрес>.

ФИО1 просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе о назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж с «территориальными условиями труда –МКС» период службы в ОГПС-10 УГПС МЧС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец свои требования поддержал по тем же мотивам, изложенным в тексте искового заявления и вновь привел их суду.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что отказное решение соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, действующая редакция закона на дату обращения истца с заявлением к ответчику ).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет пожизненно, на основании Закона РФ N 4468-1 от ДД.ММ.ГГГГ по линии МВД России по выслуге лет.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МВД по Чувашской Республике при назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно включены периоды военной службы (службы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство в суде сторонами не оспаривалось.

В соответствии со ст. 60 ГПК обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Ответчик не засчитал в специальный стаж с «территориальными условиями труда – «РКС» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в ОГПС-10 УГПС МЧС <адрес>, поскольку периоды службы не предусмотрены в подсчет страхового стажа работы в РКС и МКС.

Как при обращении к ответчику за назначением пенсии, так и в условиях состязательности гражданского процесса истцом не представлено письменных доказательств в подтверждение своих доводов.

Суд соглашается с доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", учитываются только в страховой стаж.

Действовавший в спорный период прохождения истцом военной службы Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также не предусматривал возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов военной службы. Статьей 90 названного Закона предусмотрено включение службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в общий трудовой стаж.

Законом "О страховых пенсиях" (действует с 01.01.2015 г.) не предусмотрено включение периода прохождения службы в органах МВД в подсчет стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, принимая во внимание, что закон не предусматривает возможности повторного включения как в страховой стаж для назначения страховой части трудовой пенсии, так и в стаж для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет одного и того же периода, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначения досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включения в специальный стаж с «территориальными условиями труда – МКС» период службы в ОГПС-10 УГПС МЧС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут быть ознакомлены 21 ноября 2018 года.

Судья : Красильникова С.А.