Постановление № 5-491/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-491/2021

66RS0008-01-2021-001345-84

Дело № 5-491/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2021 года город Нижний Тагил

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Сорокина Е.Ю., рассмотрел на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>», проживающей в городе Нижний Тагил по <Адрес>

ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном в период режима возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

30 марта 2021 года в 10:00 часов по результатам проведенного административного расследования выявлено, что <данные изъяты> ГАУЗ СО «Городская больница № 1 г. Нижний Тагил» ФИО1 при подтверждении 20 февраля 2021 года диагноза «ОРВИ COVID-19» экстренное извещение на случай инфекционного заболевания передано несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ; в амбулаторной карте С. отсутствует информация о назначении экстренной профилактики (профилактическое лечение), а также в амбулаторной карте отсутствует информация о проведении медицинского наблюдения в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19.

В судебное заседание ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения дела была извещена путем телефонограммы, обратилась к суду с ходатайством, в котором просила освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо применить штраф ниже низшего.

Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела участниками процесса не заявлено, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Положениями ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона № 52-ФЗ).

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Такой режим введен бессрочно.

На основании ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделяется дополнительными полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Данные СП 3.1.3597-20 устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3.5 СП 3.1.3597-20 медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

В соответствии с п. 4.2 СП 3.1.3597-20 мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают: мониторинг заболеваемости; сбор и анализ полученной информации; эпидемиологическую диагностику; прогнозирование; оценку эффективности проводимых мероприятий.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказа <№>-лс-114 от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> поликлиники ГБУЗ СО «Городская больница № 1 г. Нижний Тагил» (в настоящее время ГАУЗ СО «Городская больница № 1 г. Нижний Тагил»).

05 марта 2021 года определением главного государственного санитарного врача в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Б. в отношении ГАУЗ СО «Городская больница № 1 г. Нижний Тагил» возбуждено дело об административном правонарушении по факту обращения П..

07 апреля 2021 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в города Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе был поставлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, которой предъявлено обвинение в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что ФИО1, в нарушение пунктов 3.5, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,а именно: при подтверждении 20 февраля 2021 года диагноза «ОРВИ COVID-19» экстренное извещение на случай инфекционного заболевания передано несвоевременно – 26 февраля 2021 года; в амбулаторной карте С. отсутствует информация о назначении экстренной профилактики (профилактическое лечение), а также в амбулаторной карте отсутствует информация о проведении медицинского наблюдения в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07 апреля 2021 года; жалобой П., поступившей в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград 25 февраля 2021 года, в которой указано, что ее дочери С. в поликлинике не оказали медицинской помощи, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, письменным объяснениями ФИО1.

При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание которого соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не имеет недостатков, которые влияют на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств совершения нарушения.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, суд находит вину ФИО1 установленной, действия ее квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, имущественное положение привлекаемого лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, принятие незамедлительных мер по устранению выявленных нарушений, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер допущенных нарушений, отсутствие негативных последствий, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к ответственности лица.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> (<данные изъяты>), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, который должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, р/счет <***> в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 016577551, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 65751000, УИН 14102660015621004884.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись

Копия верна Судья: Е.Ю. Сорокина