Апелляционное определение № 33А-3977/2026 от 10 февраля 2026 г.

судья Шакирова Г.Р.

УИД № 03RS0005-01-2024-011949-27

№ 33а-3977/2026 (суд апелляционной инстанции)

№ 2а-5658/2025 (суд первой инстанции)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 г. г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кужбаевой А.Р.,

судей Галлямова М.З., Толмачевой И.И.,

при секретаре Халиковой Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан к Хайбуллину И. В. о взыскании обязательный платежей, санкций

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Кужбаевой А.Р., выслушав объяснения Хайбуллина И.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан) обратилась в суд с административным исковым заявлением № 5702 (с учетом уменьшения) к Хайбуллину И.В. (ИНН №...) о взыскании:

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2018 г. в сумме 11 705,11 руб., 2020 г. – 4 261,55 руб., за 2021 г. в сумме 28 217,38 руб., за 2022 г. в сумме 35 268,23 руб. (34 445,00 руб. -ОПС, 1% от дохода свыше 300 тыс. руб.- 823,23 руб.),

страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 г. в сумме 174,61 руб., 2020 г. – 523,00 руб., за 2021 г. в сумме 7 185,47 руб., за 2022 г. -в сумме 8 766,00 руб.,

пени по состоянию на 19.10.2023 – 28 278,59 руб.,

в общей сумме 124 380,49 руб.

Требования мотивированы тем, что Хайбуллин И.В. состоит на учете в налоговом органе, за которым числится задолженность по уплате обязательных платежей. Хайбуллин И.В. является адвокатом с 25.04.2017, не оплатил в установленном размере и своевременно страховые взносы, в связи с чем начислены пени. Сведения о присвоении статуса адвоката стали известными налоговой инспекции лишь 20.06.2023. Ответчику направлено требование об уплате взносов от 23.07.2023. Судебный приказ мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району Республики Башкортостан от 07.12.2023 отменен 29.02.2024. В настоящее время задолженность налогоплательщиком полностью не погашена (л.д. 4 – 9, 54 – 56, 147 -148, 181 - 182).

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19.11.2025 в удовлетворении указанного административного иска отказано (л.д. 207 - 210).

Не согласившись с указанным решением суда, административный истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить. Указывает, что сведения о присвоении статуса адвоката Хайбуллину И.В. поступили в налоговый орган лишь 20.06.2023, поэтому отсутствовала возможность своевременно сформировать и направить требование об уплате задолженности по страховым взносам. Сведения, представленные Адвокатской палатой Республики Башкортостан в письме 2017 г., не являются надлежащим доказательством по делу, поскольку представлены в отношении иного лица «Хайбулина», дополнительные сведения, которые позволяют однозначно идентифицировать административного ответчика, в указанном письме отсутствуют. Полагает, что распределение имеющейся переплаты от 2018 – 2022 гг. в 2023 г. согласно п. 8 ст. 45 НК РФ за предыдущие периоды (с 2017 по 2020 гг.) является законным (л.д. 212 - 214).

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. 150, ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), дело рассмотрено без участия неявившихся лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.

Проверив материалы административного дела в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, выслушав административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В силу ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Расчетным периодом признается календарный год (п. 1 ст. 423 НК РФ).

Конкретные размеры страховых взносов, исходя из периода осуществления деятельности, приведены в п. 1, п. 1.2 ст. 430 НК РФ в соответствующей редакции.

В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ (в соответствующих редакциях) суммы страховых взносов уплачиваются в конце декабря текущего календарного года.

Согласно положениям ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

При этом в силу п.п. 9, 10 ст. 46, п. 6 ст. 75 НК РФ к пеням применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством применительно к недоимке.

Из материалов дела следует, что Хайбуллин И.В. является адвокатом с 25.04.2017 (л.д. 30, 144 – 146).

Согласно программе АИС Налог-3 ПРОМ налоговой инспекцией сведения о статусе адвоката зарегистрированы 21.05.2024 (л.д. 30), при рассмотрении дела налоговый орган указывал на иные даты, когда им стало известно о статусе адвоката – 02.08.2023 (л.д. 26), 20.06.2023 (л.д. 147).

В связи с формированием отрицательного сальдо единого налогового счета налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование № 65384 от 23.07.2023 об уплате в срок до 11.09.2023 страховых взносов на ОПС – 91 933,23 руб., страховых взносов на ОМС – 20 167,27 руб., пени в сумме 13 398,78 руб. (л.д. 13 – 15).

Из ответа на запрос суда следует, что информация о статусе адвоката Хайбуллина И.В. поступила лишь 20.06.2023, в связи с чем сформировано требование от 23.07.2023 об уплате страховых взносов за 2017-2022 гг., т.е. в 3-месячный срок, установленный п.1 ст.70 НК РФ.

Налогоплательщиком осуществлены следующие платежи: 27.02.2018 – 15 925,00 руб. (распределены на страховые взносы ОПС за 2017 г. в сумме 10 990,00 руб., за 2018 г. – 4 935,00 руб.), 06.07.2018 – 4 623,75 руб. (распределены на страховые взносы ОПС за 2017 г. в сумме 1000,00 руб., на страховые взносы ОМС за 2017 г. в сумме 2136,50 руб., за 2018 г. – 1487,25 руб.), 31.07.2018 – 3000,00 руб. (распределены на страховые взносы ОПС за 2017 г. в сумме 2500,00 руб., на страховые взносы ОМС за 2017 г. в сумме 500 руб.), 28.09.2018 – 2000,00 руб. (распределены на страховые взносы ОПС за 2017 г. в сумме 1 500,00 руб., на страховые взносы ОМС за 2017 г. в сумме 500 руб.), 29.12.2022 -39 651,00 руб. (распределены на страховые взносы ОМС за 2019 г. в сумме 6884,00 руб., за 2020 г. – 282,00 руб., на страховые взносы ОПС за 2019 г. в сумме 29354,00 руб., за 2020 г. – 3131,00 руб.) (л.д. 190 – 195).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом информация о присвоении Хайбуллину И.В. статуса адвоката получена из Адвокатской палатой РБ 08.06.2017, что подтверждено письмом с входящим штампом инспекции. Соответственно, сроки обращения в суд за взысканием задолженности по страховым взносам за 2018 - 2021 гг. пропущены, уважительных причин пропуска не представлено. Срок обращения в суд по страховым взносам за 2022 г. и пени по ним не пропущен, однако, учитывая, что инспекцией поступившие в 2018, 2022 гг. платежи в общей сумме 65 199,75 руб. необоснованно распределены на взносы за 2017 - 2020 гг., срок по которым истек, суд пришел к выводу, что данные денежные средства должны быть распределены на взносы за 2022 г. и пени по ним. Следовательно, недоимка по ним считается погашенной в связи с уплатой.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность решения суда, приходит к следующему.

В части вывода суда первой инстанции о пропуске срока обращения в суд по требованиям о взыскании задолженности по страховым взносам за 2018 - 2021 гг., соответственно, пени на них, полагаем их законными и обоснованными.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пункт 1 ст. 70 НК РФ обязывает налоговый орган направить налогоплательщику требование об уплате налога не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п. 2 ст. 85 НК РФ, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов.

Судом установлено, что 08.06.2017 Адвокатской палатой Республики Башкортостан в адрес МИФНС России № 40 по Республике Башкортостан в соответствии с п. 2 ст. 85 НК РФ предоставлялись сведения о присвоении статуса адвоката в отношении административного ответчика, которые получены в тот же день (л.д. 143 - 144).

При этом, несмотря на то, что в тексте письма допущена описка в написании фамилии налогоплательщика, в приложении к письму – сведения об адвокате по форме А – указаны идентификационные данные Хайбуллина И.В., правильные фамилия, имя, отчество, регистрационный номер в реестре адвокатов, дата решения и другие данные (л.д. 145 – 146).

Поэтому доводы налогового органа в апелляционной жалобе о ненадлежащей идентификации административного ответчика в полученной информации нельзя признать обоснованными.

Также необходимо отметить, что налоговый орган указывал три разные даты, когда к ним поступила информация о присвоении статуса адвоката (21.05.2024, 02.08.2023, 20.06.2023) без предоставления соответствующих доказательств (л.д. 26, 30, 147).

Таким образом, информация согласно п. 2 ст. 85 НК РФ поступила в налоговый орган 08.06.2017.

Соответственно, требование от 23.07.2023 направлено за пределами срока, установленного ст. 70 НК РФ, для выставления требования по недоимке по страховым взносам за 2018 – 2021 гг., уважительных причин столь значительного пропуска срока не заявлено, не установлено. Соответственно, отказ во взыскании недоимки за 2018, 2020, 2021 гг. и пени по ним является законным.

Принимая во внимание срок уплаты страховых взносов в фиксированном размере за 2022 г. – 09.01.2023, ОПС на доходы свыше 300 000,00 руб. – до 03.07.2023, и с учетом сроков выставления требования (ст. 70 НК РФ, п. 1 постановления Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах») и сроков обращения в суд, установленных п. 3 ст. 48 НК РФ в редакции с 01.01.2023 и на момент обращения в суд с настоящим иском, срок обращения в суд с настоящим иском по страховым взносам за 2022 г. и пени по ним не пропущен.

Так, 07.12.2023 вынесен судебный приказ № 2а-3955/2023 мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району Республики Башкортостан по спорной задолженности (л.д. 50), который отменен 29.02.2024 (л.д. 52).

С настоящим административным иском налоговый орган обратился 29.08.2024 (л.д. 23), т.е. в течение 6 месяцев после отмены судебного приказа (п. 4 ст. 48 НК РФ).

Между тем установлены обстоятельства, позволяющие сделать вывод, что недоимка по страховым взносам за 2022 г. погашена.

Так, исходя из информации, предоставленной налоговым органом, переплата, образованная за счет платежа от 29.12.2022 в сумме 39 651,00 руб. распределена на ОПС и ОМС 2019 – 2020 гг.; за счет восстановления переплат свыше 3-х лет по решению налогового органа от 19.12.2023 в общей сумме 25 548,75 руб. – распределена на ОПС и ОМС 2017 – 2018 гг.

То есть указанные суммы 29.12.2022 и по решению о восстановлении переплат от 19.12.2023 распределены на задолженность, по которой утрачена возможность взыскания.

Также на основании решения суда от 14.01.2025, принятого по настоящему административному делу, и впоследствии отмененного судом апелляционной инстанции (л.д. 66 - 71, 111 – 116) в рамках исполнительного производства взыскана сумма в размере 27 187,9 руб.

Таким образом, предъявленная в настоящем деле недоимка по страховым взносам за 2022 г. в общей сумме 44 034,23 руб. является погашенной.

Пени по настоящему иску заявлены за период по 19.10.2023, что следует из сведений о расчёте пени. По страховым взносам за 2022 г. с учетом того, что переплаты административного ответчика образованы за счет платежей, поступивших до наступления срока уплаты страховых взносов за 2022 г., оснований для начисления пени на страховые взносы за 2022 г. не имелось. В этой части также правомерно отказано.

Предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменений состоявшегося судебного решения не установлено.

Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Р. Кужбаева

Судьи М.З. Галлямов

И.И. Толмачева

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 февраля 2026 г.