Решение № 2-1296/2019 2-1296/2019~М-409/2019 М-409/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1296/2019

Дело № 2-1296/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд г.Нижнего Новгорода всоставе: председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ об установлении факта участия в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявленными требованиями к ответчику, с обоснование указав, что в период с (дата) по (дата) истец проходил срочную военную службу.

В период с (дата) по (дата) истец принимал участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в составе в/ч №...

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ РФ « О ветеранах» с 17 декабря 2009 года боевыми действиями признается также выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года (Федеральный закон от 17 декабря 2009 года N 311-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах»). Таким образом, участники вооруженного конфликта на указанных территориях в августе 2008 года приобрели право на получение статуса ветерана боевых действий.

В соответствии с положениями приказа Министра обороны РФ №1177 от 02.11.2009 года истец обратился в комиссию Приволжского округа войск Национальной гвардии Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Однако в выдачи удостоверения истцу отказали по тем мотивам, что в выписках из приказов командующего смешанными силами по поддержанию мира в зоне Грузино-Осетинского конфликта №... от (дата) и №... от (дата). нет фактического подтверждения участия в боевых действиях.

Согласно, выписки приказа №... от (дата) и №... от (дата). совместно с истцом выполняли боевые задачи сержант С.А.Ю., рядовой Б.В.Н., которые получили удостоверение ветерана боевых действий и медали. Истцу также вручена медаль «За принуждение к миру» за выполнение боевых задач зоне Грузинско-Осетинского конфликта.

Подтверждение факта участия истца в выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия истцу необходимо для получения удостоверения ветерана боевых действий и пользования предусмотренными законодательством льготами.

Факт участия истца в выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия подтверждается соответствующей записью в военном билете истца, выписками из приказов, справками, подтверждающими выполнение специальных задач, в составе сил поддержания мира в ходе Грузино-Осетинского конфликта в г.Цхинвали, Грузия (Южная Осетия).

Истец просит суд:

1. Установить юридический факт участия истца в выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия в период с (дата) по (дата).

2. Признать отказ комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Приволжского военного округа войск национальной гвардии Российской Федерации №... от (дата) в выдаче удостоверения незаконным и обязать комиссию выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить, пояснив суду, что он с (дата) по (дата) находился на территории Республики Южная Осетия, в указанный период участвовал и выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия, в том числе, в качестве водителя на автомобиле (марка обезличена) в составе экипажа по обеспечению засекреченной связи. В соответствии с Положением о медали, учрежденным Решением Комиссии от (дата) №... награжден медалью «За принуждение к миру».

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении, поскольку из представленных в комиссию документов не усматривается, что истец участвовал и выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия. Свидетели были допрошены только в ходе рассмотрения дела в суде. В связи с чем решение комиссии законно и обоснованно.

Также поддержал ранее представленные в материалы дела письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязательное условие отнесения лиц к ветеранам боевых действий - участие в боевых действиях в соответствии с решениями органов государственной власти СССР или Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязательное условие отнесения лиц к ветеранам боевых действий - участие в боевых действиях в соответствии с решениями органов государственной власти СССР или Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с (дата) по (дата) истец проходил срочную военную службу в звании ефрейтора, в должности водитель-электрик.

На основании приказа командующего смешанными силами по поддержанию мира в зоне Грузино-Осетинского конфликта №... от (дата) истец в составе войсковой части №... прибыл (дата) в зону грузинско-осетинского конфликта, ..., для выполнения служебного задания (основание приказ ГК ВВ МВД №... от (дата)).

На основании приказа командующего смешанными силами по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта №... от (дата) истец убыл (дата) из зоны грузино-осетинского конфликта, ... (основание: Распоряжение ГК ВВ МВД России от (дата). №...).

Из указанного приказа также следует, что военнослужащим в период выполнения задач в зоне вооруженного конфликта по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта с 14 августа по (дата), в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 в редакции Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5481-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280, постановлением Правительства Российской Федерации от 04 января 1996 г. № 9, засчитать в выслугу лет для назначения к пенсии из расчета один месяц военной службы за три месяца.

Из военного билета истца также следует, что в период с (дата) по (дата) проходил военную службу в составе ОГВ(с) по проведению контртеррористических операций на территории СКР РФ.

Указанные документы были представлены ФИО1 в комиссию по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации.

Рассмотрев представленные документы, комиссия пришла к выводу о том, что в выписках из приказов командующего смешанными силами по поддержанию мира в зоне Грузино-Осетинского конфликта от (дата) №... и от (дата) №... нет фактического подтверждения участия в боевых действиях, что послужило основанием для отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Суд полагает, что обжалуемое решение комиссии законно и обоснованно, по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержден приказом Росгвардии от (дата) №....

В соответствии с пунктом 5 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Граждане, проходившие военную службу во внутренних войсках МВД России, военную службу (службу) в войсках национальной гвардии, направляют заявление в комиссию (п. 6 Порядка).

Согласно п. 7 Порядка к заявлению прикладываются

две фотографии размером 3 х 4 см (с правым углом на матовой бумаге),

копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность,

выписки из приказов либо справки соответствующих командиров (начальников) воинских частей (подразделений) войск национальной гвардии, территориальных органов Росгвардии, ВООВО и иных организаций войск национальной гвардии о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки,

копии командировочных удостоверений, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации,

а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнение задач (специальных задач при исполнении служебных обязанностей:

для иных лиц, не указанных в абзацах пятом - седьмом настоящего пункта, - документы, определенные Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от И октября 2000 г. № 69 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 2.11. Инструкции ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются на основании свидетельства о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. № 59-27.

Свидетельство выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом пункта 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих:

участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», раздел III).

Поскольку истцом не были представлены в комиссию документы, подтверждающие его непосредственное участие в боевых действиях, и документами, имеющимися в распоряжении ответчика, не подтверждается непосредственное участие истца в боевых действиях, то суд приходит к выводу, что отказ ответчика от (дата) в выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий является законным и обоснованным.

В то же время, из показаний свидетелей Б.В.Н., С.А.Ю., допрошенных при рассмотрении настоящего дела, следует, что в период с (дата) по (дата) они являлись сослуживцами истца, находились вместе с ним на территории Республики Южной Осетии, непосредственно участвовали вместе с истцом в выполнении служебно-боевых задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии. Свидетели имеют статус ветерана боевых действий и соответствующие удостоверения.

Показания свидетелей суд принимает в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, показаниями свидетелей, а также объяснениями самого истца, подтверждается факт непосредственного участия истца в выполнении служебно-боевых задач (в боевых действиях) по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии, в период с (дата) по (дата), в связи с чем его требования в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с Положением о медали, учрежденным Решением Комиссии от (дата) №... награжден медалью «За принуждение к миру».

Оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий, суд не находит.

Поскольку основанием для выдачи удостоверений ветерана боевых действий является факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта, который судом установлен в ходе разрешения требований истца, в связи с чем истец не лишен возможности обратиться к ответчику за выдачей удостоверения ветерана боевых действий

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ об установлении факта участия в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий удовлетворить частично.

Установить факт выполнения ФИО1, (дата) года рождения, уроженцем ..., водителем-электриком ПЦС ПУСОН, задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии, в период с (дата) по (дата).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Приволжского округа войск национальной гвардии РФ о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем в окончательной форме подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья О.С. Рубинская

Мотивированное решение изготовлено (дата)