Решение № 2-5107/2019 2-5107/2019~М-5102/2019 М-5102/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-5107/2019

Дело (№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес).

В составе председательствующего судьи Фурман Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зайдулиной Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах, в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Муниципальному образованию городской округ «(адрес)» о признании постоянно проживающими на территории г. Комсомольска-на-Амуре в период затопления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2, действующие в своих интересах, в интересах несовершеннолетних детей, обратились в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ «(адрес)» о признании постоянно проживающими на территории г. Комсомольска-на-Амуре в период затопления, ссылаясь в заявлении о том, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 постоянно проживают в жилом помещении-квартире, расположенной по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Распоряжением (адрес) (№)-рп от (дата) и постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) (№)-па от (дата) на территории муниципального образования городского округа «(адрес)» установлен режим чрезвычайной ситуации. В результате паводка, дом, в котором проживает истец, попал в зону чрезвычайной ситуации, что подтверждается постановлением администрации (адрес) от (дата) (№)-па. Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019г. на территории (адрес)», от (дата) (№)-пр «О создании об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории (адрес)» предусмотрено оказание гражданам, пострадавшим от ЧС, материальной помощи. Вместе с тем, в указанной квартире на момент чрезвычайной ситуации они не были зарегистрированы в установленном порядке, в связи с чем, лишены возможности получить единовременную материальную помощь.

Просят суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 постоянно проживающими в жилом помещении по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 на заявленных исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям, при этом пояснили о том, что они с детьми постоянно проживают в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. Данная квартира служебная, предоставлена ФИО1 от ОАО «РЖД» в 2013 году по договору найма, каждые 11 месяцев всем членам их семьи делают временную прописку в указанной квартире.

Представитель ответчика МОГО «(адрес)», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель третьего лица (адрес), извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился. Согласно письменному отзыву, оставляет решение по заявленным требованиям на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства, и просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета (адрес) по гражданской защите, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель ФИО5 суду пояснила о том, что она является соседкой заявителя, знает её около 5 лет, истцы З-ны с детьми проживают в (адрес), и на момент затопления, она видела их каждый день, их дети ходят в школу.

Свидетель ФИО6 суду пояснила о том, что она является соседкой заявителей, живет на первом этаже (адрес), а истцы с детьми живут над ней, на втором этаже и на протяжении 3 лет она их видит практически каждый день.. На момент затопления дома семья З-ных проживала с детьми.

Суд, заслушав объяснения истцов, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему :

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона №3-ФЗ от (дата) "О чрезвычайном положении", лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от (дата) N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций…

В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением (адрес) (№)-рп от (дата) "О введении режима чрезвычайной ситуации", с учетом изменений, внесенных распоряжением (адрес) (№)-рп от (дата), в связи с выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках (адрес) с (дата) на территории, в том числе, городского округа "(адрес)", введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - ЧС).

Постановлением Администрации (адрес) (№)-па от (дата) "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)", с 07.00 часов (дата) для органов управления, сил и средств Комсомольского-на-Амуре городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим "Чрезвычайной ситуации".

Постановлением Администрации (адрес) (№)-па от (дата) "Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)", с учетом внесенных изменений, определены границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)" и утвержден перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)", согласно приложению (№).

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: г. Комсомольска-на-Амуре, (адрес), однако, он и члены его семьи: супруга ФИО2 и несовершеннолетние дети: ФИО3 и ФИО4 имеют свидетельства о

регистрации по месту жительства: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

В соответствии со ст.ст. 288, 292 Гражданского кодекса РФ, гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от (дата) N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что фактически истцы ФИО1. его супруга ФИО2 и их несовершеннолетние дети: ФИО3 и ФИО4 на основании договора найма, заключенного между ОАО «РЖД» и ФИО1, постоянно проживают в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре (адрес).

Постановлением Администрации (адрес) (№)-па от (дата) жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре (адрес) включен в перечень объектов, попадающих в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования городского округа "(адрес)".

Факт проживания истцов ФИО1 его супруги ФИО2 и их несовершеннолетних детей: ФИО3 и ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), также подтверждается: свидетельствами о регистрации по месту пребывания истцов и их несовершеннолетних детей, справкой с МОУ СОШ (№), справками с детской поликлиники (№), договором найма жилого помещения (№)/РЖД-8 от (дата), расчетом платы за найм жилого помещения.

Постановлением (адрес) (№)-пр от (дата) "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории (адрес)", установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется путем предоставления:

единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. (двести тысяч)

рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. (четыреста тысяч) рублей на человека);

единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. (десять тысяч) рублей на человека;

финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. (сто тысяч) рублей на человека).

Постановлением (адрес) от (дата) N 318-пр (ред. от (дата)) "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории (адрес)" утверждены, в том числе, Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно разделу 8 указанного Порядка, максимальный размер единовременной материальной помощи определен подпунктом "г" пункта 3 Правил (до 10 тыс. рублей на человека) (п.8.1).

Единовременная материальная помощь выплачивается - гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение (п. 8.2).

При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания граждан в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке (п. 8.3).

Единовременную материальную помощь один и тот же гражданин по одной и той же ЧС может получить только один раз (п. 8.4).

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетних детей: ФИО3 и ФИО4 следует признать постоянно проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) период паводка 2019 года.

Таким образом, решение суда является основанием для обращения ФИО1 и ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «(адрес)» в июле-августе 2019 года, и имеющих право на получение выплат в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку решение суда может оказаться невозможным в связи с окончанием чрезвычайной ситуации, с учетом социальной направленности данных выплат, предусмотренных законодательством, а также наступлением зимних периодов в условиях районов, приравненных к районам крайнего Севера.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах, в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Муниципальному образованию городской округ «(адрес)» о признании постоянно проживающими на территории г. Комсомольска-на-Амуре в период затопления - удовлетворить.

Признать ФИО1, (дата) года рождения, ФИО2, (дата) года рождения, ФИО3, (дата) года рождения и ФИО4, (дата) года рождения постоянно проживающими в жилом помещении по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для обращения с заявлением о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования городской округ «(адрес)» в июле- сентябре 2019 года, имеющих право на получение выплат в соот ветствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья Фурман Е.Ю.