Постановление № 5-143/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-143/2017

<данные изъяты> № 5-143/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 13 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» <данные изъяты>

установил:

АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» допустило необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что выразилось в следующем.

13.10.2016 года в 13:05 мастер производственного участка квартальных тепловых сетей № района тепловых сетей № Ш. дала устное распоряжение слесарям по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов В. Д., С., Г., Ф., К. получить спецодежду и спецобувь на складе в административном здании АО «ЕТК», расположенном по адресу <адрес> Бригада слесарей пошла по маршруту: от центрального теплового пункта, расположенного по адресу <адрес> в сторону административного здания по адресу <адрес>. Пройдя перекресток <адрес> и двигаясь по ул.Старых Б., на пешеходном тротуаре возле <адрес>, в 13:10 часов В. пожаловался на затрудненное дыхание и тяжесть в ногах. Г. и Л. уложили В. на утепленные куртки, расстелив их на тротуаре, расстегнули одежду в области шеи и груди. Д. позвонил мастеру производственного участка Ш. и сообщил о случившемся. Ш. вызвала скорую помощь и направилась к месту происшествия. Когда приехала скорая помощь, врач подключил аппарат для снятия кардиограммы и констатировал смерть В.

В ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом установлено, что слесарь по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов В. не обеспечен всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты, в нарушении требований п. 98 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.04.2011 № 340н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а именно: жилет сигнальный 2 класса, ботинки кожаные с защитным носком, каска защитная, подшлемник под каску, перчатки с полимерным покрытием, очки защитные, наушники противошумные, средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольные.

Директор ООО «Екатеринбургская теплосетевая компания» о дате, времени, месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Направил в судебное заседание защитника.

Руководитель государственной инспекции труда в Свердловской области извещался о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, специалиста в судебное заседание не направил.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 полагала, что в действиях АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» отсутствует состав административного правонарушения. Работник АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» В. 13.10.2016 года направлялся в административное здание работодателя для получения необходимых средств защиты, умер по дороге в связи с заболеванием, не связанным с трудовой деятельностью. В. не обеспечен своевременно средствами индивидуальной защиты в полном объеме в связи с несвоевременным выделением денежных средств и проведение торгов по заключению договоров на поставку средств индивидуальной защиты. В случае признания АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» виновным в совершении правонарушения просила назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения специалиста межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу Т. суд приходит к выводу, что совершение правонарушения ООО «Екатеринбургская теплосетевая компания» подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении от 19.12.2016 следует, что 13.10.2016 года в 13:05 мастер производственного участка квартальных тепловых сетей № района тепловых сетей № Ш. дала устное распоряжение слесарям по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов В. Д., С., Г., Ф., К. получить спецодежду и спецобувь на складе в административном здании АО «ЕТК», расположенном по адресу ул. <адрес> Бригада слесарей пошла по маршруту: от центрального теплового пункта, расположенного по адресу <адрес> в сторону административного здания по адресу ул.<адрес>. Пройдя перекресток <адрес> - ул. <адрес> и двигаясь по ул.<адрес>, на пешеходном тротуаре возле <адрес>, в 13:10 часов В.. пожаловался на затрудненное дыхание и тяжесть в ногах. Г. и Л. уложили В. на утепленные куртки, расстелив их на тротуаре, расстегнули одежду в области шеи и груди. Д. позвонил мастеру производственного участка Ш. и сообщил о случившемся. Ш. вызвала скорую помощь и направилась к месту происшествия. Когда приехала скорая помощь, врач подключил аппарат для снятия кардиограммы и констатировал смерть В.

В ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом установлено, что слесарь по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов В. не обеспечен всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты, в нарушении требований п. 98 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.04.2011 № 340н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а именно: жилет сигнальный 2 класса, ботинки кожаные с защитным носком, каска защитная, подшлемник под каску, перчатки с полимерным покрытием, очки защитные, наушники противошумные, средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольные. Протокол составлен в присутствии защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствует требованиям, изложенным в ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-6).

Аналогичные обстоятельства изложены в акте о расследовании несчастного случая со смертельным исходом произошедшего (л.д.28-33).

Расследование несчастного случая со смертельным исходом проведено на основании извещения АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» от (л.д.34-36).

Согласно приказу №-к, трудовой книжке, трудовому договору следует, что В. 01.07.2016 года принят в АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» слесарем по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов (л.д.76-78,79, 80-83).

Согласно журналу регистрации вводного инструктажа АО «ЕТК» В. прошел инструктаж в области охраны труда и производственного контроля (л.д.52-54).

01.07.2016 года утверждена программа подготовки В.. по новой должности слесаря по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов, по результатам которой В. получил общую оценку «удовлетворительно» (л.д.61-65,66).

Из протокола № заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников, следует, что 25.08.2016 года по итогам проверки В. показал удовлетворительный результат (л.д.58-60).

В соответствии с журналом регистрации инструктажа на рабочем месте В. 03.10.2016 года проходил повторный инструктаж на рабочем месте в области инструкции по охране труда (л.д.54-55).

Согласно табелю учета рабочего времени 13.10.2016 года В. находился при исполнении своих трудовых обязанностей (л.д. 85).

Из личной карточки учета выдачи СИЗ следует, что В. получен костюм х/б (л.д.67-68).

Указанные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с требованиями административного законодательства, сомнений в достоверности у суда не вызывают.

Из протокола опроса мастера производственного участка квартальных тепловых сетей № района тепловых сетей № Ш. следует, что 13.10.2016 года В. Д., С., Г., Ф., К. по ее устному указанию шли в административное здание АО «ЕТК», расположенное по адресу ул. <адрес> для получения спецодежды. В 13:10 ей позвонил Д. и сообщил, что В. стало плохо, они находятся в районе <адрес> по ул.<адрес>. Она вызвала скорую помощь и направилась к месту происшествия. Врач на месте сообщил, что В. мертв (л.д.42-43).

Согласно протоколу опроса слесаря по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» Д. 13.10.2016 года по устному распоряжению мастера Ш. он с В. С., Г., К. шел в административное здание АО «ЕТК», расположенное по адресу ул. <адрес>, для получения спецодежды. Возле <адрес> по ул. <адрес> В. стало плохо. Он позвонил мастеру Ш., она вызвала скорую помощь и пришла на место происшествия. По приезду врачи скорой помощи констатировали смерть В. (л.д.44-45).

Слесари по обслуживанию тепловых сетей и тепловых пунктов АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» С., Г., Л. дали аналогичные пояснения (л.д.46-47, 48-49, 50-51).

Согласно ст.221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В п. 98 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.04.2011 № 340н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» установлены типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Согласно указанным нормам слесарь по обслуживанию тепловых сетей обеспечивается в том числе: жилет сигнальный 2 класса, ботинки кожаные с защитным носком, каска защитная, подшлемник под каску, перчатки с полимерным покрытием, очки защитные, наушники противошумные, средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольные.

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что В. находясь в трудовых отношениях с АО «Екатеринбургская теплосетевая компания», был допущен к выполнению трудовой деятельности без обеспечения средствами индивидуальной защиты в установленном законодательстве объеме.

Вместе с тем, оценивая позицию должностного лица относительно того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, является ранее подвергнутым административному наказанию за совершение аналогичного административного правонарушения, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Из представленных материалов следует, что В. умер 13.10.2016 года, в связи с чем, обязанность по обеспечению В. средствами индивидуальной защиты отпала. На данный момент постановление о назначении административного наказания по ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» не вступило в законную силу. При таких обстоятельствах, оснований для признания АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» ранее подвергнутым административному наказанию, не имеется.

Несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении конкретной статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях предусматривает более высокий предельный размер назначения наказания в виде административного штрафа. Кроме того, предусматривает более тяжкое наказание, такое как административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах, переквалификация вменяемого АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» правонарушения, на ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом вина АО «Екатеринбургская теплосетеавя компания» в совершении правонарушения доказана. Своими действиями АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» совершило правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

.При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым являются действия юридического лица по направлению работников, в том числе В. для получения средств индивидуальной защиты. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания АО «Екатеринбургская теплосетеавя компания» наказания в виде административного штрафа в минимальной размере.

Оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения юридическим лицом трудового законодательства не установлено.

Каких-либо существенных нарушений норм административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать АО «Екатеринбургская теплосетевая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.С. Белых