Решение № 2-1342/2020 2-1342/2020~М-1086/2020 М-1086/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-1342/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Котельниковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (Межрайонное), Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (Межрайонное), Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала).

Требования мотивированы тем, что 19.08.2013 года ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, который был реализован путем направления средств материнского капитала во исполнении заключенного 16.08.2016 года с ООО «КапИнвест» договора купли - продажи квартиры по адресу г<адрес>

26.07.2017 года соглашением сторон договора указанная сделка была расторгнута, денежные средства материнского капитала возвращены в пенсионный орган.

В настоящее время она не имеет возможности воспользоваться средствами материнского капитала, поскольку ответчик ей в этом отказывает, со ссылкой на то, что её право на распоряжение средствами материнского капитала уже реализовано.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (Межрайонное), Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала), извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 исковые требования истца поддержал.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (Межрайонное) от 15.08.213 года истцу ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

16.08.2016 года между ФИО1, ФИО2, и их несовершеннолетними детьми (покупатели) и ООО «КапИнвест» (продавец) был заключен договор купли - продажи квартиры по адресу <адрес>.

26.07.2017 года соглашением сторон договора указанная сделка была расторгнута.

ООО «КапИнвест» денежные средства материнского капитала были возвращены в пенсионный орган.

В дальнейшем ФИО1 дважды обращалась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, однако ей было отказано в этом, со ссылкой на то, что её право на распоряжение средствами материнского капитала уже было реализовано.

Между тем, суд не может согласиться с указанными решениями пенсионного органа.

Так, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 г. N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий.

Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда.

Вместе с тем, как следует из материалов и никем из сторон не оспаривается, средствами материнского (семейного) капитала истец не распорядилась, договор купли продажи квартиры от 16.08.2016 года расторгнут по соглашению сторон сделки, денежные средства материнского капитала полностью возвращены в пенсионный фонд.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что установленные Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, ФИО1 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала она не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила приотсутствии ее вины в этом.

Следовательно, истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 должна быть восстановлена в праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления прав истца и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

При этом, данное решение суда является основанием для зачисления на лицевой счет истца средства материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (Межрайонное), Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Восстановить право ФИО3 на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 15.08.2013 года (дата выдачи 19.08.2013 года) серии №.

Указанное решение суда является основанием для зачисления на лицевой счет ФИО3 средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от 15.08.2013 года (дата выдачи 19.08.2013 года) серии №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца.

Судья М.И. Шлейкин