Решение № 2-1917/2020 2-1917/2020~М-1883/2020 М-1883/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-1917/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 14 сентября 2020 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Ворониной Н.Н.,

с участием помощника военного прокурора Рязанского гарнизона ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика Военного комиссариата Рязанской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 01.06.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Военного прокурора Рязанского гарнизона в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с повышением,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Рязанского гарнизона, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с повышением. В обоснование заявленных исковых требований указал, что проведенной проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Рязанской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий установлено, что пенсионер Минобороны России ФИО2 с дд.мм.гггг. получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего <данные изъяты> ФИО15., являвшегося ветераном боевых действий. Однако при назначении ФИО2 пенсии военным комиссариатом Рязанской области, последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей» (далее по тексту – Закон РФ от 12.02.1993 г. №4468-1) в размере 32 % от расчетного размера пенсии. С учетом требований действующего законодательства полагает, что ФИО2 имеет право на повышение пенсии в размере 32 % от расчетного размера пенсии, установленного п.1 ст.18 указанного Закона, который с учетом индексации составляет 1793 руб. 97 коп. Таким образом, ФИО2 положена выплата разницы между новым и прежним размером пенсии за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 17939 руб. 70 коп., из расчета 1793 руб. 97 коп. х 10 месяцев. С учетом изложенного, военный прокурор просил суд обязать Военный комиссариат Рязанской области назначить и ежемесячно выплачивать, начиная с дд.мм.гггг. ФИО2 пенсию по случаю потери кормильца с повышением в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 как вдове ветерана боевых действий; обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить ФИО2 разницу между новым и прежним размером пенсии с учетом вышеуказанного повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 17939 руб. 70 коп.

В судебном заседании помощник военного прокурора Рязанского гарнизона ФИО1, истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Военного комиссариата Рязанской области ФИО3 иск не признала, пояснив, что п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.12.1993 г. № 4468-1 предусмотрено повышение пенсии самим военнослужащим – ветеранам боевых действий, имеющим удостоверение ветерана боевых действий, а не членам их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца., однако в связи со вступлением с дд.мм.гггг. Федерального закона от 20.07.2020 г. № 238-ФЗ «О внесении изменений в ст.46 закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей», повышение к пенсии, указанное в ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г., пенсионеру Министерства обороны Российской Федерации ФИО2 будет выплачиваться в размере 32 процентов от расчетного размера пенсии, начиная с 31.07.2020г., при этом оснований для выплаты истцу повышения к пении за прошлое время до дд.мм.гггг. не имеется.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.... и их семей», пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I.

В силу части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные названным законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 20.07.2020 N 238-ФЗ

«О внесении изменений в статью 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», статья 46 вышеуказанного Федерального закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 дополнена частью шестой следующего содержания: «В случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

При наличии у самих нетрудоспособных членов семьи, получающих пенсию по случаю потери кормильца, права на повышение пенсии в соответствии со статьей 45 настоящего Закона указанное повышение устанавливается одновременно с повышением, установленным в соответствии с частью шестой настоящей статьи».

Таким образом, право на повышение пенсии имеют как сами военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности, так и в случае их смерти -нетрудоспособные члены их семей, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 является вдовой <данные изъяты> ФИО15. – ветерана боевых действий, умершего дд.мм.гггг., с дд.мм.гггг. по настоящее время истец получает пенсию по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации в Военном комиссариате Рязанской области.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг., в том числе в операциях по боевому тралению в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.;

2.1) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с дд.мм.гггг., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось ответчиком, что супруг истицы – ФИО15. являлся участником (ветераном) боевых действий.

В силу ст.29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

По смыслу вышеприведенных норм, истица, являясь получателем пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение пенсии, предусмотренное ветеранам боевых действий.

При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика Военного комиссариата Рязанской области о том, что правом на повышение к пенсии в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 обладают только сами военнослужащие, получившие удостоверение ветерана боевых действий, а не члены их семей, получающие пенсию по случаю потери кормильца, основан на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Определяя период, с которого подлежит взысканию недополученная истицей пенсия, и её размер, суд исходит из следующего.

В силу п.«г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии повышаются на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 настоящего Закона.

В силу ст.49, п.«б» ст.55 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что дд.мм.гггг. ФИО2 обратилась в Военный комиссариат Рязанской области с заявлением о выплате ей повышения к пенсии в порядке, предусмотренном п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, на которое ею был получен ответ ответчика от дд.мм.гггг. об отказе в выплате пенсии с повышением.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, пенсия истице подлежит перерасчету (повышению) в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, с 01.09.2019 г.

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

При этом в силу п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел… и их семьям в Российской Федерации» в случае пересмотра ранее назначенной пенсии, связанного с повышением ее размера (при установлении более высокой группы инвалидности, увеличении выслуги лет, начислении надбавки и др.), пенсия в новом размере исчисляется из денежного довольствия, повышенного (проиндексированного) на день пересмотра с учетом пункта 8 настоящего Постановления, вместе с соответствующими надбавками, повышениями и увеличениями, определяемыми исходя из существующего на этот день расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона № 4468-1.

Таким образом, при исчислении размера надбавки к пенсии, согласно п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1, необходимо руководствоваться положениями п.15 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 и исчислять её, исходя из повышения на 32% размера социальной пенсии на день вынесения решения суда.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере: гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 5 034 рубля 25 копеек в месяц.

С учетом индексации социальной пенсии на основании Постановлений Правительства Российской Федерации №302 от 20.03.2018 г., №271 от 15.03.2019 г. №270 от дд.мм.гггг., размер социальной пенсии на день вынесения решения суда составит 5606 руб. 16 коп., из расчета: 5034 руб. 25 коп. х 1,029 х 1,02 х 1,061.

Таким образом, размер повышения к пенсии подлежит исчислению в размере 1793 руб. 97 коп., из расчета 5606 руб. 16 коп. х 32 %

Поскольку истец не получала повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии по п. «г» ст.45 Закона № 4468-1 и она имеет право на получение такого повышения, задолженность ответчика по выплате повышения пенсии ФИО2 за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. составляет 17939 руб. 70 коп., из расчета 1793 руб. 97 коп. х 10 месяцев.

С учетом изложенного, заявленные военным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, и с Военного комиссариата Рязанской области в пользу ФИО2 подлежит взысканию задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 17939 19733 руб. 70 коп. с возложением на Военный комиссариат Рязанской области с дд.мм.гггг. обязанности по выплате истице пенсии по случаю потери кормильца с повышением в соответствии с п.«г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, как вдове ветерана боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Рязанского гарнизона, действующего в интересах ФИО2 к Военному комиссариату Рязанской области о взыскании недополученной суммы пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с повышением – удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплачивать ФИО2, начиная с дд.мм.гггг. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения как вдове ветерана боевых действий по основанию, предусмотренному п. «г» ст.45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» от 12.02.1993 года № 4468-1.

Обязать Военный комиссариат Рязанской области выплатить ФИО2 задолженность по пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 17939 (Семнадцать тысяч девятьсот тридцать девять) руб. 70 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья