Постановление № 5-21/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-21/2017

Дело № ---


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Верх-Чебула 17 мая 2017 года

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре: Барковской Н.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МБОУ «Курск-СмоленскаяООШ» Т., действующей на основании приказа о приеме работника на работу № --- от 07.08.2013,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее ТО Роспотребнадзор), составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, действующей на основании доверенности № --- от 30.12.2016, сроком действия до 31.12.2017, расположенного по адресу: 652152, <...>

рассмотрев протокол №197 об административном правонарушении от 11.05.2017 по ст. 6.4.Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ), за которое, может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) спортивного зала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Курск-Смоленская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Курск-Смоленская ООШ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 652282, РФ, <...>,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», являясь юридическим лицом, совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно, 02.05.2017в 11 часов 20 минут в спортивном зале, расположенном по адресу: 652282, <...>, обнаружено:

не соответствуют требованиям санитарных правилуровни искусственной освещенности составили от 124 до 167Лк, при норме 200 Лк, что установлено результатами экспертного санитарно-эпидемиологического заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах № 168/007-ГДиП от 03.05.2017, протоколом лабораторных испытаний № 3026 от 02.05.2017, что не соответствует требованиям санитарных правил и создает непосредственную угрозу здоровью обучающихся и преподавателей в МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», а именно: недостаточное освещение в спортивном зале ведет к снижению внимания, ухудшению координации движений, и, как следствие, повышению травмоопасности, а также вызывает усталость центральной нервной системы, возникающей в результате, прилагаемых усилий для опознания четких или сомнительных сигналов, и является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.1 ст.28Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.2.4СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 3.3.1, таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель ТО РоспотребнадзораФИО1 в судебном заседании просила суд рассмотреть протокол №197 об административном правонарушении от 11.05.2017 по ст. 6.4. КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», и привлечь юридическое лицо МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ, подвергнув административному наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации спортивного зала на 60 суток. Также просила суд учесть, что протоколом о временном запрете деятельности №196от 11.05.2017 прекращено осуществление деятельности (эксплуатации) спортивного зала в 08часов 00 минут 11.05.2017 на срок до рассмотрения дела судом.

Законный представитель юридического лица МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Т. в судебное заседание вину в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, признала частично, пояснив, что устранить нарушения по освещению спортивного зала в полном объеме не представилось возможным в виду отсутствия финансирования на данное мероприятие из бюджета района, с протоколом№197 об административном правонарушении от 11.05.2017 по ст. 6.4. КоАП РФ согласна.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999 (в ред. от 03.07.2016) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и др..

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ворганизациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 189 от 29.12.2010(в ред. от 24.11.2015), в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк.

Пункт п. 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 34 от 08.04.2003 (в ред. от 15.03.2010), определяет требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2, где указано для спортивных залах - 200 лк.

Статьей 6.4 КоАП РФ определено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд, рассмотрев и исследовав представленные материалы, заслушав представителя ТО Роспотребнадзора, составившего протокол об административном правонарушении, считает, что в действиях юридического лица МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, то есть, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Кроме письменных пояснений законного представителя юридического лица МБОУ «Курск-Смоленская ООШ»Т.. о признании вины по ст. 6.4. КоАП РФ, вина юридического лица МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» в содеянном подтверждается и данными протокола №197 от 11.05.2017 об административном правонарушении, данными протокола о временном запрете деятельности № 196 от 11.05.2017, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, изменений и испытаний от 03.05.2017 №168/007-ГДиП, протоколомлабораторных испытаний №3026 от 02.05.2017.

Подвергать вышеназванные доказательства сомнению у суда нет оснований, так как данные доказательства соответствуют фактическим обстоятельствам дела, взаимно дополняют друг друга, составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

В судебном заседании также установлено, что юридическим лицом МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности события правонарушения и о наличии в действиях юридического лица МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с абз. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся и преподавателей учебного учрежденияМБОУ «Курск-Смоленская ООШ», суд, с учетом целей административного наказания, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к каковым суд относит признание вины частично, наличие обстоятельств, отягчающих административнуюответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения, приходит к выводу, о том, что в отношении юридического лица МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» применять административное наказание в виде штрафа не следует, необходимо применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала, расположенного по адресу: 652282, <...>, на срок 60(шестьдесят) суток. Срок наказания следует исчислять со дня фактического прекращения осуществления деятельности (эксплуатации) спортивного зала, что, согласно протокола о временном запрете деятельности №196 от 11.05.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.5, 6.4, 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Курск-Смоленская основная общеобразовательная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 652282, РФ, <...>, признать виновным по ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 60(шестьдесят) сутокпо эксплуатации спортивного зала, находящегося в МБОУ «Курск-СмоленскаяООШ», расположенного по адресу: 652282, РФ, <...>, с исчислением срока наказания с 11.05.2017.

Настоящее постановление приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда: Н.А. Сорокина

Постановление не вступило в законную силу.

Судья Чебулинского районного суда: Н.А. Сорокина