Решение № 2-645/2019 2-645/2019(2-6657/2018;)~М-6604/2018 2-6657/2018 М-6604/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-645/2019

К делу № 2-645-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о перерасчете пенсии, указав, что с <дата> ей назначена страхования пенсия по старости в размере <данные изъяты> руб. без учета сведений о размере заработка, указанном в комсомольском билете. В период с 29.07.1980 г. по 11.03.1986 г. истица работала на <данные изъяты> заводе имени ФИО4. Размер ее заработной платы за период с июля 1980 г. по май 1984 г. (далее отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком) подтвержден работодателем на основании сведений, указанных в комсомольском билете, т.к. документы о начислении заработной платы уничтожены во время военных действий на территории Чеченской республики.

В сентябре 2018 г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о перерасчете назначенной ей трудовой пенсии по старости. К заявлению прилагались справка о заработной плате №-з от <дата>, справка о среднемесячной заработной плате работников по Российской Федерации, выданная Федеральной службой государственной статистики по Ростовской области (РОСТОВСТАТ) № от <дата> за период 1980-1993 г.г. и справка ОАО «<данные изъяты>» о том, что архивные материалы по учету заработной платы и отделу кадров за период ее работы с 29.07.1980 г. по 11.03.1986 г. на <данные изъяты> заводе имени ФИО4 ныне ОАО «<данные изъяты>» уничтожены во время военных действий на территории Чеченской Республики с 1994 по 1996 г.г. и с 1999 по 2000 гг.

В перерасчете размера пенсии ей было отказано по той причине, что представленная справка о заработной плате не соответствует требованиям п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

С действиями ГУ УПФ РФ в г. Таганроге она не согласна, просит суд принять справку о заработной плате от <дата> №-з за период работы с 29.07.1980 г. по 11.03.1986 г., выданную на основании комсомольского билета для перерасчета пенсии; установить факт заработной платы с марта 1986 г. по март 1987 г. по среднемесячной заработной плате работников по Российской Федерации на основании письма РОСТОВСТАТА от <дата> №; обязать ответчика произвести перерасчет размер ее пенсии с <дата> исходя из факта получения в 1980-1984, 1986-1989 года заработной платы, указанной в справках.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что подтвердить размер ее заработка за период ее работы с 29.07.1980 г. по 11.03.1986 г. на <данные изъяты> заводе имени ФИО4 на основании первичных документов невозможно, поскольку они утрачены во время боевых действий. На основании сведений, указанных в комсомольском билете, работодателем была выдана справка о размере ее заработка за период с июля 1980 г. по май 1984 г., однако для перерасчета размера пенсии указанного в ней периода недостаточно. Полагает, что зарплата за недостающий период может быть подтверждена информацией о среднемесячной начисленной заработной плате работников по РФ, представленной РОСТОВСТАТом. Просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующий по доверенности № от <дата>, исковые требования не признал, пояснив, что размер пенсии напрямую зависит от размера заработка, который получал гражданин при осуществлении своей трудовой деятельности, а само понятие «пенсия» является индивидуализированным и размер ее определяется для каждого пенсионера в зависимости от приобретенных прав и размера страховых взносов, имеющихся на его индивидуальном лицевом счете. В соответствии с пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Министерства труда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов. Согласно письму Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае невозможности представления справок, подтверждающих среднемесячный заработок пенсионера, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты для исчисления размера пенсии документы, косвенно подтверждающие размеры фактического заработка на данном конкретном предприятии, такие как учетные карточки членов партии, партийные билеты, профсоюзные билеты, комсомольские билеты и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Справка отдела РОСТОВСТАТа не может быть принята во внимание как документ, подтверждающий фактический заработок истицы, т.к. отсутствуют доказательства того, что фактически получаемая истцом заработная плата за указанные периоды не меньше, чем размер средней зарплаты, указанной в справке. В материалах пенсионного дела истицы имеются справки о ее заработке за период с марта 1994 г. по апрель 1999 г., которые и были приняты к зачету при расчете размера ее пенсии. Перерасчет пенсии истице не выгоден, поскольку представленные ею копии справок не позволяют сделать перерасчет в сторону увеличения. Исковые требования считал необоснованными и просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.01.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2001 г. может определяться на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования; либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30.3 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (п. 1 ст. 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету: при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических лиц предоставления документов, необходимых для перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Правила перерасчета размера трудовой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 16, Пенсионного фонда Российской Федерации № 19 от 27.02.2002 г. утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Предоставление документов, косвенно подтверждающих фактический заработок работника, в том числе комсомольского билета, допускается согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 с <дата> является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости был принят во внимание среднемесячный заработок на основании справок работодателей о размере заработной платы за период с марта 1994 г. по апрель 1999 г. (за 60 месяцев).

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости, представив справку о заработной плате от <дата> №-з и справку об уничтожении архивных материалов по учету заработной платы от <дата> №-з, выданные ОАО «<данные изъяты>» (НГНПЗ им. ФИО4) за период работы с июля 1980 г. по май 1984 г. в НГНПЗ им. ФИО4.

По вновь представленным справкам <дата> истице был дан ответ, что справка о заработной плате составлена с нарушением действующего законодательства и не может быть принята для перерасчета размера пенсии. Также указано, что при условии принятии указанной справки производить перерасчет пенсии нецелесообразно, т.к. это не приведет к увеличению размера пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО3 ссылается на то, что документально подтвердить ее среднемесячный заработок в период работы с июля 1980 г. по март 1986 г. не представляется возможным, поскольку архивные материалы по учету заработной платы и отделу кадров за период ее работы с 29.07.1980 г. по 11.03.1986 г. на <данные изъяты> заводе имени ФИО4 ныне ОАО «<данные изъяты>» уничтожены во время военных действий на территории Чеченской Республики с 1994 по 1996 г.г. и с 1999 по 2000 гг., что подтверждается справкой.

Между тем, из представленной справки о заработной плате от <дата> №-з следует, что основанием для выдачи данной справки послужил комсомольский билет № от <дата>, в котором имеются сведения о размере месячного заработка за период с июля 1980 г. по май 1984 г., из размера которого уплачивались членские взносы, т.е. за 47 месяцев, а не за 60 месяцев, как это предусмотрено действующим законодательством.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Однако, истицей не представлено документов, подтверждающих индивидуальный характер ее заработка за указанный в исковом заявлении период с марта 1986 г. по март 1987 г.

В подтверждение среднемесячного заработка, который не был учтен при осуществлении истице оценки пенсионных прав при установлении ей трудовой пенсии, истица представила копию справки, выданной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (РОСТОВСТАТ) № от <дата>, содержащую сведения о среднемесячной заработной плате работников по Российской Федерации за 1980-1993 г.г.

В обоснование своих возражений представитель ответчика указал, что перерасчет размера пенсии по заработной плате по представленной справке РОСТОВСТАТа невозможен, т.к. Перечень документов, необходимый для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденный Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного Фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, прямо и исчерпывающим образом определяет документы, которые принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ в целях подтверждения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав застрахованных лиц. При этом подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным; учет заработка по сведениям государственной статистики не предусмотрен указанным Перечнем. Расчет пенсии истице произведен пенсионным органом по наиболее выгодному для нее варианту.

Суд находит заявленные истицей требования необоснованными, поскольку пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях отсутствия архива организации-работодателя.

Таким образом, представленная ФИО1 справка Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (РОСТОВСТАТ) № от <дата>, не может служить объективным и бесспорным доказательством, подтверждающим конкретный размер именно ее заработной платы, поскольку она не содержит сведений, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере заработка истицы, а, следовательно, не может служить основанием для перерасчета пенсии, исходя из размера среднемесячной начисленной заработной платы работников по Российской Федерации за период с марта 1986 г. по март 1987 г., указанного в справке.

Представленная истцом справка подтверждает лишь размер начисленной заработной платы в целом по Российской Федерации и не носит индивидуальный характер.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств индивидуального характера (размера) заработной платы за период с марта 1986 г. по март 1987 г., а периода, указанного в справке о заработной плате от <дата> №-з недостаточно для перерасчета истице пенсии в сторону увеличения, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о перерасчете пенсии, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 11.02.2019 г.