Решение № 2А-442/2023 2А-442/2023~М-404/2023 М-404/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2А-442/2023

УИД 28RS0008-01-2023-000550-56

Дело №2а-442/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным бездействия, принятии мер к возврату удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Зейскому району старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленные законом сроки её заявления от 04 апреля 2023 года и не предоставлении в установленный законом срок ответа; обязать начальника OCП по Зейскому району ФИО2 незамедлительно рассмотреть заявление от 04 апреля 2023 года и предоставить ответ на заявление от 04 апреля 2023 года, обязать начальника ОСП по Зейском району ФИО2 прекратить исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от 01 марта 2023 года, обязать начальника ОСП по Зейском району ФИО2 принять меры к возврату удержанных денежных средств в сумме 10196 руб. 52 коп., в обоснование требований указав, что 04 апреля 2023 года она обратилась к начальнику ОСП по Зейскому району с заявлением о прекращении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от 01 марта 2023 года, возбуждённого в отношении неё, в связи с отменой 28 марта 2023 года судебного приказа <Номер обезличен>. К заявлению был приложен оригинал указанного судебного приказа. В заявлении она просила окончить исполнительное производство, возвратить удержанные денежные средства в размере 10196 руб. 52 коп., постановление об окончании исполнительного производства направить ей по почте. Однако, ни одно из заявленных требований до настоящего времени не рассмотрено, ответ не предоставлен. Незаконное бездействие начальника ОСП по Зейскому району нарушает её материальные права. Ей не возвращены удержанные деньги в сумме 10196 руб. 52 коп., продолжается взыскание по отменённому исполнительному документу, что является незаконным. Согласно информации с официального сайта УФССП по Амурской области на 12 мая 2023 года, исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП в отношении неё до настоящего времени не окончено, постановление об окончании ей не предоставлено.

Определением суда от 15 мая 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району ФИО4, УФССП России по Амурской области, в качестве заинтересованного лица НАО «Первое клиентское бюро».

В судебное заседание административный истец не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности.

Представитель административного истца ФИО1 представил заявление об отказе от административного иска в части требований о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Зейскому району - старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления от 04 апреля 2023 года и не предоставлении в установленный законом срок ответа; возложении на начальника OCП по Зейскому району ФИО2 обязанности рассмотреть заявление от 04 апреля 2023 года, предоставить ответ на указанное заявление и прекратить исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от 01 марта 2023 года. Просит производство по административному делу в части указанных требований прекратить.

Определением суда от 6 июня 2023 года производство по данному административному делу в части требований о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Зейскому району - старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления от 04 апреля 2023 года и не предоставлении в установленный законом срок ответа; возложении на начальника OCП по Зейскому району ФИО2 обязанности рассмотреть заявление от 04 апреля 2023 года, предоставить ответ на указанное заявление и прекратить исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от 01 марта 2023 года, прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в данной части.

Представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении требований о возложении на начальника ОСП по Зейскому району - старшего судебного пристава ФИО2 обязанности по принятию мер к возврату удержанных денежных средств настаивает, считает, что она обязана направить взыскателю НАО «Первое клиентское бюро» требование о возврате незаконно полученных денежных средств.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Зейскому району УФССП Росси по Амурской области ФИО2, представляя также интересы УФССП России по Амурской области, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что взыскание денежных средств с должника ФИО3 производилось до отмены судебного приказа. После отмены судебного приказа денежные средства с ФИО3 не взыскивались. Исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного акта. Возврат денежных средств взыскателем производится по определению суда в порядке поворота исполнения судебного приказа.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району ФИО4, представитель заинтересованного лица НАО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьёй 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным длящегося бездействия судебного пристава-исполнителя, срок на обращение в суд с настоящим административным истцом не пропущен.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положениями ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьёй 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и её территориальных органов.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счёта должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счёт или счёт депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачёт встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

Указанный перечень является открытым, о чём свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании судебного приказа <Номер обезличен> от 23 ноября 2022 года, выданного мировым судьёй Амурской области по Зейскому районному судебному участку, с должника ФИО3 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» взыскана задолженность по основному долгу по кредитному договору <Номер обезличен> от 21.08.2012 года, заключённому с ПАО «Восточный экспресс Банк» в размере 24990 руб. 75 коп., проценты – 18702 руб. 15 коп. за период с 16.09.2013 года по 11.06.2019 года, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 755 руб. 39 коп.

01 марта 2023 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Зейскому району ФИО4 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

10 марта 2023 года, 27 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Дальневосточный филиал ПАО «Росбанк», ПАО «Сбербанк России», «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (АО), АО «Почта Банк».

30 марта 2023 года судебный пристав - исполнитель вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Определением мирового судьи от 28 марта 2023 года судебный приказ <Номер обезличен> от 23 ноября 2022 года отменён.

04 апреля 2023 года административный истец обратилась к начальнику ОСП по Зейскому району ФИО2 с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа, в котором также просила принять меры к возврату денежных средств в сумме 10196 руб. 52 коп., направить взыскателю требование о возврате денежных средств и направить ей копию постановления об окончании исполнительного производства.

Постановлениями от 04 апреля 2023 года судебным приставом – исполнителем ФИО4 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника.

12 апреля 2023 года постановлением начальника ОСП по Зейскому району ФИО2 частично удовлетворено ходатайство административного истца, постановлено прекратить исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП.

Указанное постановление получено лично административным истцом 29 мая 2023 года, о чём свидетельствует отметка о получении, имеющаяся на постановлении.

15 мая 2023 года исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО4 прекращено.

В соответствии со ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено и подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, что денежные средства в размере 10196 руб. 52 коп. были удержаны и перечислены на счёт взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» в период с 14 марта по 22 марта 2023 года, то есть до вынесения мировым судьёй определения об отмене вышеназванного судебного приказа.

В силу ст. 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» разъяснено, что отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (статья 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вопрос о повороте судебного приказа подлежит разрешению мировым судьей. При этом если на момент рассмотрения заявления о повороте исполнения судебного приказа будет возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления, суд откажет в удовлетворении заявления о повороте исполнения судебного приказа.

Вопреки доводам представителя административного истца, судебный пристав-исполнитель не обладает полномочиями по возврату с взыскателя денежных средств, взысканных с должника в период принудительного исполнения судебного приказа до его отмены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО2, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о возложении обязанности по принятию мер к возврату удержанных денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение принято в окончательной форме 07 июня 2023 года.

Судья