Постановление № 5-323/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-323/2018

Дело № 5-323/2018 10 июля 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Акционерного общества «Тандер», ....., ....., место нахождения: Краснодарский край, город Краснодар, улица имени Леваневского, дом 185, зарегистрированного <данные изъяты>, ранее за однородные административные правонарушения к ответственности не привлекавшегося,

установил:

акционерное общество «Тандер» (официальное сокращенное наименование – АО «Тандер») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

05.04.2018 в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 10 минут на предприятии розничной торговли пищевыми продуктами – магазине «Магнит», расположенном по адресу: <...>, акционерное общество «Тандер», являясь лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Так, 05.04.2018 с 10 часов 30 минут до 10 часов 55 минут производилась загрузка пищевых продуктов в магазин «Магнит» по вышеуказанному адресу, для АО «Тандер», из грузовой автомашины с государственным регистрационным знаком ....., согласно счет-фактуре АО «Архангельская молочная компания» № ..... от 05.04.2018, с торца жилого дома, имеющего окна, через помещение из металлокаркасной конструкции для загрузки товаров. Коробки с молочной продукцией складировались в подсобном помещении магазина. В дальнейшем автомашина переместилась для разгрузки оставшейся продукции к служебному входу, также расположенного с торца жилого дома, имеющего окна.

05.04.2018 с 10 часов 55 минут до 11 часов 10 минут производилась загрузка пищевых продуктов в магазин «Магнит» по вышеуказанному адресу из грузовой автомашины с государственным регистрационным знаком ....., согласно счет-фактуре АО «Архангельская молочная компания» № ..... от 05.04.2018, с торца жилого дома, имеющего окна, через служебный вход. Коробки с молочной продукцией складировались в подсобном помещении магазина.

05.04.2018 с 10 часов 55 минут до 11 часов 05 минут производилась загрузка мусора из магазина «Магнит» АО «Тандер» по вышеуказанному адресу в грузовую автомашину с государственным регистрационным знаком ....., согласно договору на вывоз ТКО ..... от 01.07.2016, заключенного с ООО «Торгово-промышленная компания «СолАР» с торца жилого дома, имеющего окна, через помещение из металлокаркасной конструкции для загрузки товаров. Для вывоза мусор складируется в указанном помещении, в картонных коробках и целлофановых мешках. Вывоз мусора производится ежедневно.

Загрузка материалов и продукции в магазин «Магнит» АО «Тандер» осуществляется через служебный вход (с торца жилого дома, имеющего окна), помещение из металлокаркасной конструкции для загрузки товаров (с торца жилого дома, имеющего дома), что не соответствует пункту 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

В судебном заседании защитник АО «Тандер» ФИО1 не согласилась с предъявленным организации обвинением, считала, что событие административного правонарушения и виновность организации в его совершении не доказаны. На вопросы судьи пояснила, что загрузка товаров в магазин и выгрузка отходов производится через дебаркадер, оборудованный герметизатором. Выявленный должностным лицом Управления Роспотребнадзора факт загрузки продукции работниками поставщика через служебный вход с торца многоквартирного дома является единичным. Такие нарушения более не допускаются, работники магазина получили по этому поводу соответствующие инструкции.

Должностное лицо Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, поэтому дело рассмотрено в ее отсутствие.

Согласно статье 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений влечет административную ответственность для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 11, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 введены в действие Санитарные Правила (вместе с «СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001).

В силу п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, неимеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Абзац 2 пункта 3.7 Санитарных правил определяет правила выполнения работ (загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения), оказывающих шумовое и иное воздействие (загрязнение атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения. Такие требования к эксплуатации помещений общественного назначения, расположенных в жилых зданиях, направлены на обеспечение безопасных для человека условий быта и отдыха.

Согласно пункту 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» Санитарные правила введены в действие с 15.08.2010 и именно после этой даты применяются правила, не допускающие загрузку помещений общественного назначения со стороны жилого дома, где расположены окна и входы в квартиру.

Материалами дела подтверждается, что АО «Тандер» является арендатором нежилых встроенных помещений первого этажа многоквартирного дома по адресу: <...>, для размещения магазина «Магнит».

Из протокола осмотра помещений, территорий от 22.05.2018, фототаблицы, экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 13.04.2018 следует, что загрузка товаров в магазин производится через отдельный вход, расположенный с торца жилого дома (со стороны ул. Торцева), где расположены окна вышерасположенных квартир.

Ведущий специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании 28.06.2018 пояснила, что 05.04.2018 в рамках административного расследования по жалобе жильца дома №14 по улице Торцева в городе Северодвинске ФИО5 05.04.2018 был проведен осмотр помещений расположенного в данном многоквартирном доме магазина «Магнит». В ходе осмотра было установлено, что загрузка материалов и продукции в принадлежащий АО «Тандер» магазин «Магнит», расположенный в не жилых встроенных помещениях первого этажа жилого дома по адресу: <...>, осуществлялась следующим образом: грузовой автомобиль с продуктовой продукцией заехал на придомовую территорию и остановился в 3 м от торца жилого дома. Загрузка производилась с торца жилого дома, имеющего окна, через помещение из металлокаркасной конструкции для загрузки товаров. Коробки с молочной продукцией складировались в подсобном помещении магазина. В дальнейшем автомашина переместилась для разгрузки оставшейся продукции к служебному входу, также расположенного с торца жилого дома, имеющего окна. После этого подъехала другая грузовая автомашина с открытым бортом, в которую произведена выгрузка твердых коммунальных отходов через помещение из металлокаркасной конструкции для загрузки товаров. Для вывоза мусор складируется в указанном помещении, в картонных коробках и целлофановых мешках. Вывоз мусора производится ежедневно. Пояснила, что закрытого дебаркадера в доме нет, событие правонарушения выразилось в осуществлении загрузки материалов и продукции в магазин с торца жилого дома, куда выходят окна квартир, в том числе через служебный вход.

Событие административного правонарушения и виновность АО«Тандер» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.05.2018, который содержит описание объективной стороны административного правонарушения и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ; обращением ФИО6 от 13.03.2018; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.03.2018; протоколом осмотра помещений №..... от 05.04.2018 с приложением фототаблицы; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от 13.04.2018; письменными объяснениями ФИО1 от 05.04.2018, 22.05.2018 и 26.06.2018; договором аренды № ..... от 17.02.2017; договором №..... от 01.07.2016; учредительными документами Общества; путевым листом от 05.04.2018.

Доводы защитника о том, что имеющаяся временная конструкция для загрузки (приемки) товара является закрытым дебаркадером, отклоняются судом как несоответствующие действительности.

Используемые в пункте 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 понятия «дебаркадер» и «закрытый дебаркадер» напрямую в нормативных актах нераскрываются. В этой связи судьей для определения того, что понимать под закрытым дебаркадером, использованы Межотраслевые правила по охране труда в общественном питании, утвержденных Постановлением Минтруда России от 24.12.1999 № 52 (пункт 8.31), и Правила охраны труда на торговых складах, базах и холодильниках, утвержденных Комитетом РФ по торговле от 28.06.1993 № 44 (пункты 4.1.52, 4.1.74, 4.1.92), согласно которым под закрытым дебаркадером понимается закрытое помещение, въезд и выезд из которого оборудован воротами и воздушно-тепловой завесой, помещение дебаркадера оборудовано общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией, рассчитанной на разбавление и удаление выхлопных газов автотранспорта, а также освещением.

По смыслу указанных норм, закрытый дебаркадер является альтернативным вариантом подземным тоннелям, то есть конструкцией, внутри которой производится загрузка продукции с автотранспорта.

Из приложенных к протоколу осмотра помещений фотоматериалов, а также из представленного АО «Тандер» в орган административной юрисдикции договора аренды и плана 1 этажа здания следует, что данная конструкция является металлокаркасной, стены и кровля обшиты профлистом, уровень пола возвышается над уровнем земли. При этом является очевидным, что внутренние размеры и особенности конструкции не позволяют осуществлять разгрузку товаров с автотранспорта внутри данного сооружения, оно не предназначено для въезда в него грузового или иного автотранспорта.

Кроме того, из анализа п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 следует, что наличие специальных загрузочных помещений необходимо при загрузке продуктов из подземных тоннелей и неотносится к загрузке товаров с торцов жилых зданий, не имеющих окон, что корреспондируется с п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что 05.04.2018 в нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил загрузка продуктов в указанный магазин производилась АО «Тандер» с торца жилого дома, где расположены окна квартир, что ухудшает условия проживания и отдыха его жителей.

АО «Тандер», являясь субъектом предпринимательской деятельности, вправе самостоятельно определять места осуществления своей деятельности с учетом требований, предъявляемых законодательством к конкретным видам деятельности, либо прекратить ее осуществление в случае невозможности их выполнения.

Таким образом, АО «Тандер», будучи обязанным соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, нарушило п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 и п.п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность организации в ходе производства по делу не установлено.

Отягчаюшим ответственность обстоятельством является повторное совершение АО «Тандер» однородного административного правонарушения в течение срока, предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ.

Учитывая установленные обстоятельства, полагаю справедливым и соразмерным в рассматриваемом случае назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, то есть в размере 20000 рублей.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица не усматривается, поскольку доказательств невозможности обеспечения соблюдения санитарных правил, а также наличия реальной угрозы для жизни и здоровья граждан при осуществлении деятельности по эксплуатации помещений магазина, административным органом не представлено.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 20000(двадцатьтысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН<***>, КПП 290101001, р/с<***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 14111628000016000140, УИН ......

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, <...>, кабинет101, либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение юридическому лицу административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

О. Н. Чистяков