Постановление № 5-36/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 5-36/2018

№ 5-36/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа 05 февраля 2018 года

ул. Свердлова, д. 96

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л.,

при участии представителя административного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – ФИО1 (должностного лица, составившего протокол), представителя ФИО2, на основании доверенности,

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 293 городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 293 городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: РБ, <...>, дата государственной регистрации 26.03.1998 года, регистрирующий орган МИФНС № 39 по <...>) осуществляющего деятельность по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

В ходе проведения эпидемиологического расследования, в период с 30.01.2018 г. по 01.02.2018 г. в МБДОУ Детский сад № 293 городского округа город Уфа <...>, <...>, зарегистрирована групповая заболеваемость среди детей младшей группы № 1, а именно: 4 случая «Гриппа H1N1»(эпид. №№ 1722, 1507, 1900 от 30.01.2018 г. и № 2060 от 01.02.2018 г.). Все случаи подтверждены лабораторно. Дети госпитализированы в ГБУЗ Инфекционная больница № 4 в отделение № 6. Заболеваемость регистрируется среди детей от 3 до 4 лет, все заболевшие и контактные дети не получили вакцинацию от гриппа в виду отказа родителей. Согласно списочному составу в группе № 1 - 43 ребенка, посещающих группу детей в январе 2018 года – 29 чел., 26.01.2018 года в группе находилось 17 детей, из которых у 7 детей поднялась температура тела от 37,5 до 38, дети отправлены домой, территориальная поликлиника в известность не поставлена, на момент проверки 31.01.2018 года в группе всего 2 детей.

В ходе эпидемиологического расследования в МБДОУ Детский сад № 293 городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выявлены нарушения санитарных требований, а именно: выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.12.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», а именно:

- Дети заболевшие инфекционными заболеваниями (эпид. №№ 1722, 1507, 1900 от 30.01.2018 г. и № 2060 от 01.02.2018 г.) не зарегистрированы в «Журнале учета инфекционных заболеваний» (Ф.№ 060/у), что является нарушением п.п. 6.1; 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 4.10 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п. 5.1. гл. 5 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»,

- Не проведены качественные дезинфекционные мероприятия (профилактическая и текущая дезинфекция) при выявлении инфекционных (грипп А), заболевания, а именно имеющее дезинфицирующее средство («Ника -хлор», на момент проверки без даты приготовления и предельного срока использования раствора, выделенная емкость для дезинфекции посуды не используется (посуда не обеззараживается), недостаточно мочалок для мытья посуды (всего 2, д. б. 4) и использованные мочалки не дезинфицируются, смена постельного белья проводится со слов 2 раза в месяц, вместо положенного 1 раз в 7 дней, на момент проверки полотенца для детей перепутаны в ячейках по номерам, что является нарушением п.п. 3.6.3; 4.2.1; 4.2.2 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п.п. 6.1; 17.1; 17.5 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 7.8. гл. 7 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»,

- За контактными, с заболевшими детьми (детьми и сотрудниками детского сада) не проводилось качественное медицинское наблюдение, отсутствуют листы наблюдения контактными сотрудниками группы, отсутствует записи в первичной медицинской документации, что является нарушением п.п. 9.1; 9.2; 15.1; 15.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 7.1; 7.2 СП 3.1.2.3117 - 13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Дети в детском саду не привиты против гриппа в 2017 г., т.е. не имеют специфический иммунитет против гриппа и могут заболеть при контакте с заболевшим. Грипп - острое респираторное вирусное заболевание, передающиеся воздушно-капельным путем при посредственном контакте и через предметы ( игрушки, посуда, полотенце, белье и др.). Вирус гриппа в воздухе сохраняет жизнеспособность в течении нескольких часов, на поверхностях до 4 - х суток. В детском саду сохраняется возможность передачи инфекции из группы № 1 в другие группы, дети контактируют в музыкальном зале, в коридорах, на прогулках и др.

Выявленные нарушения создали непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не могут быть предотвращены другими способами, кроме временного запрета деятельности.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 293 городского округа город Уфа Республики Башкортостан вину не оспаривала, вместе с тем, пояснила, что нарушения устранены.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО1 поддержала доводы о виновности юридического лица. Пояснила, что в группе №1 детского сада выявили заболевания свиным гриппом, применили временный запрет деятельности, потом в процессе проверки обнаружили другие недостатки, необходимо приостановление деятельности до истечения инкубационного периода.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что юридическим лицом МБДОУ Детский сад № 293 городского округа город Уфа Республики Башкортостан не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ст.ст.2, 24. 28 Федерального Закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При проведении эпидемиологического расследования 31 января 2018 года на основании поручения заместителя руководителя Управления ФИО4 от 31.01.2018 года № 08-04 обнаружено, что в период с 30.01.2018 г. по 01.02.2018 г. в МБДОУ Детский сад № 293 городского округа город Уфа <...>, <...>, зарегистрирована групповая заболеваемость среди детей младшей группы № 1, а именно: 4 случая «Гриппа H1N1» (эпид. №№ 1722, 1507, 1900 от 30.01.2018 г. и № 2060 от 01.02.2018 г.). Все случаи подтверждены лабораторно. Дети госпитализированы в ГБУЗ Инфекционная больница № 4 в отделение № 6. Заболеваемость регистрируется среди детей от 3 до 4 лет, все заболевшие и контактные дети не получили вакцинацию от гриппа в виду отказа родителей.

В ходе эпидемиологического расследования в МБДОУ Детский сад № 293 городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выявлены нарушения санитарных требований, а именно: выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.12.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», а именно:

- Дети заболевшие инфекционными заболеваниями (эпид. №№ 1722, 1507, 1900 от 30.01.2018 г. и № 2060 от 01.02.2018 г.) не зарегистрированы в «Журнале учета инфекционных заболеваний» (Ф.№ 060/у), что является нарушением п.п. 6.1; 9.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п. 4.10 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», п. 5.1. гл. 5 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»,

- Не проведены качественные дезинфекционные мероприятия (профилактическая и текущая дезинфекция) при выявлении инфекционных (грипп А), заболевания, а именно имеющее дезинфицирующее средство («Ника -хлор», на момент проверки без даты приготовления и предельного срока использования раствора, выделенная емкость для дезинфекции посуды не используется (посуда не обеззараживается), недостаточно мочалок для мытья посуды (всего 2, д. б. 4) и использованные мочалки не дезинфицируются, смена постельного белья проводится со слов 2 раза в месяц, вместо положенного 1 раз в 7 дней, на момент проверки полотенца для детей перепутаны в ячейках по номерам, что является нарушением п.п. 3.6.3; 4.2.1; 4.2.2 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п.п. 6.1; 17.1; 17.5 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» п. 7.8. гл. 7 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»,

- За контактными, с заболевшими детьми (детьми и сотрудниками детского сада) не проводилось качественное медицинское наблюдение, отсутствуют листы наблюдения контактными сотрудниками группы, отсутствует записи в первичной медицинской документации, что является нарушением п.п. 9.1; 9.2; 15.1; 15.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 7.1; 7.2 СП 3.1.2.3117 - 13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

За совершение данного правонарушения - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении №08/18-16 от 01.02.2018 года.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что для выполнения установленных правил требуется время, в течение которого юридическому лицу необходимо устранить недостатки, суд пришел к выводу, что разумным сроком административного приостановления деятельности является 10 суток.

На дату рассмотрения дела судом достоверно не установлено полное устранение нарушений.

При назначении наказания суд исходит из того, что согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Суд разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 293 городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: РБ, <...>, дата государственной регистрации 26.03.1998 года, регистрирующий орган МИФНС № 39 по <...>) осуществляющего деятельность по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности группы № 1 МБДОУ Детский сад № 293 городского округа город Уфа Республики Башкортостан на срок 10 (десять) суток.

Разъяснить, что исполнение административного наказания следует производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности, обеспечив доступ лиц, устраняющих недостатки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 01 февраля 2018 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Соколова И. Л.