Постановление № 5-222/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-222/2018

Дело № 5-222/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 15 мая 2018 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Хвастунова М.Е., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИЛЬ», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10218000-1024/2017, составленному ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 Ш-Д.,

ДД.ММ.ГГГГ на Ямбургский таможенный пост Кингисеппской таможни для совершения таможенных операций декларантом ООО «Профиль» подана с применением сетей «Интернет» и таможенным органом зарегистрирована декларация на товары № с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» 38 товарных подсубпозиции, в том числе:

- товар № 12 «<данные изъяты>», страна происхождения Китай;

- товар № 22 «<данные изъяты>», страна происхождения Китай.

В результате реализации системы управления рисками, после проведения таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что сведения о производителе и стране происхождения вышеуказанных товаров не соответствуют сведениям, заявленным в ДТ, а именно:

- по товару № 12 страна происхождения Германия, производитель «<данные изъяты>»;

- по товару № 22 страна происхождения Германия, производитель «<данные изъяты>».

В отношении всех товаров был произведен отказ в выпуске в связи с тем, что декларантом не были внесены изменения в ДТ по результатам таможенного досмотра.

При повторной подаче вышеуказанных товаров по ДТ № декларантом были заявлены сведения о стране происхождения и производителе согласно результатам проведенного ранее таможенного досмотра, а именно:

- товар № 12 «<данные изъяты>», производитель <данные изъяты>», страна происхождения Германия, общим весом нетто 829.24 кг и общей статистической стоимостью 1180.37 долларов США

- товар № 22 «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>», страна происхождения Германия, общим весом нетто 319.89кг и общей статистической стоимостью 472.73долларов США.

Недостоверное заявление сведений о стране происхождения, об их таможенной стоимости и других сведений декларируемых товаров послужили основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №.

ДД.ММ.ГГГГ была составлена КДТ № в соответствии с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов в размере 58.695,56 рублей, что является нарушением ст. 181 ТК ТС.

Действия ООО «ПРОФИЛЬ» квалифицированы по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО1 Ш-Д. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Законный представитель ООО «ПРОФИЛЬ» - генеральный директор Общества ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ПРОФИЛЬ» Хвастунов М.Е., действующий на основании доверенности полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, ввиду отсутствия в действиях Общества состав вменяемого правонарушения.

В обоснование своей позиции ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ на Ямбургский таможенный пост Кингисеппской таможни для совершения таможенных операций декларантом ООО «Профиль» подана с применением сетей «Интернет» и таможенным органом зарегистрирована декларация на товары № с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» 38 товарных подсубпозиции. При первоначальной регистрации товара № 12, 22 по декларации, страной происхождения был указан Китай. При подаче повторной декларации, по результатам проведения таможенного досмотра, страной происхождения была указана Германия. При этом в обоих декларациях данные по товару – графа 32, код товара – графа 33, вес нетто – графа 38, сведения были внесены достоверно, изменения не вносились. Код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении товаров, при изменении страны происхождения не изменился. Привлечение лица к ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ возможно только при заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Решение таможенным органом об изменении классификационного кода отличного от заявленного кода ТН ВЭД не принималось, вследствие чего состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в действиях Общества отсутствует.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ по следующим основаниям.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективная сторона рассматриваемого состава правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся во внесении в таможенную декларацию недостоверных сведений о классификационном коде по единой ТН ВЭД, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений,. Причем данная недостоверная информация должна служить или может служить цели освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Это означает, что цель является важным квалификационным признаком объективной стороны рассматриваемого состава административного правонарушения. Классификационный код единой ТН ВЭД представляет собой применяемую таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности систему классификации товаров, предназначенных для их кодирования и идентификации в целях проведения таможенных операций.

В силу ст. ст. 174, 179 Таможенного кодекса Таможенного союза помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта (пп. 2 в ред. Протокола от 16.04.2010); транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза; документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита. При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, не требуется представления таможенному органу документов иных, чем те, что указаны в подпунктах 1), 2), 5), 8), 9) и 13) настоящего пункта, а также в подпункте 3) настоящего пункта - при наличии таких документов (ч.3). Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В силу статьи 79 ТК ТС и ст. 114 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям части 1 статьи 110 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенные органы осуществляют контроль правильности определения страны происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в случаях, когда применение таких мер зависит от страны происхождения товаров, до и после выпуска товаров.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного заседания установлено, что 03.12.2017 на Ямбургский таможенный пост Кингисеппской таможни для совершения таможенных операций декларантом ООО «Профиль» подана с применением сетей «Интернет» и таможенным органом зарегистрирована декларация на товары № с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» 38 товарных подсубпозиции, в том числе:

- товар № 12 «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>», страна происхождения Китай;

- товар № 22 «<данные изъяты>», производитель «<данные изъяты>», страна происхождения Китай.

Для осуществления декларирования товара, Обществом на таможенный пост был предоставлен пакет документов (транспортных - коносаменты, коммерческих - контракт, дополнение (приложение) к контракту, и другие необходимые документы, установленных ст. 183 ТК ТС, в которых содержались необходимые и достаточные сведенья для заполнения соответствующих граф ДТ и осуществления таможенного контроля со стороны таможенного органа.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что сведения о производителе и стране происхождения товаров № № 12, 22 не соответствуют сведениям, заявленным в ДТ, а именно страной происхождения товаров за №№ 12,22 является Германия, которая указана на коробке, в которую упакован товар.

Данное обстоятельство явилось основанием для принятия таможенным органом решения о стране происхождения по товару № 12, № 22 Германия (л.д.181 т.1).

Декларируемые по ДТ № товары, в выпуске которых было отказано таможней первоначально, ДД.ММ.ГГГГ, были выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ №. При этом классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза не претерпел каких-либо изменений. Цена, количество, вес, наименование товара также не претерпели какие-либо изменения при подаче скорректированной декларации на товары от ДД.ММ.ГГГГ.

То есть достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что недостоверное указание страны происхождения, повлекло за собой изменение классификационного кода товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в материалах дела не содержится и не представлено.

При указанных обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИЛЬ», подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам.

Согласно ч.3 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки по делу об административном правонарушении относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ПРОФИЛЬ» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИЛЬ» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Штурманова