Решение № 2-1743/2019 2-1743/2019~М-1021/2019 М-1021/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-1743/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Шельпук О.С.,

при секретаре Шнигуровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 26.10.2018 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Решением Пенсионного фонда №859605 от 10.12.2018 г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2. Из Решения Пенсионного фонда следует, что его специальный стаж составляет 6 лет 2 месяца 6 дней. Из подсчета специального стажа в числе прочих исключены следующие периоды: с 01.08.1986 г. по 05.03.1991 г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций, электросварщика в Чапаевской специализированной передвижной механизированной колонне «Куйбышевагропромстрой». с 05.03.1991 г. по 31.10.1996 г. в качестве электросварщика в АП СПМК-4.Не согласившись с принятым решениям, просит суд Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары включить в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды: с 02.08.1986 г. по 15.01.1989 г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в Чапаевской специализированной передвижной механизированной колонне «Куйбышевагропромстрой»; с 16.01.1989 г. по 05.03.1991 г. в качестве электросварщика в Чапаевской специализированной передвижной механизированной колонне «Куйбышевагропромстрой»; с 06.03.1991 г. по 21.10.1996 г. в качестве электросварщика в АП СПМК-4, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары назначить страховую пенсию по старости с 25.11.2018 г.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, исковые требования подержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить. Истец пояснил, что в СПМК он был занят на ручной сварке, была электродуговая сварка, а для автоматической сварки нужны баллоны, которых не было. Точечной сварки также не было, сваривали строительные конструкции. Он не знал, что для последующего оформления пенсии ему необходимо будет подтверждать вид работ и поэтому он не брал справку, уточняющую льготный характер работы.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, также поддержала исковые требования, указав, что истец работал в СПМК до внесения изменений в законодательство, то есть в период, когда не требовалось подтверждение вида сварки и факта полной занятости. При этом работа истца не менялась, что позволяет сделать вывод о том, что он имеет право на включение спорного периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении. Указала, что истцом не доказан факт отсутствия на производстве автоматов для сварки, полуавтоматов, не доказано, что истец выполнял работы по ручной сварке, работал на условиях полной занятости, его должность не была переименована.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом досрочная страховая пенсия согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если на указанных работах было отработано не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением 60-летнего возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условия признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом могут применяться правила исчисления, действовавшие в период этой работы.

Правительством РФ 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.п. 2, 3 ст. 30 Закона).

Судом установлено, что 26.10.2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 10.12.2018 года № 859605 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2.

В соответствии с п. 1 (подп.б) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

-Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп.2 п.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, действовавшим до 01.01.1992 г:

- в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» были предусмотрены: монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

- в разделе «XXXII. Общие профессии» предусмотрены «электросварщики и их подручные».

Суд приходит к выводу о возможности включения периода работы истца в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 02.08.1986 по 15.01.1989 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в Чапаевской специализированной передвижной механизированной колонне «Куйбышевагропромстрой», поскольку должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций предусмотрена Списком №1173, действовавшим до 01.01.1992, данный период подтверждается трудовой книжкой истца, наименование должности совпадает с поименованной в Списке, и до 01.01.1992 документальное подтверждение полной занятости истца в указанный период.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, применяемым с 01.01.1992, разделом XXXII «общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщики ручной сварки.

В соответствии с п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 №1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 16.01.1991 №10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, с момента принятия Списка №2 постановлением от 26.01.1991 №10, а именно с 01.01.1992, необходимым условием для признания периода работы, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, является подтверждение как полной занятости на указанном виде работ, так и характера выполняемой работы.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) разъяснено, что под «полным рабочим днем» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.08.1986 он был принят переводом монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в Чапаевскую специализированную передвижную механизированную колонну «Куйбышевагропромстрой».

01.04.1987 г. Сельский строительный комбинат №2 переименован в трест «Куйбышевагропищепромстрой»

16.01.1989 г. Переведен электросварщиком 3 разряда

13.04.1989 г. Присвоен 4 разряд электросварщика

13.04.1989 г. Присвоена смежная специальность стропольщика 4 разряда

05.03.1991 г. Уволен в связи с ликвидацией треста «Куйбышевагропищепромстрой» п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР

05.03.1991 г. Принят на участок 1 электросварщиком 4 разряда в АП СПМК-4

29.12.1991 г. Присвоен 5 разряд электросварщика

27.07.1993 г. АП СПМК-4 переименована в АОЗТ СПМК-4

21.10.1996 г. уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Суд полагает, что период работы с 16.01.1989 по 05.03.1991 в качестве электросварщика в Чапаевской специализированной передвижной механизированной колонне «Куйбышевагропромстрой» подлежит включению в периоды работы, лдающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по аналогичным основаниям, поскольку должность была поименованна Списком, подтверждение полной занятости до 01.01.1992 не требовалось.

По тем же основаниям суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 06.03.1991 по 01.01.1992 в качестве электросварщика в АП СПМК-4.

Относительно периода работы с 01.01.1992 суд исходит из того, что начиная с 01.01.1992 обязательным условием для признания возможности назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтверждение полной занятости работника, в том числе вида выполняемой работы (в соответствии с наименованием должности в Списке №2, утвержденного Постановлением №10).

Согласно сведениям ГБУСО «СОГАДЛС» от 22.03.2019 года документы по личному составу АП СПМК-4 на хранение в госархив не поступали.

Согласно сведениям Аппарата администрации г.о. Самара Департамента организации процессов управления Управления делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов Архивный отдел от 18.03.2019 года Чапаевской специализированной передвижной механизированной колонны Сельского строительного комбината № 2 "Куйбышевагропищепромстрой" в архивный отдел на хранение не поступали, ввиду чего не представляется возможным подтвердить, стаж работы ФИО1 за 1986-1989 г.г., 1989-1991гг.

Согласно сведениям ГБУСО «СОГАДЛС» документы по личному составу Чапаевской специализированной передвижной механизированной колонны « Куйбышевагропромстрой» на хранение в госархив не поступали.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля НСА суду показал, что знаком с истцом с 1990 года, вместе работали в Чапаевской специализированной передвижной механизированной колонне «Куйбышевагропромстрой» в период с 1990 года по ноябрь 1992 года, потом с 1993 года по 1997 год. Истец уволился примерно на два месяца раньше него. Свидетель работал электрогазосварщиком вместе с истцом. Работали полный рабочий день, даже порой за пределами нормальной продолжительности рабочего дня. Добавил, что сварка могла быть только ручной, автоматов там не было, на стройках их нет. Административных отпусков у истца не было. Очередные отпуска у него были.

Между тем, показания свидетеля, в отсутствие каких-либо иных объективных данных, подтвержденных допустимыми доказательствами, не могут быть положены в основу решения суда при определения характера выполняемых работ, а также факта полной занятости.

При указанных обстоятельствах период работы с 01.01.1992 по 21.10.1996 не может быть включен в страховой стаж истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включенных периодов работы у истца по состоянию на 25.11.2018 не возникло права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительности такого стажа, в связи с чем в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу с 25.11.2018 также надлежит отказать.

Руководствуясь вышеизложенным, ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 02.08.1986 по 15.01.1989 в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в Чапаевской специализированной передвижной механизированной колонне «Куйбышевагропромстрой»; с 16.01.1989 по 05.03.1991 в качестве электросварщика в Чапаевской специализированной передвижной механизированной колонне «Куйбышевагропромстрой»; с 06.03.1991 по 01.01.1992 в качестве электросварщика в АП СПМК-4.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 20.05.2019.

Судья О.С.Шельпук