Решение № 2-1524/2025 2-1524/2025(2-9163/2024;)~М-6723/2024 2-9163/2024 М-6723/2024 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-1524/2025

Дело № 2-1524/2025 (2-9163/2024;)

УИД: 23RS0047-01-2024-009398-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 марта 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Климчук В.Н.

при секретаре Разумовской М.С.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара - Дуловой К.В., представителя ответчика ООО «Лидер» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара к ООО «Лидер» о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Карасунского административного округа г. Краснодара обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Лидер» признать незаконным бездействие ООО «Лидер» (№) расположенное по адресу: <адрес>, г. Краснодар, Краснодарский край, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности». Обязать ООО «Лидер» (№) расположенное по адресу: <адрес>, г. Краснодар, Краснодарский край устранить нарушения требований противопожарного законодательства, а именно установить исправное оборудование для самозакрывания противопожарных дверей; не допускать размещение предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов; на всех дверях разместить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны; актуализировать сведения в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты; ковры укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты закрепить к полу; демонтировать приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств); на путях эвакуации демонтировать технологическое, выставочное и другое оборудования, не обеспечивающие геометрические параметры эвакуационных путей, установленные требованиями пожарной безопасности; не допускать размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, вещества и материалы (1 этаж); разместить в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; проезды и подъезды к зданию, а также к наружным пожарным лестницам не загромождать товаром; у въезда на открытые плоскостные автостоянки вывесить схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения; имеются снятые предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара (подвальное помещение); обеспечить проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; организовать проведение проверок на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; разобрать хранящиеся под лестничным маршем вещи, мебель, оборудование; в помещение подвала эксплуатировать светильники c колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; произвести покос травы; открывание дверей пожарных шкафов обеспечить не менее чем на 90 градусов. Обязать ООО «Лидер» (№) расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно: актуализировать паспорт безопасности торгового объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории): провести обучение с работниками торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

В обоснование требований указано, что в июне 2024 года прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара проведена проверка ООО «Лидер» на предмет соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности несовершеннолетних и совершеннолетних, находящихся в помещении по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований антитеррористической и противопожарной защищенности, а также жилищного законодательства.

Установлено несоблюдение требований Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273, выразившееся в отсутствии актуализации паспорта безопасности торгового объекта и неинформировании работников об антитеррористических требованиях.

В нарушение ст. 34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», а также Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, выявлен ряд нарушений, касающихся неисправности устройств самозакрывания дверей, размещения предметов на путях эвакуации, отсутствия категорирования помещений по взрывопожарной опасности, ненадлежащего ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, не закрепленных ковров на путях эвакуации, наличия препятствий для закрывания противопожарных дверей, размещения оборудования на путях эвакуации, несоблюдения расстояний от электрооборудования до горючих материалов, отсутствия инструкции для дежурного персонала при пожаре, отсутствия эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, перекрытия подъездов к зданию, отсутствия схем на автостоянках, отсутствия дверей, препятствующих распространению огня, отсутствия заделки отверстий в противопожарных преградах, непроведения проверок водоотдачи наружного противопожарного водоснабжения, отсутствия сертификатов на отделочные материалы, хранения вещей под лестничными маршами, эксплуатации светильников без колпаков, несвоевременного покоса травы и загромождения дверей пожарных шкафов.

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в организации. Прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара - Дулова К.В. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Лидер» - ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что предписание ОНД и ПР г. Краснодара об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-П/ПРО от 01.07.2024, выданное ООО «Лидер», исполнено.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Карасунского административного округа г. Краснодара в июне 2024 года с привлечением специалистов ОВО по г. Краснодар - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Краснодарскому краю» (далее - ОВО по г. Краснодар), ОНД и ПР КО г. Краснодара ОНД и ПР г. Краснодара УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведены проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних (совершеннолетних) в помещении ООО «Лидер», расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственных регистраций прав от 15.01.2014 № 252501, 10.01.2014 № 654397, 15.01.2014 № 658920, 15.01.2014 № 132227, 15.01.2014 № 136154 и 15.01.2014 № 73469, выданные управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ООО «Лидер» на праве собственности владеет недвижимостью на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Проведенной прокуратурой округа с привлечением вышеуказанных специалистов проверкой, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической и противопожарной защищенности объектов, жилищного законодательства.

В частности, в нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее - Постановление № 1273).

B нарушение пунктов 25 и 28 Постановления № 1273 ООО «Лидер» в здании, расположенный по адресу: ФИО2 жилой массив, <адрес> «А», г. Краснодар, Краснодарский край не осуществлена актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); не информированы работники торгового объекта (территории) o требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии c действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Проведенной прокуратурой округа в июне 2024 года проверкой установлено, что в нарушение ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ № 123-ФЗ) и п.п. 12, 14, 15, 16, 17, 17.1, 27, 28, 31, 35, 50, 56, 67 и 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не установлены исправные устройства для самозакрывания противопожарных дверей; допущено размещение предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов; не на всех дверях размещено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны; не в полном объеме обеспечено внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; ковры укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, не надежно прикреплены к полу; установлены приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств); на путях эвакуации установлено технологическое, выставочное и другое оборудования, не обеспечивающие геометрические параметры эвакуационных путей, установленные требованиями пожарной безопасности; допущено размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, вещества и материалы (1 этаж); не обеспечено наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; проезды и подъезды к зданию, а также к наружным пожарным лестницам перекрыты товаром; у въезда на открытые плоскостные автостоянки не вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения; имеются снятые предусмотренные проектной документацией двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара (подвальное помещение); не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; не организовано проведение проверок на водоотдачу наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нет актов проверки пожарных гидрантов); не представлены сертификаты пожарной безопасности на отделочные материалы путей эвакуации (плакаты, банеры и т.д.); допущено хранение под лестничным маршем вещей, мебели, оборудования; допущено эксплуатирование светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренными конструкцией светильника (помещение подвала); правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов не производят своевременный покос травы; не обеспечивается открывание дверей пожарных шкафов не менее чем на 90 градусов (загромождены мебелью в двух местах).

Рассматривая требования истца о нарушениях ответчиком требований пожарной безопасности суд приходит к выводу о их необоснованности, поскольку в материалы дела представлено решение ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от 19.11.2024 № ИВ-206-9-24-1626, в соответствии с которым предписание ОНД и ПР г. Краснодара об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-П/ПРО от 01.07.2024, выданное ООО «Лидер», исполнено.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности). Данные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Согласно пункту 25 Требований к антитеррористической защищенности следует, что в случаях изменения основного предназначения торгового объекта (территории), изменения общей площади и границ торгового объекта (территории), изменения сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) осуществляется актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки.

В свою очередь организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) на основании пункта 28 Требований включают в себя разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

Таким образом, присвоение определенной категории торгового объекта влечет за собой необходимость проведения определенных мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности с учетом всех факторов и обстоятельств, способных повлиять на возможные последствия совершения террористического акта.

На основании изложенного, суд считает требования истца устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно: актуализировать паспорт безопасности торгового объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара к ООО «Лидер» о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Лидер» (№) расположенное по адресу: <адрес>, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Обязать ООО «Лидер» (№) расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно: актуализировать паспорт безопасности торгового объекта (территории) в порядке, предусмотренном для его разработки при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Мотивированное решение будет изготовлено в окончательной форме в течение десяти дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

Мотивированное решение изготовлено: 28 марта 2025 года

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук