Решение № 2А-474/2018 2А-474/2018~М-450/2018 М-450/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-474/2018

Дело №2а-474/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Киушкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Челябинской области к Бондаревой Л.П. о взыскании недоимки,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Челябинской области (далее – Межрайонная ИФНС России №16 по Челябинской области, Налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Бондаревой Л.П. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в размере 2 793,65 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в Межрайонной ИФНС России №16 по Челябинской области, согласно действующему налоговому законодательству, в качестве плательщика земельного налога зарегистрирована Бондарева Л.П., ИНН № В соответствии с имеющимися данными, полученными в порядке, установленном нормами налогового законодательства, Бондарева Л.П. является собственником имущества, указанного в налоговом уведомлении. Обязанность по уплате налоговых платежей предусмотрена ст.57 Конституции РФ, п.4 ст.23, п.1 ст.45, ст.75 Налогового кодекса РФ. При отсутствии налоговых платежей Налоговый орган направляет требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Ответчиком Бондаревой Л.П. не исполнены в полном объёме требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 2 793,65 рублей. На дату составления административного искового заявления у Бондаревой Л.П. имеется задолженность по налогам и пени, которая не погашена по настоящее время (л.д.5-7).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России 16 по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.59), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Административный ответчик Бондарева Л.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.58), о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с п.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования Межрайонной ИФНС России №16 по Челябинской области не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.3 Налогового кодекса РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьёй 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с содержанием ст.388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный ответчик Бондарева Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ - собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; с ДД.ММ.ГГГГ - собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №8 (л.д.6, 52, 53-55).

Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены, иного в материалах дела не содержится.

Следовательно, Бондарева Л.П. являясь собственником вышеуказанных земельных участков, которые в силу ст.389 Налогового кодекса РФ признаются объектом налогообложения, должна в соответствии со ст.ст.23, 387 Налогового кодекса РФ оплачивать земельный налог в установленный законом срок.

Согласно ст.15 Налогового кодекса РФ, земельный налог относится к местным налогам.

Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п.1 ст.387 Налогового кодекса РФ).

Административному ответчику Бондаревой Л.П. был начислен земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ и направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) на оплату земельного налога.

В налоговых уведомлениях до сведения Бондаревой Л.П. была доведена информация о том, что ей начислен земельный налог:

- на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 202,00 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 401,00 рублей;

- на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 39,55 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 39,55 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 40,00 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 306,00 рублей;

- на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 57,45 рублей, за ДД.ММ.ГГГГ в размере 550,00 рублей.

Административный ответчик Бондарева Л.П. земельный налог в установленный уведомлением срок не уплатила в полном объёме.

В силу п.4 ст.52 Налогового кодекса РФ, уведомление может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом, налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно положениям ст.45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку обязанность по уплате земельного налога в полном объёме не была исполнена Бондаревой Л.П. в установленные законом сроки, Налоговым органом в соответствии со ст.ст.69, 70 Налогового кодекса РФ в адрес административного ответчика заказным письмом направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, со сроком уплаты соответственно до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 14, 18).

В соответствии с п.2 ст.57 Налогового кодекса РФ, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.72, п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ, пени является способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, должна быть выплачена налогоплательщиком в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В связи с неоплатой налогов в установленные в уведомлениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроки, административному ответчику Бондаревой Л.П. начислены пени по земельному налогу в размере 213,18 рублей (л.д.23, 24, 25).

Согласно представленному расчёту, задолженность административного ответчика Бондаревой Л.П. по налогам и сборам составляет 2 793,65 рублей, в том числе: задолженность по земельному налогу в размере 2 580,47 рублей и пени в размере 213,18 рублей (л.д.6, 12, 16, 23, 24, 25).

В то же самое время суд обращает внимание на то, что земельный налог рассчитывается налоговыми органами, которые затем исполняют возложенную на них пп.9 п.1 ст.32 Налогового кодекса РФ обязанность направлять налогоплательщику налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В силу п.2 ст.52 Налогового кодекса РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Пунктом 4 ст.57 Налогового кодекса РФ установлено, что в случаях, когда расчёт суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно п.4 ст.197 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Между тем, из материалов дела следует, что налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а затем требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов были направлены административному ответчику, по адресу: <адрес> с указанием имени Бондаревой Л.П., как «ФИО1 (л.д.12, 16, 23, 24, 25).

Однако с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик Бондарева Л.П. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.33), по адресу: <адрес> Бондарева Л.П. никогда не проживала.

Поскольку публично-правовая обязанность уплатить земельный налог возникает только с момента получения налогового уведомления, а административный ответчик Бондарева Л.П. налоговые уведомления не получала, в связи с неверным указанием адреса, то суд считает, что административные исковые требования Межрайонная ИФНС России №16 по Челябинской области к Бондаревой Л.П. о взыскании задолженности по земельному налогу за ДД.ММ.ГГГГ и пени не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Челябинской области к Бондаревой Л.П. о взыскании задолженности по земельному налогу и пени в размере 2 793,65 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Верхнеуральский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Председательствующий О.В.Артемьева