Решение № 2А-156/2024 2А-156/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-156/2024

Дело № 2а-156/2024

УИД 75RS0019-01-2024-000115-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Болдыревой Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Перунова А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что в ходе надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт наличия права управления транспортными средствами у лица, имеющего медицинские противопоказания на осуществление указанного вида деятельности. Указывает, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение серии № № категории В,С, выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке ГУЗ «Сретенская центральная районная больница», имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности – состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с 18.06.2021. У врача психиатра-нарколога не наблюдается с октября 2022 года. У врача психиатра по Сретенскому району на учете не состоит, получал консультативно-лечебную помощь по линии РВК с 19.11.1992 с диагнозом: «<данные изъяты>». Управление ФИО2, состоящим на учете у врача психиатра-нарколога с вышеуказанным диагнозом, транспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы отдельных граждан, так и интересы общества и государства в целом. Таким образом, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами подлежит прекращению в связи с выявленным медицинским ограничением, что препятствует установленному законодательством безопасному управлению транспортными средствами.

Просит прекратить право на управление транспортным средством ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающего по адресу: <адрес>, в связи с выявленным медицинским ограничением, препятствующим осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение серии 7518 № категории В, С, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

Определением суда от 02.04.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение ГИБДД ОМВД России по Сретенскому району.

В ходе рассмотрения дела представитель истца помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И. представил в судебном заседании заявление об отказе от административных исковых требований в части признания недействительным водительское удостоверение серии 7518 № категории В, С, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, названное как заявление об уточнении исковых требований.

Определением суда от 15.04.2024 года производство по делу в части признания недействительным водительское удостоверение серии 7518 № категории В, С, выданное 12.03.2015 ФИО2 прекращено, в связи с отказом административного истца.

Представитель административного истца помощник прокурора Перунов А.И. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2, заинтересованное лицо Отделение ГИБДД ОМВД России по Сретенскому району, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, представителя в судебное заседание не направили, причин не явки суду не сообщили.

Суд считает в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пп. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно указанному Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, водители автомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено судом, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12 марта 2015 года выдано водительское удостоверение серия 7518 № категории В, С (л.д. 5).

В соответствии со сведениями ГУЗ «Сретенская Центральная районная больница» от 11.01.2024 № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>», не наблюдается у врача нарколога с октября 2022 года. У врача психиатр по Сретенскому району на учете не состоит, получал консультативно-лечебную помощь по линии РВК с 19.11.1992 года с диагнозом: «<данные изъяты>» (л.д. 6).

Согласно справке ГУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» от 14.02.2024, ФИО2 состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатр-нарколога с 18.06.2021 года с диагнозом: «<данные изъяты>» (л.д. 49).

В справке ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. В.Х. Кандинского» от 16.02.2024 года указано, что ФИО2 под диспансерным наблюдением не состоит, однако в период с 1996 по 2002 года состоял в консультативной группе наблюдения с диагнозом: «<данные изъяты>» (л.д. 48).

Из заявления ФИО2 от 01.02.2018 следует, что им утеряно водительское удостоверение серия 7518 № категории В, С на вокзале ст. Карымское 21.12.2017.

Пункт 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 Порядка снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно материалам дела ФИО2 состоит с 18.06.2021 года на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>», однако не наблюдается у врача нарколога с октября 2022 года, что подтверждено справкой ГУЗ «Сретенская ЦРБ».

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность сведений в отношении ФИО2, в ходе рассмотрения дела не установлены.

В рассматриваемом случае, факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен, срок диспансерного учета не истек, доказательства стойкой ремиссии заболевания суду первой инстанции административным ответчиком не представлены. Обоснованность постановки на диспансерный учет ФИО2 в установленном порядке не оспаривалась, решение о снятии с диспансерного учета ФИО2 соответствующей комиссией не принималось.

Таким образом, в связи с невозможностью определить наличие стойкой ремиссии, из-за отсутствия непрерывного в течение не менее трех лет диспансерного наблюдения в наркологическом диспансере, выявленное у ФИО2 заболевание «<данные изъяты>» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

На основании изложенного, в целях недопущения угрозы для безопасности дорожного движения, обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии оснований прекращения ФИО2 права управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 333.36 п. 1 п. п. 9, 19 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются также прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что по заявленному административному иску административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального района «Сретенский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сретенского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №), проживающего по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт №), проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального района «<адрес>».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2024