Решение № 2А-34/2019 2А-34/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-34/2019

Административное дело № 2а-34/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года с.Сергокала

11 февраля 2019 года вынесена и оглашена резолютивная часть решения суда.

14 февраля 2019 года изготовлено мотивировочное решение.

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Магомедова И.О.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Сергокала административное дело по административному иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш к ИП ФИО1 (негосударственное дошкольное образовательное частное учреждение Детский сад «Арадеш») об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Избербаш (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш) обратился в суд с административным исковым заявлением к ИП ФИО1 (негосударственное дошкольное образовательное частное учреждение Детский сад «Арадеш») об устранении нарушений требований санитарного законодательства.

Административный иск мотивирован тем, что в соответствии с Распоряжением заместителя управления Роспотребнадзора по РД ФИО2 №вн/пр от 27.08.2018г. о проведении внеплановой выездной проверки по выполнению предписания № от 18.07.2018г. в отношении НДОУ ЧДС «Арадеш», старшим специалистом 1-гo разряда ФИО3, была проведена внеплановая проверка деятельности ИП ФИО4 (НДОУ ЧДС «Арадеш», расположенной по адресу РД, <адрес>). В ходе проверки 22.11.2018г., были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от 22.11.2018г., с которым ИП ФИО4 заведующая НДОУ ЧДС «Арадеш», в установленном порядке ознакомлена, не выполнены следующие пункты предписания:

- территорию НДОУ ЧДС «Арадеш» озеленить, провести косметический ремонт фасада здания, в помещениях (в соответствии требований п. 2.4, СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда);

- разуплотнить группы, площади помещений учитывать из расчета не менее 2,0м2, при расстановке кроватей обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами (в соответствии требованиями п.1.5, п.2.9 СанПиН 2.4.1.3147-13) - в срок до 01.11.2018г. не выполнен;

- в кухне приобрести дополнительно технологическое оборудование (электродуховку, сушилки для посуды, кассетницы для столовых приборов,разделочные столы с гигиеническим покрытием, разделочные доски из цельного дерева, в горячем цехе установить локальную вытяжку от источников выделения тепла газов и влаги (в соответствии требованиями п.3.1, п.3.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда») - в срок до 01.11. 2018г. не выполнен. За выявленные в ходе проведения плановые и внеплановые проверки нарушения в отношении ИП ФИО4 заведующей НДОУ ЧДС «Арадеш», составлен протокол № от 22.11.2018г. и направлен в мировой суд. Однако, несмотря на это ИП ФИО4 указанные нарушения по сегодняшний день не устранила.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении ИП ФИО4 заведующей НДОУ ЧДС «Арадеш», установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности. Вышеназванные требования в процессе своей деятельности ИП ФИО4 заведующей НДОУ ЧДС «Арадеш», не соблюдаются, что тем самым представляют серьёзную опасность здоровью обучающихся в ввиду возможного возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений). Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 3103.1999г. №№-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Принимая во внимание вышеизложенное просит признать действия ИП ФИО4 заведующей НДОУ ЧДС «Арадеш», в части нарушения ст.28 Федерального закона №-Ф3 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» по адресу РД,. <адрес> противоправными. Обязать ИП Ш.А.ББ. заведующую НДОУ ЧДС «Арадеш», в течение трех месяцев со дня вступления Решения суда в законную силу: привести НДОУ ЧДС «Арадеш», в соответствие СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда» с устранением нарушений: п.1. Территорию НДОУ ЧДС «Арадеш» озеленить, провести косметический ремонт фасада здания, в помещениях (в соответствии требованиями п. 2.4, СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»); п.2. Разуплотнить группы, площади помещений учитывать из расчета не менее 2,0кв.м., при расстановке кроватей обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами (в соответствии с требованиями п.1.5, п.2.9 СанПиН 2.4.1.3147-13).

В судебное заседание представитель административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш не явился, направив ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика ИП ФИО4 заведующая НДОУ ЧДС «Арадеш» в судебном заседании административные исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш признала, против их удовлетворения не возражала и пояснила, что большую часть работ она уже сделала, посадила деревья, купила кассетницы и разделочные доски, начала косметический ремонт. Остальные нарушения устранить не удалось из-за отсутствия денежных средств. Постарается устранить их по возможности.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание административного иска административным ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания административным ответчиком административного иска ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО4 заведующей НДОУ ЧДС «Арадеш» не принято должных мер по приведению НДОУ ЧДС «Арадеш» в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещённым в жилых помещениях жилищного фонда».

Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании предписанием № от 18.07.2018г., актом проверки № вн/пр от 22.11.2018г., протоколом об административном правонарушении № от 22.11.2018г., согласно которым в ходе проведения внеплановой проверки деятельности НДОУ ЧДС «Арадеш» в области соблюдения требований санитарного законодательства были выявлены указанные в административном исковом заявлении нарушения, а также постановлением мирового судьи судебного участка № 77 Сергокалинского района РД от 03.12.2018г. о привлечении ИП ФИО4 заведующей НДОУ ЧДС «Арадеш» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за нарушения в области санитарного законодательства.

Согласно ст. 28 Федерального закона № №-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В силу требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №№-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно, законодателем в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Представитель административного ответчика ИП ФИО1 в обосновании никаких письменных доказательств в подтверждении своих доводов в судебном заседании о том, что она большую часть работ она уже сделала, т.е. посадила деревья, купила кассетницы и разделочные доски, а также начала косметический ремонт не представила.

Таким образом, проанализировав совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о нарушении ИП ФИО4 заведующей НДОУ ЧДС «Арадеш» требований санитарного законодательства, в связи с чем считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Избербаш к ИП ФИО1 (негосударственное дошкольное образовательное частное учреждение Детский сад «Арадеш») об устранении нарушений требований санитарного законодательства в полном объёме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № №-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец по делу ТО Управления Роспотребнадзора по РД освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Избербаш к ИП ФИО1 (негосударственное дошкольное образовательное частное учреждение Детский сад «Арадеш») об устранении нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 заведующей НДОУ ЧДС «Арадеш» в части нарушения ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещённым в жилых помещениях жилищного фонда» по адресу РД, <адрес>, противоправными.

Обязать ИП ФИО1 заведующую НДОУ ЧДС «Арадеш» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- привести НДОУ ЧДС «Арадеш» в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещённым в жилых помещениях жилищного фонда» с устранением нарушений:

п.1. Территорию НДОУ ЧДС «Арадеш» озеленить, провести косметический ремонт фасада здания, в помещениях (в соответствии с требованиями п. 2.4 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещённым в жилых помещениях жилищного фонда»;

п.2. Разуплотнить группы, площади помещений учитывать из расчёта не менее 2,0м2, при расстановке кроватей, обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами (в соответствии с требованиями п.1.5, п.2.9 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещённым в жилых помещениях жилищного фонда»);п.3. В кухне приобрести дополнительно технологическое оборудование (электродуховку, сушилки для посуды, касетницы для столовых приборов, разделочные столы с гигиеническим покрытием, разделочные доски из цельного дерева, в горячем цехе установить локальную вытяжку из источников выделения газов и влаги (в соответствии с требованиями п.3.1, п.3.2 СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещённым в жилых помещениях жилищного фонда»).

Взыскать с административного ответчика ИП ФИО1 заведующую НДОУ ЧДС «Арадеш» в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или апелляционное представление в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2019 года, отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья И.О. Магомедов.