Решение № 12-460/2018 12-57/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 12-460/2018

Дело № 12-57/2019 (12-460/2018)


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 06 марта 2019 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица в отношении, которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ГКУЗ ЛО «Туберкулезная больница «Дружноселье» защитника – адвоката Зубковой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 06 марта 2019 года жалобу главного врача ГКУЗ ЛО «Туберкулезная больница «Дружноселье» Б.Н.П. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным инспектором труда Х.А.Ф., которым

юридическое лицо – Государственное казенное учреждение здравоохранения <адрес> «Туберкулезная больница «Дружноселье» (далее по тексту – ГКУЗ ЛО «ТБ «Дружноселье»), (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: 188330, <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 44 133 (сорока четырех тысяч ста тридцати трех) рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным инспектором труда Х.А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ГКУЗ ЛО «ТБ «Дружноселье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 44 133 рублей.

Согласно постановлению Государственной инспекцией труда в Ленинградской области проведена внеплановая документарная проверка, на основании Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ГКУЗ ЛО «ТБ «Дружноселье» по адресу: 188330, <...>.

В соответствии с ч. 9 ст. 68 Трудового Кодекса РФ, запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, из п. 2.2 Правил внутреннего трудового распорядка ГКУЗ ЛО «ТБ «Дружноселье» утвержденных 02.03.2015 года следует, что «При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт, трудовую книжку за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместимости, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; идентификационный номер налогоплательщика, при его наличии; две фотографии 3?4, в этом же пункте правил указывается, что «Прием на работу без предъявления указанных документов не допускается, что противоречит требованиям закона.

Также в нарушение ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ, в Правилах внутреннего трудового распорядка ГКУЗ ЛО «ТБ «Дружноселье», утвержденных 02.03.2015 г. не установлена ответственность сторон трудового договора в части ответственности Работодателя (коме дисциплинарной ответственности). Данное нарушение относится к категории длящихся, которое выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении работодателем предусмотренных законом обязанностей, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В жалобе главный врач ГКУЗ ЛО «Туберкулезная больница «Дружноселье» - Б.Н.П. выражает несогласие с вынесенным должностным лицом постановлением. Просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ГКУЗ ЛО «ТБ «Дружноселье» защитник- адвокат Зубкова Л.Е., доводы указанные в жалобе поддержала, пояснила, что юридическое лицо вину признает, в настоящее время все нарушения устранены, организация находится в тяжелом материальном положении, является бюджетным учреждением, в связи с чем просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, дело об административном правонарушении прекратить.

Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 65 Трудового Кодекса РФ запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Факт совершения ГКУЗ ЛО «ТБ «Дружноселье» административного правонарушения подтверждается распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки №-ОБ/133/1/2 от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-ОБ/133/1/4 от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, исследованными судом.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Сомнений в достоверности и объективности указанные доказательства не вызывают, поскольку являются последовательными и непротиворечивыми, составлены надлежащим образом, при этом они содержат тождественные сведения, в совокупности достаточные для признания ГКУЗ ЛО «ТБ «Дружноселье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, из положений ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из вышеизложенного, с учетом того, что юридическое лицо является бюджетной организацией, нарушение в настоящее время устранено, что подтверждают представленные суду документы, суд полагает возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8, 4.1.1 КоАП РФ, суд

решил:

постановление 47/7-1908-18-ОБ/133/1/6 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Государственным инспектором труда Х.А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения <адрес> «Туберкулезная больница «Дружноселье» – изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу главного врача ГКУЗ ЛО «Туберкулезная больница «Дружноселье» Б.Н.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Подлинник решения находится в материале № 12-57/2019 (12-460/2018) г в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

Судья______________________