Решение № 2-1519/2020 2-1519/2020~М-5618/2019 М-5618/2019 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-1519/2020

Дело № 2-1519/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгорода в составе председательствующего судьи Исламовой А.А., при секретаре судебного заседания Снетковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС – [ФИО 1], умершего [ДД.ММ.ГГГГ]., является получателем пенсии в соответствии с пп.11 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». [ДД.ММ.ГГГГ] она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Ответчик отказал в перерасчете пенсии, с данным отказом истец не согласна.

С учетом уточненых исковых требований [ ... ] просит суд обязать ответчика провести перерасчет пенсии по потери кормильца М.А,, как вдове инвалида-чернобыльца, по нормам п.3 ч.1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на [Адрес]» и п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в российской Федерации», с [ДД.ММ.ГГГГ] из расчета 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в пп.1 п.1 ст. 18 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Истец М.А,, ее представитель ФИО2, действующая на основании устной доверенности, в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении и отзыве на возражения ответчика.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом. Ранее по делу представителем ответчика были представлены возражения на исковое заявление.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст.234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд приходит к выводу, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства, в связи с отсутствием сведений о наличии уважительных причинах неявки представителя ответчика, не просившего о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях"), с момента вступления в силу которого (то есть с 1 января 2015 г.) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.

Закон устанавливает определенный порядок назначения пенсии.

Так, в соответствии со ст.ст. 22, 23, 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначение пенсии производится по заявлению гражданина, пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Выплата пенсии, производится в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1, 2 ст. 5 Федерального закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и членам их семей пенсии по государственному пенсионному обеспечению устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Круг лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, определен в п. 3 ст. 3 указанного закона. В частности, согласно пп. 5 п. 3 ст. 3 Закона такое право предоставляется гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 настоящего Федерального закона. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 3 (с применением пункта 4) статьи 17 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца).

В силу пп. 11 п. 1 ст. 10 Закона право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в п. п. 1, 2, 3 настоящего пункта - граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

В соответствии с п.4 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Членам семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца.

Согласно пп.1, 2, 3 п.1 указанной статьи, Право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) предусмотрено, в том числе супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50- летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.

Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Из правового смысла п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 1244-1 следует, что пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы назначаются членам семьи (перечисленным в данном пункте), если смерть кормильца явилась следствием чернобыльской катастрофы. Во всех случаях обязательным условием выплаты пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы, является наличие причинной связи между смертью кормильца и аварией на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: …1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи;

Согласно пп.1 п.2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", к указанным причинам отнесено наступление инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы.

Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В силу п.2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, Для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 36, 37 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы:

а) подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

б) подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

в) подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

г) подтверждающие, что вдова военнослужащего, погибшего (умершего) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступила в новый брак (подпункт 6 пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно п.95 указанного Перечня, причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец является получателем двух пенсий: страховой пенсии по старости по Списку № 1; пенсии по случаю потери кормильца «СПК» членам семей погибшего (умершего) кормильца в следствии катастрофы на ЧАЭС (в соответствии с п.4 ст.10Закона № 166-ФЗ).

[ДД.ММ.ГГГГ] истец М.А, обратилась к ответчику с заявлением [ ... ] о перерасчете размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.2 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", претендуя на пенсию по СПК в соответствии со ст. 8 и ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для перерасчета размера пенсии М.А, представлены: решение экспертного совета от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], выданное [ ... ] ([ ... ]); заключение [Номер] выданное Бюро [Номер] – филиал ФКУ «[ ... ] ([ ... ]); трудовая книжка, военный билет, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС – умершего кормильца [ФИО 1]

Решением УПФР в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]) отказано истцу в перерасчете размера пенсии, поскольку предоставленные истцом документы, в том числе заключение межведомственного экспертного совета, подтверждающего причинную связь смерти гражданина с последствиями чернобыльской катастрофы, не являются основанием для установления пенсионного обеспечения по нормам военной травмы.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела ФИО1, отражены в возражениях ответчика на исковое заявление.

С решением ответчика об отказе в перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с указанным иском.

Рассматривая указанные позиции сторон, суд приходит к следующему.

Суд не соглашается с позицией истца, основанной на положениях п.9.2, п.32 Постановления Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 (в ред. От 12.03.2010) «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечении в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, а также основанной на п.5 Приказа МЗСР от 17.11.2009 № 906Н «Об утверждении порядка организации и деятельнолсти федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

Ссылки истца на приведенные нормативные документы ошибочна, поскольку Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.11.2009 N 906н "Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" утратил силу с 1 января 2015 года в связи с изданием Приказа Минтруда России N 1027н, ПФ РФ N 494п от 11.12.2014. Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утратил силу с 1 января 2015 года в связи с изданием Приказа Минтруда России N 1027н, ПФ РФ N 494п от [ДД.ММ.ГГГГ]..

Вместе с тем, суд считает необоснованной позицию ответчика о том, что представленный истцом документ – заключение [Номер] Бюро [Номер] – филиала ФКУ [ ... ] Минтруда России – не является основанием для установления пенсионного обеспечения по нормам военной травмы.

Спорное заключение [Номер] ([ ... ]), согласно которому причина смерти инвалида [ФИО 1] связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выдано бюро [Номер] – филиалом ФКУ «[ ... ]», то есть федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. В заключении отражено, что оно выдано на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в Бюро МСЭ [Номер].

Суд приходит к выводу, что указанное заключение [Номер] Бюро [Номер] – филиала ФКУ «[ ... ]» Минтруда России является надлежащим подтверждением причинной связи смерти кормильца с прохождением военной службы в соответствии с перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н.

При указанных обстоятельствах, представленное истцом ответчику заключение [Номер] Бюро [Номер] – филиала ФКУ [ ... ] Минтруда России (в совокупности с иными представленными документами) является основанием для установления пенсионного обеспечения по нормам военной травмы, поскольку подтверждает причинную связь смерти [ФИО 1] с последствиями чернобыльской катастрофы и выдано федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Соответственно, исковое требование ФИО1 об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии по потери кормильца с [ДД.ММ.ГГГГ] (даты обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии) из расчета 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в пп1 п.1 ст. 18 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" – является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] произвести перерасчет пенсии по потере кормильца ФИО1,, как вдове инвалида – чернобыльца, с [ДД.ММ.ГГГГ] из расчета 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в пп.1 п.1 ст. 18 Федерального Закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.А. Исламова