Решение № 2А-526/2020 2А-526/2020~М-334/2020 М-334/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-526/2020

Дело № 2а-526/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего - судьи Казаковой И.В.

при секретаре Гуряшевой Е.П.,

с участием :

административного истца ФИО1, административного ответчика - представителя Администрации Мысковского городского округа Тарасова А.А., действующего на основании доверенности, третьего лица - представителя КУМИ Мысковского городского округа ФИО2, действующей по доверенности, рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда города Мыски «14» мая 2020 года дело по административному иску ФИО1 к Администрации Мысковского городского округа о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Мысковского городского округа о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия. С учетом уточнений в порядке уточнения по ст.46 КАС РФ свои требования административный истец мотивирует тем, что он- ФИО1, является собственником земельного участка и дома по адресу: <адрес> а также собственником земельного участка и дома по адресу: <адрес> (выписки из ЕГРН на дом и земельный участок.

С 1980 г. органы местного самоуправления бездействуют в осуществлении дорожной деятельности между поселками Подобас и Балбынь, а также в посёлке Балбынь. Истец и жители поселка Балбынь были вынуждены осуществлять строительство, ремонт мостов и дорог за счёт собственных средств.

В настоящее время для обеспечения права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь, дорожную и пожарную безопасность, свободу перемещения и место жительства, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища требуется выполнение следующего.

Необходим ремонт автомобильной дороги от поселка Подобас до улицы Береговой посёлка Балбынь.

Автомобильная дорога от посёлка Подобас до улицы Береговой посёлка Балбынь не отвечает требованиям ГОСТ Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и др., что требует выполнение соответствующих работ.

По его мнению требуется ремонт моста через реку Подобас.

Координаты моста от точки с широтой 53°46"15.42"С, долготой 87°39"59.90"В до точки с широтой 53°46"15.27,,С, долготой 87°40"0.32"В.

Мост через реку Подобасс является единственным средством переправы для жителей ул. Заречной посёлка Подобас и жителей поселка Балбынь.

Мост обеспечивает проход пешеходов и проезд легковых автомобилей.

Считает, что требуется и оснащение участка автомобильной дороги через реку Подобас.

В период подъёма воды в реке Подобас в брод через реку Подобасс на участке дороги от точки с координатами: широта 53°46"20.25"С, долгота 87°40"4.05"В до точки с координатами: широта 53°46"20.3Г"С, долгота ;87°40"4.70"В не могут проехать пожарные и грузовые автомобили к домам по улице Береговой поселка Балбынь.

В зимний период из-за образования заберегов на этом участке дороги не может пройти снегоочистительная техника.

Пожарные, грузовые автомобили и снегоочистительная техника смогут проехать по этому участку дороги за счёт его оснащения водопропускными трубами и монолитным и сборным цементобетонным покрытием и основанием.

Необходим ремонт моста через протоку Балгучак.

Координаты моста: от точки с широтой 53°46"31.86"С, долготой 87042"1.80"В до точки с широтой 53°46"33.00"С, долготой 87°42*2.25"В.

Мост через протоку Балгучак реки Томи является единственным средством переправы через протоку при подъёме воды в реке Томь в период с апреля по октябрь месяцы из-за значительной глубины протоки.

Мост обеспечивает проход пешеходов и проезд легковых автомобилей.

В период подъёма воды в реке Томь по мосту не могут проехать автомобили скорой помощи и полиции, т.к. проём моста между перилами составляет только 2260 мм. Согласно п.6.1.1.2 ГОСТ Р 52567-2006 «Автомобили скорой медицинской помощи» ширина автомобилей скорой медицинской помощи составляет 2200 мм (без учета наружных зеркал).

Необходимо оснащение участка автомобильной дороги через протоку Балгучак.

В период подъёма воды в реке Томь и в протоке Балгучак к домам по улице Береговой поселка Балбынь не могут проехать пожарные автомобили, а также невозможна доставка материалов грузовыми автомобилями.

Имели место пожары домов. Последний пожар не распространился на соседние дома только за счёт низкого уровня воды в протоке Балгучак, что позволило проехать пожарным автомобилям к месту пожара.

Период времени, в течение которого пожарные автомобили могут проехать в поселок, удалось увеличить на несколько месяцев за счёт строительства дороги, проходящей под мостом через протоку Балгучак.

В то же время, эта гравийно-песчаная дорога, оборудованная водопропускными трубами, постоянно размывается и нуждается в укреплении материалами, стойкими к воздействию течения воды в периоды её подъёма в реке Томь.

В частности, для этой цели могут использоваться монолитные и сборные цементобетонные покрытия и основания, предусмотренные разделом 12 «Устройство монолитных и сборных цементобетонных покрытий и оснований» СП 78.13330.2011. «Автомобильные дороги».

Ремонт автомобильной дороги по улице Береговой посёлка Балбынь. Автомобильная дорога, проходящая по улице Береговой посёлка Балбынь, на отвечает требованиям ГОСТ Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и др.

Требуется обеспечение пожарного проезда и обустройство площадки для установки пожарных автомобилей.

Из-за отсутствия дорожной деятельности в отношении указанных выше автомобильных дорог нарушается право истца на охрану здоровья и медицинскую помощь, т.к. невозможно обеспечить проезд автомобилей скорой медицинской помощи.

Из-за отсутствия дорожной деятельности в отношении указанных выше автомобильных дорог сотрудники полиции не могут своевременно прибыть на место происшествия и пресечь противоправные деяния против граждан. Это нарушает право истца на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, право частной собственности.

На практике органами местного самоуправления дорожная деятельность проводится только в отношении дороги от посёлка Подобас до улицы Кедровой поселка Балбынь.

Он обращался с письмом от 14.08.2019 г. к директору муниципального казённого учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа (далее МКУ «УЖКХ») ФИО3 (прилагается), а также с письмом № 29 от 12.11.2019 г. к главе администрации Мысковского городского округа ФИО4 (прилагается) с просьбой включить участок автомобильной дороги от развилки №1 с координатами: широта 53°46"29.57"С, долгота 87°4Г58.44"В до моста через протоку Балгучак и сам мост с координатами от точки с широтой 53°46"31.86"С, долготой 87°42"1.80"В до точки с широтой 53°46"33.00"С, долготой 87°42"2.25"В; участок автомобильной дороги под мостом через протоку Балгучак, участок автомобильной дороги от моста через протоку Балгучак до точки с координатами: широта 53°46"39.42"С, долгота 87°42"18.63"В на улице Береговой посёлка Балбынь; участок автомобильной дороги от развилки № 2 с координатами: широта 53°46"34.68" С, долгота 87°42"6.99" через развилку дорог №3 (широта 53°46,32.14"С, долгота 87°42"22.24"В) до въезда на мой земельный участок с координатами: широта 53°46"33.63"С, долгота 87°42"25.60"В по адресу: пос. Балбынь ул. Береговая д.93 а, а также автомобильную дорогу по улице Береговой поселка Балбынь от точки с координатами: широта 53°46"46.8Г"С, долгота 87°4Г46.97"В до точки с координатами: широта 53°46"33.63"С, долгота 87°42"25.60"В в план благоустройства Мысковского городского округа

Из ответа директора МКУ «УЖКХ» ФИО3 от 9.10.2019 г. № 03- 2318 следует, что дороги частного сектора, расположенные в <...> в реестре объектов муниципальной собственности Мысковского городского округа не значатся и не могут быть включены в план благоустройства.

В ответе первого заместителя главы Мысковского городского округа по городскому хозяйству и строительству ФИО5 от 16.10.2019 г. № 1422 отражено, что включением указанных бесхозяйных объектов в реестр муниципальной собственности занимается комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 «Об установлении порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» и эта процедура займет не менее года.

Согласно п. 3 указанного приказа его действие распространяется только на здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В отношении включения автомобильных дорог в реестр муниципальной собственности действуют иные правила.

Участок автомобильной дороги от развилки №1 с координатами: широта 53°46"29.57"С, долгота 87°4Г58.44"В до моста через протоку Балгучак и сам мост с координатами от точки с широтой 53°46"31.86"С, долготой 87°42"1.80"В до точки с широтой 53°46"33.00"С, долготой 87°42"2.25"В; участок автомобильной дороги под мостом через протоку Балгучак, участок автомобильной дороги от моста через протоку Балгучак до точки с координатами: широта 53°46"39.42"С, долгота 87°42"18.63"В на улице Береговой посёлка Балбынь; участок автомобильной дороги от развилки № 2 с координатами: широта 53°46"34.68" С, долгота 87°42"6.99" через развилку дорог №3 (широта 53°46"32.14"С, долгота 87°42"22.24"В) до въезда на мой земельный участок с координатами: широта 53°46"33.63"С, долгота 87°42"25.60"В по адресу: <адрес>, а также автомобильная дорога по улице Береговой поселка Балбынь от точки с координатами: широта 53046"46.8Г"С, долгота 87°41"46.97"В до точки с координатами: широта 53°46"33.63"С, долгота 87°42"25.60"В в реестр муниципальной собственности не включены.

По данным комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа право собственности иного лица на данные автомобильные дороги не зарегистрировано. Указанные автомобильные дороги находятся в границах Мысковского городского округа, следовательно, относятся к собственности городского округа.

Бездействие административного ответчика в отношении ремонта моста через реку Подобас; включения моста через протоку Балгучак и подъездных дорог к моим земельным участкам и дороги по улице Береговой посёлка Балбынь в реестр муниципальной собственности и осуществления дорожной деятельности в отношении этих объектов; создания площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей, а также обеспечения проезда пожарных I автомобилей по улице Береговой к реке Томь для забора воды пожарной техникой в любое время года, приводит к нарушениям моего права на охрану здоровья и медицинскую помощь, дорожную и пожарную безопасность, свободу перемещения и место жительства, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища требуется выполнение следующих работ:

Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в отношении следующих действий:

включения в реестр муниципальной собственности на основании п.9 ст.6 Закона № 257-ФЗ и перечень работ по содержанию и текущему ремонту дорог частного сектора Мысковского городского округа участка автомобильной дороги от развилки №1 с координатами: широта 53°46"29.57"С, долгота 87°4Г58.44"В до моста через протоку Балгучак и самого моста с координатами от точки с широтой 53°46"31.86"С, долготой 87°42"1.80"В до точки с широтой 53°46"33.00"С, долготой 87°42"2.25"В; участка автомобильной дороги под мостом через протоку Балгучак; участка автомобильной дороги от моста через протоку Балгучак до точки с координатами: широта 53°46"39.42"С, долгота 87°42"18.63"В на улице Береговой посёлка Балбынь; участка автомобильной дороги от развилки № 2 с координатами: широта 53°46"34.68" С, долгота 87°42"6.99" через развилку дорог №3 (широта 53046"32.14"С, долгота 87°42"22.24"В) до въезда на мой земельный участок с координатами: широта 53°46"33.63"С, долгота 87°42"25.60"В по адресу: <адрес>, а также автомобильной дороги по улице Береговой поселка Балбынь от точки с координатами: широта 53°46"46.8ГС, долгота 87°4Г46.97"В до точки с координатами: широта 53°46"33.63"С, долгота 87°42"25.60"В;

осмотра, обследования и ремонта моста для легковых автомобилей через реку Подобас в соответствии с установленными нормативами;

осмотра, обследования и ремонта моста для легковых автомобилей через протоку Балгучак в соответствии с установленными нормативами;

ремонта автомобильной дороги от поселка Подобас до улицы Береговой посёлка Балбынь, включая оснащение участков автомобильной дороги, проходящих через реку Подобас и протоку Балгучак, водопропускными трубами и материалами, стойкими к воздействию течения воды для обеспечения проезда грузовых, пожарных автомобилей и снегоочистительной техники, а также ремонта автомобильной дороги по улице Береговой посёлка Балбынь, включая установку стационарного электрического освещения автомобильной дороги, в соответствии с установленными нормативами;

создания площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей на берегу реки Томь и обеспечения проезда пожарных автомобилей по улице Береговой к площадке с твердым покрытием на берегу реки Томь для установки пожарных автомобилей для забора воды пожарной техникой в любое время года;

Кроме того просит обязать административного ответчика до 30.09.2020г. устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем выполнения следующих действий:

включить в реестр муниципальной собственности и перечень работ по содержанию и текущему ремонту дорог частного сектора Мысковского городского округа участок автомобильной дороги от развилки дорог №1 с координатами: широта 53°46"29.57"С, долгота 87°4Г58.44"В до моста через протоку Балгучак; мост через протоку Балгучак с координатами от точки с широтой 53°46"31.86"С, долготой 87°42*1.80"В до точки с широтой 53°46"33.00"С, долготой 87°42"2.25"В; участок автомобильной дороги под мостом через протоку Балгучак; участок автомобильной дороги от моста через протоку Балгучак до точки с координатами: широта 53°46"39.42"С, долгота 87°42"18.63"В на улице Береговой посёлка Балбынь; участок автомобильной дороги от развилки дорог №2 с координатами: широта 53°46"34.68" С, долгота 87°42"6.99" " через развилку дорог №3 (широта 53°46"32.14"С, долгота 87°42"22.24"В) до въезда на мой земельный участок с координатами: широта 53°46"33.63"С, долгота 87°42"25.60"В по адресу: <адрес>, а также автомобильную дорогу по улице Береговой поселка Балбынь от точки с координатами: широта 53°46"46.8ГС, долгота 87°4Г46.97"В до точки с координатами: широта 53°46"33.63"С, долгота 87°42"25.60ИВ;

отремонтировать автомобильную дорогу от поселка Подобас до улицы Береговой посёлка Балбынь, с выполнением требований по ГОСТ Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги», включая выполнение следующих работ:

- проведение обследования моста через реку Подобас организациями, имеющими лицензию на выполнение таких работ, и выполнение ремонта моста в соответствии с установленными нормативами, включая увеличение ширины моста; установку перил моста не ниже 1,1 м с расстоянием между элементами заполнения перил в свету не больше 150 мм; устранение выступов и отверстий на покрытии моста за счёт установки дорожной одежды моста с обеспечением нормативного коэффициента сцепления колес автомобилей с дорогой; установку стационарного электрического освещения моста и подъездных дорог к нему; организацию осмотра состояния противокоррозионных покрытий металлоконструкций моста техническим персоналом дорожных эксплуатационных хозяйств, а также выполнение на основании таких осмотров восстановления лакокрасочных покрытий металлических пролётных строений моста (л.д.70-90).

В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах иска настаивал, при этом дополнительно просил обязать ответчика оборудовать водопропускными трубами и укрепить автомобильную дорогу Подобас-Балбынь в точке с координатами широта 53о46"30.1Г"С, долгота 87°40"43.40"В материалами, стойкими к воздействию течения воды в периоды её подъёма в реке Томь в соответствии с установленными нормативами с использованием монолитных и сборных цементобетонные покрытий.

Административный ответчик - представитель Администрации Мысковского городского округа Тарасов А.А. возражал против административного иска. Предоставил отзыв на иск, в котором указал, что дорога на Балбынь до СНТ «Проектировщик» (где находятся земельные участки и дома ФИО1) обслуживается ООО «Жилсервис», с которым 10.03.2020 года был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию дорог пос. Подобас, пос. Берензас Мысковского городского округа.

Поскольку дорога обслуживается, в том числе осуществляется ее текущий ремонт, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Истец является председателем правления СНТ «Проектировщик», и им не представлено доказательств, что спорный участок дороги не входит в границы данного СНТ, считает, что принадлежность кому-либо участка дороги - должно указать КУМИ МГО. Если участок дороги находится в пределах границ СНТ, то содержание данного участка, в том числе ремонт дороги, относится к обязанностям СНТ «Проектировщик».

Последнее относится и к требованиям административного истца касаемо создания площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей.

В пос. Балбынь ФИО1 не проживает, постоянно проживает в г. Новокузнецке, фактически там у него - дача в СНТ «Проектировщик», где он появляется в дачный весенне-летне-осенний период.В пос. Балбынь зарегистрировано всего 9 человек.

СНТ «Проектировщик» самостоятельно должно решать вопросы улучшения условия проезда по данному участку с привлечением своих сил и средств.

Участок дороги через протоку Балбынь является искусственным сооружением (ГОСТ 33161-2014) - водопропускной трубой с насыпью.

Просил суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Третье лицо - представитель КУМИ Мысковского городского округа Куликова А.С. также возражала против иска, пояснив суду, что поскольку в силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрации права или недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Таким образом, постановка на учет бесхозяйных недвижимых вещей является правом органа местного самоуправления, а не его обязанностью.

Часть дороги передана по муниципальному контракту на обслуживание ООО«Жилсервис». Небольшой участок дороги не относится к бесхозяйному имуществу, таковым не признан, а следовательно у администрации обязанности в постановке его на учет не имеется.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, изучив письменные доказательства по делу, обсудив предоставленные суду возражения, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка и дома по адресу: <адрес> что подтверждено выпиской из ЕГРН на дом и земельный участок, а также и собственником земельного участка и дома по адресу: <адрес> (выписки из ЕГРН на дом и земельный участок (л.д.46-55).

Из имеющейся переписки между административным истцом ФИО1 с КУМИ Мысковского городского округа, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» и Администрации Мысковского городского округа следует, что ФИО1 как жителем и председателем СНТ «Проектировщик» ставится вопрос о включении в план благоустройства и обслуживания автомобильной дороги от поселка Подобас до улицы Береговой посёлка Балбынь, поскольку данная автомобильная дорога не отвечает нормативным требованиям, по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, требуется ремонт моста через реку Подобас, поскольку является единственным средством переправы для жителей, обеспечивает проход пешеходов и проезд легковых автомобилей. Требуется и оснащение участка автомобильной дороги через реку Подобас, не могут проехать пожарные и грузовые автомобили к домам по улице Береговой поселка Балбынь.

В зимний период из-за образования заберегов на этом участке дороги не может пройти снегоочистительная техника (л.д.12-15, 109, 110).

Административный истец полагает, что из-за отсутствия дорожной деятельности в отношении указанных выше автомобильных дорог нарушается право истца на охрану здоровья и медицинскую помощь, т.к. невозможно обеспечить проезд автомобилей скорой медицинской помощи, из-за отсутствия дорожной деятельности в отношении указанных выше автомобильных дорог сотрудники полиции не могут своевременно прибыть на место происшествия и пресечь противоправные деяния против граждан. Это нарушает право истца на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, право частной собственности. На практике органами местного самоуправления дорожная деятельность проводится только в отношении дороги от посёлка Подобас до улицы Кедровой поселка Балбынь.

Установлено, что истец обращался с письмом от 14.08.2019 г. к директору муниципального казённого учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа (далее МКУ «УЖКХ») ФИО3, а также с письмом № 29 от 12.11.2019 г. к главе администрации Мысковского городского округа ФИО4 с просьбой включить участок автомобильной дороги от развилки №1 с координатами: широта 53°46"29.57"С, долгота 87°4Г58.44"В до моста через протоку Балгучак и сам мост с координатами от точки с широтой 53°46"31.86"С, долготой 87°42"1.80"В до точки с широтой 53°46"33.00"С, долготой 87°42"2.25"В; участок автомобильной дороги под мостом через протоку Балгучак, участок автомобильной дороги от моста через протоку Балгучак до точки с координатами: широта 53°46"39.42"С, долгота 87°42"18.63"В на улице Береговой посёлка Балбынь; участок автомобильной дороги от развилки № 2 с координатами: широта 53°46"34.68" С, долгота 87°42"6.99" через развилку дорог №3 (широта 53°46,32.14"С, долгота 87°42"22.24"В) до въезда на мой земельный участок с координатами: широта 53°46"33.63"С, долгота 87°42"25.60"В по адресу: <адрес>, а также автомобильную дорогу по улице Береговой поселка Балбынь от точки с координатами: широта 53°46"46.8Г"С, долгота 87°4Г46.97"В до точки с координатами: широта 53°46"33.63"С, долгота 87°42"25.60"В в план благоустройства Мысковского городского округа.

На указанное обращение дан ответ директора МКУ «УЖКХ» ФИО3 от 9.10.2019 г. № 03- 2318следует, что дороги частного сектора, расположенные в <...> в реестре объектов муниципальной собственности Мысковского городского округа не значатся и не могут быть включены в план благоустройства.

В ответе первого заместителя главы Мысковского городского округа по городскому хозяйству и строительству ФИО5 от 16.10.2019 г. № 1422 указано, что включением указанных бесхозяйных объектов в реестр муниципальной собственности занимается комитет по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 «Об установлении порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей» и эта процедура займет не менее года.

По данным комитета по управлению муниципальным имуществом Мысковского городского округа право собственности иного лица на данные автомобильные дороги не зарегистрировано.

Указанные автомобильные дороги находятся в границах Мысковского городского округа, в связи с чем ФИО1 полает, что это собственность Администрации Мысковского городского округа и бездействие административного ответчика в отношении ремонта моста через реку Подобас; включения моста через протоку Балгучак и подъездных дорог к его земельным участкам и дороге по улице Береговой посёлка Балбынь в реестр муниципальной собственности и осуществления дорожной деятельности в отношении этих объектов; создания площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей, а также обеспечения проезда пожарных автомобилей по улице Береговой к реке Томь для забора воды пожарной техникой в любое время года, приводит к нарушениям его права на охрану здоровья и медицинскую помощь, дорожную и пожарную безопасность, свободу перемещения и место жительства, личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища требуется выполнение необходимых работ.

В соответствии со ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что оспаривание решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также признание действий (бездействия), решений должностных лиц местного самоуправления незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, в случае, когда на момент рассмотрения административного искового заявления права административного истца восстановлены в полном объеме, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Решение об удовлетворении требований в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, лишено юридического смысла и последствий.

Ответчиком в лице представителя Администрации Мысковского городского округа Тарасова А.А., предоставлены в суд муниципальный контракт №9 от 10.03.2020 г., заключенный между «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» и ООО «ЖилСервис» по обслуживанию дорог пос.Подобас и дороги на пос.Балбынь из которого следует, что указанная дорога передана на обслуживание ООО «ЖилСервис».

При изложенных обстоятельствах, с учетом реагирования на обращения истца со стороны ответчика в виде ответов на его обращение, у суда нет оснований согласится с доводами истца о бездействии ответчика в предалах данных ему законом полномочий.

Нарушение прав административного истца ФИО1 со стороны ответчика судом не установлено, поскольку судом установлено, что в силу Устава и Решения от 18.11.2010 г. № 65-н «Об утверждении Положения о КУМИ Мысковского городского округа» именно к компетенции «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» и КУМИ Мысковского городского округа» относится организация и контроль работ по ремонту дорог местного значения, организация и контроль работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог, организация и контроль по прокладке линий электропередачи, осуществление функции муниципального заказчика на выполнение капитального ремонта, реконструкции и модернизации… сооружений, находящихся в муниципальной собственности и объектов инженерной инфраструктуры, произведение приемки выполненных работ, оказания услуг, … осуществление контроля за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (п.п.2.4, 2.8, 2.20 Устава), а также осуществление учета муниципального имущества и ведение реестра имущества муниципальной собственности, выявление бесхозяйного имущества и осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Мысковского городского округа (п.п.2.5, 3.7, 3.10, 3.59 Положения).

Установлено, что МКУ УЖКХ з Мысковского городского округа заключен с ООО «Жилсервис» муниципальный контракт № 9 от 10.03.2020 г. по обслуживанию дорог пос.Подобас и дороги на пос.Балбынь., обеспеченный лимитами бюджетных обязателсьтв.

Судом установлено, что бездействия со стороны Администрации Мысковского городского округа в части обслуживания автомобильных дорог местного значения не имеется, поскольку к компетенции и ведению Администрации Мысковского городского округа данный вопрос не относится, поскольку относится к ведению КУМИ Мысковского городского округа и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа».

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о бездействии со стороны административно ответчика Администрации Мысковского городского округа основаны на не правильном толковании закона, поскольку Администрация Мысковского городского округа по установленным истцом требованиям является ненадлежащим ответчиком.

Кроме того, административным истцом ФИО1 в силу ст.219 КАС РФ пропущен и трехмесячный срок, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п.8 статьи).

Так, из обращений ФИО1 по поводу ремонта дорог и их обслуживания в адрес Администрации Мысковского городского округа, КУМИ Мысковского городского округа и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» видно, что все они датированы август-ноябрь 2019 г., (л.д.57-58,59-61, 62, 63).

В связи с чем, судом установлено, что ФИО1 на дату обращения в суд в марте 2020 года им пропущен трехмесячный срок для оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Таким образом, поскольку административным истцом ФИО1 заявлены требования к ненадлежащему ответчику, а в ходе рассмотрения дела, административные исковые требования к КУМИ Мысковского городского округа и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» к данным муниципальным учреждениям административные исковые требования не заявлены, в связи чем, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Мысковского городского округа о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, а также и пропущен срок для защиты нарушенного права, то ФИО6 следует отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме за необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Мысковского городского округа о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, в полном объеме за необоснованностью.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020 г. и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Судья И.В. Казакова