Решение № 12-245/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-245/2021

дело ...


РЕШЕНИЕ

... ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Галимов М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 05 мая 2021 года врио заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, начальника Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 05 мая 2021 года индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ИП ФИО1, не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку факт совершения им административного правонарушения не доказан; отсутствуют доказательства того, что сброс отходов производства и потребления на почву осуществлен именно ИП ФИО1; не установлена принадлежность отходов; среди множества отходов указаны только бамперы; нет разъяснения, каким образом возможно загрязнение почвы, если бамперы находятся на поддоне, установленном на бетоне; не установлен кадастровый номер земельного участка и кому принадлежит; не опрошены должностные лица ГК № 26 «Автомобилист», работники автосервиса; не запрошены договорные отношения между ГК № 26 «Автомобилист» и ИП ФИО1

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили постановление оставить без изменения.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Из оспариваемого постановления следует, что ... в 09 часов 00 минут в рамках административного расследования природоохранного законодательства Закамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан установлен факт сброса ИП ФИО1 отходов производства и потребления на почву в виде автомобильных бамперов, утративших потребительские свойства, возникший в результате деятельности ИП ФИО1 в ГК № 26 «Автомобилист» по адресу ....

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Указанные требования закона при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности не опровергнуты доводы ИП ФИО1, который вину не признал и последовательно утверждает, что отсутствуют доказательства того, что сброс отходов производства и потребления на почву осуществлен именно им; не установлена принадлежность отходов; среди множества отходов указаны только бамперы; нет разъяснения, каким образом возможно загрязнение почвы, если бамперы находятся на поддоне, установленном на бетоне; не установлен кадастровый номер земельного участка и кому принадлежит; не опрошены должностные лица ГК № 26 «Автомобилист», работники автосервиса; не запрошены договорные отношения между ГК № 26 «Автомобилист» и ИП ФИО1

Должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях ИП ФИО1

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем постановление подлежит отмене, а материалы возвращению на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

В ходе нового рассмотрения необходимо, дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле и принять основанное на законе решение. При принятии за основу одних доказательств, привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 05 мая 2021 года врио заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, начальника Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья М.М. Галимов