Решение № 2-4530/2017 2-4530/2017~М-3392/2017 М-3392/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-4530/2017

дело №2-4530/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г.Уфа

Калининский районный суд г. Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Фаизовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» об устранений нарушений обязательных требований жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору обратился в Калининский районный суд г. Уфы РБ с иском к ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» об устранений нарушений обязательных требований жилищного законодательства, указывая следующие обстоятельства.

По обращению №, № от 20.04.2016 г. жителя многоквартирного жилого <адрес> (далее - жилой дом) Госкомитетом РБ в период с 16.05.16 г. по 10.06.16 г. проведена внеплановая проверка по вопросу правильности начисления платы за коммунальные услуги в отношении управляющей организации ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа».

По результатам проверки управляющей организации ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа было выдано предписание № Ц0-16-256-076 от 10.06.16 г. с указанием устранить нарушения, в том числе:

- произвести корректировку (возврат) размера платы за коммунальную услугу «отопление» за 2014 год по лицевым счетам жилых помещений жилого <адрес> в соответствии с пп.З п.2 Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № (с изменениями и дополнениями) и вернуть излишне произведенную корректировку (доначисление) размера платы по услуге отопление за 2014 год в срок до 10.09.16 г.

В ходе проведения проверки установлено, что в подвальном помещении жилого дома установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии. Данный прибор опломбирован, находится в рабочем состоянии.

Согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения установлено, что за 2014 г. количество тепловой энергии потребленной данным жилым домом согласно показаний прибора учета составило 918,881 Гкал на сумму 1 146 659,90 руб.

Согласно представленным документам МУП ЕРКЦ г. Уфы по услуге отопление в 2014 году сумма начисленной платы по лицевым счетам жилых помещений составила 1 146 659, руб

Кроме того, на основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией в сентябре-декабре 2015 года жителям дома произведено доначисление в размере 305 182,87 руб., т.е. вместо того, чтобы произвести возврат денежных средств, ответчик произвел доначисление размера платы по услуге отопление (столбец 7 таблицы).

Управляющей организацией предписание № № от 10.06.16 г. было обжаловано в Арбитражном суде Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда РБ от 30.11.16 г. по делу № № в удовлетворении исковых требований заявителя было отказано. Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.03.17 г. решение оставлено без изменения.

Таким образом, судами обоих инстанций предписание № № от 10.06.16 г., предписывающее произвести корректировку размера платы по услуге отопление за 2014 год, признано законным и обоснованным.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Калининскому району г. Уфы по делу № от 07.12.16 г. ОАО «УЖХ Калининского района ГО <адрес>» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания в установленный срок по ч. 24 ст. 19.5 Ко АП РФ.

На основании вышеизложенного истец просит:

Обязать Открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (ИНН №) в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам жилых помещений по адресу: РБ, <адрес> по коммунальной услуге «отопление» за 2014 год в размере 101 673,59 руб. (сто одну тысячу шестьсот семьдесят три руб. 59 коп., столбец 6 таблицы) и излишне произведенную корректировку (доначисление) размера платы по услуге отопление за 2014 год в размере 305 182,87 руб. (триста пять тысяч сто восемьдесят два руб. 87 коп.,

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и подтвердила, изложенные в исковом заявлении и просила удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, полагает, что истец не вправе обращаться в суд с вышеназванными исковыми требованиями и поэтому просит в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить.

Выслушав представителя истца, третье лицо, изучив и оценив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением №, 7887 от ДД.ММ.ГГГГ жителя многоквартирного жилого <адрес> РБ в период с 16.05.16 г. по 10.06.16 г. проведена внеплановая проверка по вопросу правильности начисления платы за коммунальные услуги в отношении управляющей организации ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа».

По результатам проверки управляющей организации ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес> было выдано предписание № Ц0-16-256-076 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием устранить нарушения, в том числе:- произвести корректировку (возврат) размера платы за коммунальную услугу «отопление» за 2014 год по лицевым счетам жилых помещений жилого <адрес> в соответствии с пп.З п.2 Приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № (с изменениями и дополнениями) и вернуть излишне произведенную корректировку (доначисление) размера платы по услуге отопление за 2014 год в срок до 10.09.16 г.

В ходе проведения проверки установлено, что в подвальном помещении жилого дома установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии. Данный прибор опломбирован, находится в рабочем состоянии.

Согласно отчетам о суточных параметрах теплоснабжения установлено, что за 2014 г. количество тепловой энергии потребленной данным жилым домом, согласно показаний прибора учета составило 918,881 Гкал на сумму 1 146 659,90 руб.

Согласно представленным документам МУП ЕРКЦ г. Уфы по услуге отопление в 2014 году сумма начисленной платы по лицевым счетам жилых помещений составила 1 146 659, рублей

Кроме того, на основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией в сентябре-декабре 2015 года жителям дома произведено доначисление в размере 305 182,87 руб., по услуге за отопление при этом не был произведен возврат денежных средств.

Управляющей организацией предписание № № от 10.06.16 г. было обжаловано в Арбитражном суде Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 3,4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

Таким образом, установленный факт неисполнения предписаний наделяет указанный орган правом на инициирование процедуры привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Согласно ч.6 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:

о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса;

выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят неустранимый характер;

о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований настоящего Кодекса о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или; выполнения раоот по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;

в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным настоящим Кодексом.

Указанный перечень полномочий органа государственного жилищного надзора при обращении в суд является исчерпывающим.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014 года № 616 Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии с п.4.24 указанного положения, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.

За невыполнение в срок законного предписания государственного жилищного инспектора, в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Калининскому району г. Уфы по делу № от 07.12.16 г. ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания в установленный срок по ч. 24 ст. 19.5 Ко АП РФ.

Следовательно, законодатель определил механизм полномочий государственного жилищного инспектора, определяющий порядок понуждения юридического лица к исполнению предписания. Жилищное законодательство не регулирует вопросы принудительного исполнения предписаний государственного жилищного инспектора в судебном порядке путем предъявления иска о понуждении к исполнению предписания. Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору выявляет правонарушения, а не решает правовые споры, поскольку не вправе подменять собой судебные органы. Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность лиц, не исполняющих предписание государственного жилищного инспектора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что избранный истцом способ защиты и восстановления нарушенного права является ненадлежащим, поскольку возложение обязанности на ответчика в судебном порядке исполнить предписания, действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и поэтому подлежат отклонению.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение данного спора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ОАО «УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ» об обязании ОАО «Управление жилищного хозяйства Калининского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан» в месячный срок произвести перерасчет (возврат) по лицевым счетам жилых помещений по адресу: РБ, <адрес> по коммунальной услуге «отопление» за 2014 год в размере 101 673,59 руб. (сто одну тысячу шестьсот семьдесят три руб. 59 коп., и излишне произведенную корректировку (доначисление) размера платы по услуге отопление за 2014 год в размере 305 182,87 руб. (триста пять тысяч сто восемьдесят два руб. 87 коп., отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения с подачей апелляционной жалобы в суд, принявший решение.

Судья Калининского районного суда

города Уфы Республики Башкортостан Тимербаев Р.А.