Постановление № 5-5/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ржев Тверской области 05 января 2020 года

ул. Кирова, дом 2 12 часов 30 минут

Судья Ржевского городского суда Тверской области Брязгунова А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, фактически проживающего без постановки на миграционный учёт по адресу: Тверская область, <адрес>, женатого, имеющего на иждивении 3-х малолетних детей, не работающего, паспорт №

У С Т А Н О В И Л:

03 января 2020 года в 15 часов 40 минут по адресу: Тверская область, <адрес>, во время несения службы на МП № 3 сотрудником ДПС ГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 было установлено нарушение гражданином Республики Таджикистан ФИО1 правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 11.06.2019 в порядке, не требующем получения визы, законный срок временного пребывания в Российской Федерации истёк 08.09.2019. По истечении указанного срока ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, в связи с чем постановлением судьи Дмитровского городского суда Московской области от 20.09.2019 был привлечён к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако с 21.09.2019 продолжает уклоняться от выезда за пределы Российской Федерации, пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признал. Также пояснил, что прибыл в РФ 11.06.2019, встал в городе Ржеве Тверской области на миграционный учёт на 90 суток. Срок пребывания на территории РФ не продлевал, патент не оформлял. После истечения срока за пределы РФ не выезжал в связи с отсутствием денежных средств. 20.09.2019 был привлечён к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему был назначен штраф. Постановление судьи не обжаловано, штраф оплатил. Однако за пределы России не выехал, проживает в <адрес> Ржевского района с женой ФИО4 1 и тремя малолетними детьми <данные изъяты>. Жена и дети являются гражданами Российской Федерации. Просит не применять выдворение, возможность оплатить административный штраф имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ржевский» ФИО3, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела, в суд не явился, направив заявление в письменной форме о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд полагает, что в судебном заседании факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашёл подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждена исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 03.01.2020 № 0877897/120, содержащим вышеуказанные обстоятельства совершённого административного правонарушения (с учётом установленного в ходе судебного рассмотрения дела места и времени обнаружения административного правонарушения), а также письменные объяснения ФИО1 о признании своей вины; письменным объяснением ФИО1, согласно которым находится на территории России с 11.06.2019; сведениями из АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1» и миграционной картой, согласно которым ФИО1, гражданин Республики Таджикистан, въехал на территорию Российской Федерации 11.06.2019, сведений о пересечении границы Российской Федерации, начиная с указанной даты и по состоянию на 04.01.2020 отсутствуют, срок пребывания в Российской Федерации определён с 11.06.2019 по 08.09.2019.

Согласно постановлению судьи Дмитровского городского суда Московской области от 20.09.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Сведений об обжаловании данного постановления материалы дела не содержат. Согласно объяснениям ФИО1 указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, штраф им оплачен.

Все приведённые доказательства были получены с соблюдением норм КоАП РФ, а потому являются допустимыми.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, наличие на иждивении троих малолетних детей.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, степень его вины, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает, что ФИО1 является иностранным гражданином, вину признал, не работает, имеет на иждивении троих малолетних детей, однако настоящее административное правонарушение совершено повторно, поэтому судья считает необходимым применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает совместно с супругой ФИО4 1 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака) и тремя несовершеннолетними детьми: ФИО4 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 4, 15,06.2015 года рождения. В отношении сына ФИО4 4 установлено отцовство ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении ребёнка. Супруга ФИО1 ФИО4 1 является гражданином Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Тверской области в Ржевском районе, на территории Российской Федерации пребывает на законных основаниях.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом сведений о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения судья приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и полагает возможным не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При изложенных выше обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно протоколу № 3/ об административном задержании от 03.01.2020 ФИО1 задержан 03.01.2020 в 17 часов 35 минут в гор. Ржеве в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Содержание задержанного прекращено 05.01.2020 в 11 часов 15 минут.

Руководствуясь ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО1 не применять.

Штраф перечислить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Ржевский»)

ИНН <***> КПП 691401001

р/счёт <***>

лицевой счёт <***>

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области город Тверь

БИК 042809001 ОКТМО 28745000 Ржев

Наименование платежа - штраф

Код бюджетной классификации 188 116 01181 01 9000 140

УИН 18880469200008778971.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Ржевский городской суд Тверской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 1 дня со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Брязгунова